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Objetivos sociales de la gobernanza de la economía mundial
El segundo campo se centra en los objetivos sociales de la gobernanza de la economía
mundial. La globalización parece haber puesto en marcha dos tendencias opuestas. Por un
lado, las incertidumbres de la actual economía internacional han generado nuevas
demandas de unas reglas del juego justas por parte de círculos muy diversos de la
sociedad. Por otro, los mecanismos existentes de gobernanza económica y social, de
ámbito mayoritariamente nacional, parecen menos capaces de satisfacer los deseos de
protección y seguridad.
La investigación en materia de gobernanza tratará de comprender cuáles son los marcos
institucionales que podrían ser apropiados para hacer frente a los retos de la era global, y
así contribuir a crear nuevos espacios y demandas de acción por parte de la OIT, dentro de
su mandato existente. Para ello habrá que realizar un análisis de las instituciones
existentes, la forma en que pueden reforzarse, y su posible repercusión en las empresas y
los trabajadores, así como un examen de las innovaciones institucionales que están
surgiendo tanto a nivel global como regional, incluido, en el caso de los acontecimientos regionales, los esfuerzos actuales por obtener un nuevo equilibrio entre flexibilidad y
seguridad dentro del modelo social europeo. Es necesario realizar esta investigación para
así evaluar la importancia y el potencial de tales acontecimientos, y también para realizar
una selección en función de su proximidad con los valores y objetivos de la OIT.
Un aspecto importante de la gobernanza internacional tiene que ver con los instrumentos
que se ocupan de la pobreza, la vulnerabilidad y la inseguridad a nivel mundial. Como se
ha señalado anteriormente, preocupa especialmente a la OIT que los acuerdos
multilaterales existentes en materia de eliminación de la pobreza no reflejen
adecuadamente la función del trabajo decente. La Comisión Mundial también manifestó su
preocupación por la falta de medios para proteger a quienes se ven afectados por los
cambios en la economía mundial, y evocó la posibilidad de un «umbral socioeconómico».
Estas cuestiones se volverán a examinar de nuevo, en colaboración con los departamentos
pertinentes de la Oficina, cuando se analice qué tipos de instrumentos internacionales
pueden elaborase para promover la seguridad frente a las fluctuaciones económicas
mundiales. El primer paso será examinar las instituciones regionales y globales existentes
que trabajan para promover la solidaridad y la igualdad.
Una cuestión central para la OIT es la forma en que las pautas de la globalización afectan a
la función y la repercusión de las normas internacionales del trabajo. El Instituto aportará
su reflexión a esta cuestión, incluida las implicaciones para los derechos sociales y
laborales de la creciente dependencia en el «derecho indicativo». Ello se completará con
una reflexión sobre las conexiones existentes entre esos instrumentos de política y los
programas de inversión y comercio internacionales, y en especial sobre la posibilidad de
elaborar nuevos enfoques que puedan atraer un apoyo tripartito amplio.
Una cuestión relacionada tiene que ver con los instrumentos voluntarios de promoción del
progreso social dentro de los sistemas de producción mundiales. La responsabilidad social
de las empresas se está convirtiendo en una cuestión clave para el análisis de la gobernanza
económica y social y en un instrumento de políticas cada vez más importante para las
empresas. Se van a llevar a cabo labores tanto teóricas como empíricas sobre la medida en
que las prácticas sobre la responsabilidad social de las empresas tienen en cuenta los
diferentes elementos del Programa de Trabajo Decente, en las que se examinarán las
repercusiones en los objetivos de las empresas, los trabajadores y las comunidades locales
en diferentes partes del mundo.
Otro aspecto de los sistemas de producción mundiales tiene que ver con la aparición de
nuevos instrumentos de diálogo y acuerdo a nivel mundial. Aunque sólo abarquen una
fracción muy pequeña del mercado laboral mundial, tales instrumentos muestran la tendencia
de los agentes implicados por buscar nuevos mecanismos y marcos institucionales. El
Instituto tratará de elaborar una base de conocimientos sistemática sobre estos aspectos. Esta
labor podrá basarse en las extensas investigaciones sobre cuestiones de gobernanza que ha
realizado el Instituto durante 2004-2005 en el marco de su programa de investigación.
Otra cuestión de gobernanza importante es la propuesta de desarrollar un marco
multilateral para la circulación transfronteriza de personas. En complemento a la labor que
ya figura en el programa de la OIT, la contribución del Instituto consistirá en promover
una reflexión sobre los puntos débiles y los problemas del régimen de migración actual, y
sobre las necesidades, opciones y posibilidades de adoptar nuevos instrumentos de
gobernanza en este ámbito tan complejo.
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