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Soluciones sostenibles en materia de migración laboral
Se hizo un llamamiento al Instituto Internacional de Estudios Laborales (IIEL) para que participara en la preparación de la Discusión general sobre los trabajadores migrantes, que figurará en el orden del día de la Conferencia Internacional del Trabajo de 2004. El Instituto, junto con el Programa Internacional de Migraciones (MIGRANT) de la OIT, identifió la búsqueda de un marco global aceptable para todos que tenga por objeto promover formas de migración mutuamente beneficiosas como tema en el que la contribución del IIEL resultaría especialmente adecuada.
Se espera que las actividades en este área conduzcan a una investigación más activa a nivel internacional sobre las políticas sostenibles en materia de migración. En este contexto, el término "sostenible" significa que ni los países de origen ni los países de acogida sufrirán perturbaciones sociales graves. De este modo, tales migraciones no tendrían efectos negativos en el empleo ni en los ingresos de los trabajadores menos calificados en los países de acogida, y no ocasionarían problemas graves de integración, ni aumentarían el racismo o la xenofobia. En el caso de los países de origen, las migraciones "sostenibles" serían las que no dificultarían el desarrollo ni debilitarían los servicios de educación o de salud, ni ocasionarían otros problemas sociales.
Medios de acción
El proyecto del Instituto, titulado "Soluciones sostenibles en materia de migración laboral", combina la investigación en sentido estricto con distintas actividades de diálogo político, tales como: talleres y reuniones de intercambio y perfeccionamiento de ideas de académicos y especialistas sobre temas seleccionados, consultas con otras organizaciones e instituciones (de investigación), y conferencias específicas sobre migraciones con el objeto de incitar al debate. Los resultados del proyecto aparecerán en varias publicaciones.
Actividades previas
En el 2003 las actividades se centraron en dos "tipos" de migraciones: a) la de los trabajadores calificados, y b) la de los trabajadores temporales, que constituyen los flujos regulares de migración de mayor crecimiento, los nuevos canales de migración. Se organizaron dos reuniones de expertos con el objeto de desarrollar ideas y propuestas concretas para una intervención, a nivel internacional, que tendría como resultado un reparto más equitable de los ingresos por migración.
Las propuestas que se hicieron durante la reunión sobre la migración de los trabajadores calificados se centraron en cuatro ideas: la simplificación de la movilidad de los recursos humanos a nivel internacional ("circulación de cerebros"), la compensación (por ejemplo, mediante la creación de un fondo de reaprovisionamiento de recursos humanos), una mejor gestión de los recursos humanos, y la promoción de prácticas éticas de contratación internacional. En dicha reunión se destacó que las complejas consecuencias de la movilidad internacional de los profesionales exigen respuestas de carácter sistémico por parte de los países emisores y receptores de migrantes.
La reunión sobre la migración de los trabajadores temporales tuvo como objetivo: evaluar los programas para los trabajadores temporales extranjeros, cada vez más numerosos desde los años 90; examinar los vínculos de dicha migración con el empleo ilegal de trabajadores temporales; y reflexionar acerca de las posibilidades de acción a nivel de programa/país, y también de la cooperación multilateral, para conseguir que los migrantes lleguen al país receptor en situación legal, al tiempo que se mantienen viables los programas ya existentes, tanto a nivel económico como político. Se analizó y comparó la evolución en diferentes regiones del mundo.
Actividades en 2004-05
La sostenibilidad sólo se puede conseguir si se tiene en consideración y se respetan los intereses de todos los actores. En 2004-05 el proyecto se centrará en el papel que desempeñan los actores no estales, y la forma de interrelacionarse con las instituciones de carácter estatal (considerando el término "instituciones" en sentido amplio, es decir, incluyendo su normativa). ¿Cuál es el papel de los propios migrantes, de los centros de altos estudios, de las agencias de empleo privadas y de las empresas de transportes, etc, en el momento de gestionar la migración de forma cooperativa y compartiendo las ganancias obtenidas como resultado de la misma, para reducir las desigualdades globales? Para tratar esta cuestión se van a organizar reuniones de diálogo político y la investigación y las otras actividades que se lleven a cabo se centrarán también en estos temas.
Una primera reunión de expertos sobre "Migración y desarrollo - trabajando con la diáspora" fue celebrada el 3 y 4 de mayo de 2004 y organizada conjuntamente con la agencia alemana de cooperación al desarrollo la GTZ. Esa reunión examinaba el papel de las comunidades de la diáspora en el logro del progreso de sus países de origen, y en la forma en que la cooperación internacional puede conseguir una mejor utilización de los recursos de la diáspora. Para mas información y los resultados ver: www.gtz.de/migration-and-development.
Sobre el titular "Las universidades como guardianes de la inmigración", el Instituto está analisando el papel que juegan hoy en día las instituciones educativas de alto nivel en la política de migración, y las consecuencias para los países emisores y receptores de migrantes.
Un diálogo político "Los comerciantes del trabajo", tenía lugar el 28 y 29 de abril 2005, y abordaba cuestiones relativas a los intereses particulares que mueven a los individuos a cruzar las fronteras, entre otro: si las recientes iniciativas privadas encargadas de organizar el proceso de migración han tenido en cuenta los intereses de los migrantes, si son favorables al desarrollo, y en caso negativo, cómo se puede lograr más eficacia y equidad. Los resultados de esa reunión seran publicados al fin de 2005.
Publicaciones
Documentos de trabajo
Martin, Philip L. Merchants of labor: Agents of the evolving migration infrastructure, Decent Work Research Programme Discussion Paper, No. 158, International Institute for Labour Studies, Geneva, 2005.
Kuptsch, Christiane. "L’Europe de l’immigration sélective : les nouveaux micro programmes en Allemagne et au Royaume-Uni", Paper presented at 4èmes Entretiens de l’Emploi – Migrations internationales et gestion de l’emploi, anpe, Paris, 23-24 March 2005.
Kuptsch, Christiane. "Students and Talent Flow - The case of Europe: from castle to harbour?" Paper presented at Conference on Competing for Global Talent, Singapore Management University, Singapore, 13- 14 January 2005.
Martin, Philip L. Migration and development: Toward sustainable solutions, Decent Work Research Programme Discussion Paper, No. 153, International Institute for Labour Studies, Geneva, May 2004.
Kuptsch, Christiane. "The Protection of Illegally Employed Foreign Workers: Mission Impossible?" Intereconomics, Vol. 39, No. 1, January/February 2004.
Présentations lors du dialogue politique sur les migrations temporaires
Böhning, Roger. The protection of temporary migrants by conventions of the ILO and the UN.
Boswell, Christina & Thomas Straubhaar. The back door: Temporary migration and illegal employment of workers.
Cholewinski, Ryszard. Temporary migration in Europe in the past and present: General features and protection afforded.
Dito, Mohammed. The paradox of “temporary migration” in the GCC Countries.
Faist, Thomas. Protecting domestic vs. foreign workers: The German experience during the 1990s.
Kuptsch, Christiane. Foreign students in Europe: Between red carpet and red card.
Martin, Philip L. Temporary foreign workers in the US.
Pumares, Pablo. The back door: temporary migration and the illegal employment of foreigners – The case of Spain.
Taran, Patrick. International standards and temporary migration in the 21st Century: Rights-based law or market law?
Conferencias especiales sobre la migratión
Boswell Christina, Knowledge transfer and migration policy making, Special lecture on migration, International Institute for Labour Studies, Geneva, October 2004.
Martin, Philip L. Managing labour migration: Temporary worker programs for the 21st century, Special lecture on migration, International Institute for Labour Studies, Geneva, September 2003.
Martin, Philip L. Highly skilled labour migration: Sharing the benefits, Special lecture on migration, International Institute for Labour Studies, Geneva, May 2003.
Martin, Philip L. Sustainable migration policies in a globalizing world, Special lecture on migration, International Institute for Labour Studies, Geneva, March 2003.
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