Programa principal 140. Igualdad para la mujer

Resumen de las propuestas para 1998-1999 y comparación con el bienio anterior (comprendidas otras fuentes de financiación)

140.1. Uno de los cambios importantes que se han producido en el mundo del trabajo en los últimos decenios ha sido el aumento del número de mujeres que tienen un empleo remunerado o que llevan a cabo actividades rentables. Desde el decenio de 1980, las mujeres han ido asumiendo la mayor parte de las nuevas actividades laborales en la mayoría de las regiones del mundo, mientras que los índices de participación masculina disminuyen sin cesar. Pero a pesar del incremento del empleo femenino, las mujeres se ven afectadas por unas tasas de desempleo más elevadas que las de los hombres y superan ampliamente el número de hombres en situación de pobreza y de desempleo. El aumento de oportunidades de empleo para las mujeres no ha ido acompañado de un nivel equivalente de progreso de sus condiciones de trabajo. Las mujeres se amontonan en puestos de calificación escasa y de poca categoría, mal pagados y atípicos, con frecuencia en virtud de acuerdos precarios de empleo. Y, por supuesto, la parte principal del trabajo femenino sigue sin estar retribuida y no es reconocida ni apreciada, y la división desigual de las responsabilidades familiares continúa poniendo obstáculos a sus oportunidades de empleo y carrera.

140.2. El objetivo de este programa principal es lograr una mayor igualdad de oportunidades y de trato entre mujeres y hombres en el mundo del trabajo. A fin de alcanzar este objetivo, la Oficina de la Consejera Especial para los Asuntos de las Trabajadoras se encarga de la orientación general y de la coordinación de los programas y actividades de la OIT relacionados con la igualdad entre los hombres y las mujeres. Las actividades concretas de la OIT para dar seguimiento a la Conferencia de Beijing se centrarán en: la creación de empleos productivos para la mujer y la erradicación de la pobreza; la mejora de las condiciones de trabajo y protección social de las mujeres; el fortalecimiento de las organizaciones e instituciones que representan y apoyan a las mujeres, y el fomento de una aplicación y ratificación más generalizadas de las normas internacionales del trabajo que son especialmente pertinentes para las mujeres, como el Convenio sobre igualdad de remuneración, 1951 (núm. 100) y el Convenio sobre la discriminación (empleo y ocupación), 1958 (núm. 111). Una importante contribución de la OIT al seguimiento de la cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer será el Programa internacional para lograr más y mejores empleos para la mujer, que se resume más adelante.

140.3. Las actividades de coordinación de la Consejera Especial comprenden su participación en el diseño, supervisión y evaluación de programas y actividades de la OIT para promover un interés generalizado por las cuestiones de igualdad de género en todas las actividades de la OIT. Se organizarán cursos de formación para el personal de la OIT y sus mandantes, y se celebrarán cursos prácticos y seminarios regionales e interregionales para difundir la experiencia adquirida en el planteamiento de las cuestiones de género y en el reconocimiento de la preponderancia de estas cuestiones en las políticas y programas económicos y sociales. Se llevará a cabo una acción de sensibilización y se producirán materiales de promoción para suscitar una mayor conciencia de las cuestiones relacionadas con el género. Se contribuirá a estas actividades fortaleciendo la capacidad de difusión de información de la OIT y la preparación de directrices de política, de guías de las mejores prácticas y de conjuntos didácticos. La Consejera Especial se encargará asimismo de representar a la OIT en conferencias y seminarios sobre cuestiones de género, organizados por instancias internas o externas al sistema de las Naciones Unidas. Se mantendrán estrechas relaciones con otras organizaciones de las Naciones Unidas, así como con las organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales, especialmente para colaborar en la aplicación del Plan de mediano plazo de las Naciones Unidas a nivel de todo el sistema para el adelanto de la mujer para el período 1996-2001.

140.4. Se propone el aumento de los recursos de este programa, con cargo al presupuesto ordinario, para financiar dos años de trabajo de los servicios orgánicos y un año de trabajo de los servicios generales, con objeto de garantizar una adecuada acción de seguimiento de la Conferencia de Beijing. Se incluyen recursos CTPO por un monto de cerca de 95.000 dólares (unos 24.000 dólares menos que en el bienio anterior) destinados a cursos prácticos y seminarios regionales e internacionales, a la acción de sensibilización y a otras actividades de promoción.

Programa internacional para lograr más
y mejores empleos para la mujer

140.5. En su 265.ª reunión (marzo de 1996), el Consejo de Administración aprobó una propuesta para establecer un Programa internacional para lograr más y mejores empleos para la mujer. Este programa dará renovado impulso al ya largo compromiso de la OIT por fomentar un empleo pleno, productivo y bien remunerado en condiciones de igualdad. Al hacerlo, contribuirá al mismo tiempo al seguimiento satisfactorio de la cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer y de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social. Los objetivos inmediatos son: en el plano nacional, reforzar las capacidades nacionales y los marcos jurídicos e institucionales de modo que puedan mejorar la cantidad y la calidad de empleos para las mujeres; en el plano internacional, obtener un reconocimiento mundial más marcado de las cuestiones relativas al empleo de las mujeres y fomentar planteamientos más completos e integrados para que los empleos de las mujeres sean más numerosos y de mejor calidad, partiendo de la base de una acumulación y difusión sistemática de informaciones y experiencias entre los distintos países y regiones.

140.6. El Programa internacional para lograr más y mejores empleos para la mujer es de alcance mundial, puesto que el empleo de la mujer constituye un problema mundial que preocupa a las economías industrializadas, en desarrollo y en transición. Es también un elemento clave para lograr la igualdad entre hombres y mujeres, la erradicación de la pobreza extrema y un desarrollo sostenible. Una característica distintiva del programa es que en la situación del empleo para la mujer no hay que optar por la cantidad o la calidad de los empleos: el programa destaca ambos aspectos, así como la colaboración entre mujeres y hombres. Tiene por objeto demostrar que es posible lograr un equilibrio aceptable y viable entre la mayor cantidad y la mejor calidad de los empleos, que el mayor número de empleos para las mujeres no tiene por qué suponer una disminución de los empleos para los hombres, que unos empleos «mejores» pueden beneficiar tanto a los hombres como a las mujeres, y que el empleo productivo y bien remunerado de la mujer constituye una ayuda para las familias, las sociedades y las economías.

140.7. El programa abarcará la cooperación técnica y unas investigaciones aplicadas y orientadas a las políticas que se ejecutarán tanto en el plano nacional como en el plano internacional:

En el plano nacional:

El programa se orientará a la demanda, y los países realizarán sus propios planes de acción en el marco del seguimiento de Beijing y de Copenhague. Si bien será un programa flexible y dinámico para tener en cuenta las prioridades e intereses nacionales, su rasgo distintivo será un planteamiento integrado y global. Los nutridos antecedentes de cooperación técnica e investigaciones de la OIT han demostrado que para lograr un impacto eficaz y sostenible, tiene que haber una voluntad nacional y un conjunto de componentes complementarios o que se apoyen mutuamente para: la formulación y reforma de las políticas, los programas de acción o las intervenciones con fines precisos, la mejora del marco jurídico y de la alfabetización en cuestiones jurídicas, el fortalecimiento de las estructuras y mecanismos institucionales, el aumento de la participación de las mujeres en la adopción de decisiones, la consolidación de la información y las bases de datos y la concienciación y sensibilización.

En el plano internacional:

El programa apoyará y complementará los esfuerzos nacionales mediante la preparación y la difusión generalizada de información y directrices sobre políticas, programas y prácticas óptimas para lograr más y mejores empleos para la mujer; la promoción y fomento del intercambio de información y experiencias entre países y regiones; la movilización y el fomento de una voluntad política y de un apoyo amplio para el empleo de las mujeres, y la colaboración y coordinación con otras organizaciones internacionales.

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