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Trabajo decente en el desarrollo
El primero tiene que ver con el trabajo decente en el desarrollo. La investigación en este
campo tratará de proporcionar datos más pertinentes y un análisis de la repercusión de las
diferentes vías del desarrollo en el trabajo y el empleo, la influencia de la globalización, las
condiciones en las que las empresas y las comunidades pueden sacar provecho de las
oportunidades globales, y la contribución de las políticas de trabajo y empleo en los
objetivos de desarrollo.
La investigación incluirá un análisis detallado de las experiencias de un pequeño número
de países que representan diferentes opciones políticas y situaciones en la economía
mundial. En esos estudios se analizará cuidadosamente la forma en que se han tratado las
preocupaciones y las instituciones de empleo y mano de obra en el marco de las políticas
de desarrollo, la función del sector público y de los sindicatos, el funcionamiento de los
mercados laborales y de productos, y las repercusiones en el crecimiento, el trabajo
decente, la igualdad de género y la distribución. En ese sentido, se buscará la colaboración
de instituciones de investigación asociadas del sistema de las Naciones Unidas como el
Instituto de Investigaciones de las Naciones Unidas para el Desarrollo Social (UNRISD) o
el Instituto Mundial de Investigaciones de Economía del Desarrollo. También se recurrirá a
los enfoques integrados a nivel nacional del trabajo decente que se han desarrollado en la
OIT en los últimos años.
Un segundo objetivo más específico consistirá en tratar de comprender mejor las
relaciones causales entre ciertas normas del trabajo y el desarrollo económico. Esta labor
evaluará críticamente las hipótesis contrapuestas de si las normas del trabajo son fuente o
consecuencia del desarrollo económico, o ambas, y sobre la forma en que esa relación se
ve influida por un conjunto más amplio de instituciones laborales (incluido el tipo de
sistema jurídico), instituciones de representación y diálogo social, y por la eficacia de las
inspecciones del trabajo. Ello puede incluir tanto una labor econométrica como más
métodos históricos, y se basará en las investigaciones que está realizando actualmente el
Instituto en la materia.
Un proyecto relacionado examinará la función de la legislación laboral en el desarrollo,
con especial referencia a la economía informal. A veces se plantean cuestiones acerca del
control y la eficacia reguladora de la legislación laboral nacional. La inadecuada o
escasamente aplicada regulación de la economía informal crea unas reglas de juego
injustas para las empresas que respetan las normas, y socava los esfuerzos desplegados
para aplicar los derechos y las normas en toda la economía. Es necesario examinar la
forma en que el derecho laboral está respondiendo a este reto en diversas zonas del mundo.
En el proyecto se examinarán los efectos directos e indirectos de los marcos jurídicos en
los pobres, incluidos los efectos diferenciales en hombres y mujeres, en diversos países en
desarrollo. Especialmente interesante parece ser la función desempeñada por otros cuerpos
de leyes, por ejemplo, el derecho constitucional y la legislación sobre los derechos
humanos o el derecho mercantil y la relación de éstos con la propia legislación laboral.
Las opciones de desarrollo, incluso en el ámbito local, vienen en gran medida
determinadas por las oportunidades de la economía global y el acceso a los sistemas de
producción globales. Una parte importante de la investigación consiste, por lo tanto, en
comprender el proceso de creación de empleos y generación de ingresos locales gracias a
la participación en los sistemas globales — el espacio para las empresas y las políticas
locales, la naturaleza de los puestos de trabajo creados y la distribución de los beneficios.
Deberían explorase aún más los nuevos acontecimientos relacionados con las redes de
pequeñas empresas vinculadas a los mercados mundiales. La investigación en esta materia
se beneficiaría del análisis político de la OIT y de los proyectos de cooperación técnica en
este ámbito, estableciéndose así una conexión con los mismos.
Otro aspecto importante de la conexión con la economía mundial tiene que ver con la
circulación transfronteriza de trabajadores. Existe un vínculo entre la migración y los
cambios en los sistemas de producción como la «deslocalización», con sus consiguientes
cambios en las pautas de comercio e inversión. Hay que seguir trabajando para comprender
los aspectos económicos de los mercados laborales internacionales y la forma en que se
relacionan con el crecimiento de los sistemas de producción mundiales. Sobre la base de
las labores que está desarrollando actualmente el Instituto sobre migraciones, esta
investigación explorará aún más la contribución real y posible de la migración en los
objetivos de desarrollo en los países, tanto de origen como de destino, a la luz de esos
cambios mundiales, y abordará tanto las cuestiones económicas como las jurídicas.
Gran parte de esta labor debe basarse en las realidades de los países en desarrollo y, por lo
tanto, debe realizarse en colaboración con las instituciones y los investigadores de esos países.
Es importante que el programa de políticas de la OIT aborde las necesidades y aspiraciones de
los pobres, que se encuentran fundamentalmente en las economías rurales e informales.
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