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Diálogo social, gobierno y rendimiento socio-económico
Continuando la investigación comenzada en el bienio 2002-03, el programa de investigación del Instituto examinó el proceso a través del cuál se establecían y aplicaban las políticas de promoción de los objetivos estratégicos del trabajo decente. En el bienio 2004-05, la investigación se centrará en el diálogo social, término clave para la OIT, y tratará de vincular el diálogo social con el creciente debate sobre el gobierno.
Durante los últimos años se ha observado un creciente interés por el gobierno en los círculos académicos y políticos. Si bien no existe una definición exacta del término "governance", éste se emplea generalmente para indicar que el proceso de elaboración de políticas es (o debería ser) más amplio que las meras estructuras formales del gobierno. La documentación existente sobre "governance" muestra que la elaboración de políticas, es decir, la decidida gestión de la economía y la sociedad, implica la creación de redes entre actores publicos y privados, y no sólo entre actores públicos.
El proyecto sobre "Diálogo social, gobierno y rendimiento socio-económico" pretende comprender de manera sistemática las distintas formas en que los acuerdos de diálogo social a nivel nacional contribuyen a un aspecto clave del gobierno, como la integración positiva en la economía internacional. Esta parte del proyecto de investigación se realizará en estrecha colaboración con el Programa Infocus sobre Diálogo Social, Legislación y Administración del Trabajo.
Hay motivos para pensar que los países que han conjugado liberalización económica y establecimiento de estructuras de diálogo social han conseguido mejores resultados que otros. La reforma económica tendrá mejores resultados en los países cuyas instituciones de diálogo social garantizan hacer partícipes a los principales actores sociales. Asimismo, las políticas negociadas con los actores sociales podrán reconciliar mejor eficiencia y equidad que las políticas impuestas desde arriba, es decir, por mandos superiores. Por ejemplo, las consultas con los principales actores sociales llevarán a la consecución de un proceso de liberalización más gradual y eficiente. Por último, las estructuras de diálogo social aportarán una mayor libertad a los encargados de formular la política nacional en un momento actual en que sus propios criterios están fuertemente limitados por restricciones internacionales.
Si bien existen varias vías a través de las cuales las estructuras del diálogo social pueden contribuir a una integración económica satisfactoria, la evidencia sistemática es escasa en estos temas, especialmente para los países en desarrollo. Estos asuntos siguen siendo prioritarios en la agenda sobre el trabajo decente de la OIT. Es necesario determinar algunas de las condiciones necesarias para que los países se beneficien de la economía global, y confirmar una de las reivindicaciones claves de la OIT, a saber, que el diálogo social genera políticas deseables no sólo por sus propiedades normativas sino también por sus consecuencias socio-económicas.
Este proyecto tiene como objetivo analizar los desafíos de la integración económica en países con diferente configuración institucional. La investigación se basará en estudios de caso relativos a diversas áreas geopolíticas (por ejemplo, América Latina, Africa, Sudeste de Asia, economías de transición). Se trata de comprobar si las instituciones de diálogo social pueden modificar las condiciones en las que tiene lugar el proceso de liberalización económica; si es cierto, como hipótesis, que los resultados socio-económicos son mejores cuando existen estructuras de diálogo social; y, en ese caso, las vías de causa-efecto que conducen a tales efectos. Otro objetivo del estudio es considerar si los efectos de las estructuras del diálogo social son uniformes en los diferentes regímenes socio-políticos. La investigación se basará en entrevistas con los actores principales (gobiernos, sindicatos y empleadores) y en otras fuentes de información de carácter secundario.
El proyecto de investigación contiene estudios sobre el gobierno realizados en los bienios anteriores, los cuales estaban centrados en la función que desempeñaban y en la efectividad de las organizaciones de la sociedad civil respecto a la promoción de los objetivos estratégicos del trabajo decente. Uno de los elementos del anterior programa de investigación, a saber, las redes globales de partes interesadas, seguirá siendo objeto de investigación en el bienio 2004-05. Estas estructuras de redes se centran en áreas políticas trasnacionales (por ejemplo, el comercio ético, la responsabilidad social de la empresa y la sostenibilidad social y medioambiental), y parece ser que suponen una ayuda para el logro de consenso en diversas áreas de la política. Esta parte del programa de investigación, que se encarga de la investigación del surgimiento de instituciones sociales de gobierno a nivel supranacional, es un complemento de la anterior que estaba centrada en el ámbito nacional.
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