Programa de investigación para 2012-2013

Para 2012-2013, el objetivo del Programa es profundizar en el analisis del proceso de reequilibrio a nivel mundial que se esta llevando a cabo como consecuencia de la crisis global y analizar los desafios que se plantean a largo plazo en el mundo del trabajo. Esta problematica se abordara en dos nuevas ediciones del Informe sobre el Trabajo en el Mundo y en una evaluacion de las respuestas nacionales mas eficaces en el contexto de dicho reequilibrio. Este trabajo abrira importantes oportunidades para la cooperacion con distintos sectores de la Oficina, asi como otras organizaciones internacionales, en conformidad con la estrategia de la Organizacion en materia de conocimientos.

Contribucion de las politicas mas eficaces sobre empleo e ingresos al reequilibrio mundial

• Empleo y politicas macroeconomicas. Los desequilibrios macroeconomicos se han intensificado, especialmente en las economias avanzadas. Han aparecido nuevas burbujas financieras en varias economias emergentes. Sin embargo, los deficit de trabajo decente siguen siendo grandes. La finalidad de esta actividad sera proporcionar una evaluacion, basada en datos facticos, de las interacciones positivas entre las politicas macroeconomicas y las politicas sociales y de empleo.
  
  
• Promover la inversion en empresas sostenibles a fin de crear mas empleos, de mayor calidad. Una recuperacion economica global y justa requerira la transformacion de las pautas globales de la inversion y el empleo. En particular, habra que impulsar una investigacion mas profunda de los factores determinantes de la inversion, especialmente en lo que respecta a las cuestiones del acceso a los medios de financiacion y de la gobernanza empresarial, con especial atencion en la evaluacion de sus repercusiones sobre la creacion de empleo. En este sentido, una de las preocupaciones mas acuciantes de las empresas es la falta de acceso adecuado a la financiacion. Desde el inicio de la crisis, esto ha sido motivo de especial inquietud para las pequenas y medianas empresas (PYME), que asumen la mayor parte de la creacion de empleo. De hecho, muchos estudios han mostrado que las PYME son financieramente mas limitadas que las grandes empresas, y por lo tanto se ven confrontadas a dificultades de crecimiento, que obstaculizan considerablemente la creacion de empleo. Es fundamental investigar los factores de politica y las condiciones propicias para la creacion de PYME y su expansion, asi como el impacto que estas tienen para la generacion de oportunidades de trabajo decente.
  
  
• Distribucion del ingreso y reequilibrio del crecimiento. Existe un creciente consenso en cuanto a que las economias en desarrollo y las economias emergentes ya no pueden depender de las exportaciones hacia las economias avanzadas como motor de crecimiento. De lo que se trata mas bien es de encontrar medios para contribuir a lograr un nuevo equilibrio mediante la aplicacion de politicas bien concebidas en materia de ingresos, inversion y desarrollo social.
  
  
• De manera mas general, la creciente desigualdad de los ingresos influyo de manera decisiva en el inicio de la crisis financiera y economica. Ahora bien, aunque luego se observo una reduccion de la desigualdad, esta fue de corta duracion (en un contexto de retroceso de los mercados de valores y de reduccion de los ingresos de los mas ricos), y de hecho la desigualdad del ingreso sigue aumentando. Es importante tener presente que, con toda probabilidad, la desigualdad seguira empeorando considerablemente a medida que los trabajadores menos calificados tengan mas dificultades para reincorporarse al mercado laboral y pierdan ingresos, como suele ocurrir cuando consiguen un nuevo empleo. Esta forma de perdida de ingresos es particularmente grave entre los jovenes, y se arrastra durante muchos anos. Los estudios previstos se orientaran a identificar politicas aptas para mejorar la distribucion del ingreso y respaldar al mismo tiempo el empleo, la inversion productiva y el crecimiento.
  
  
• Las normas internacionales del trabajo como parte de una estrategia de reequilibrio. Habida cuenta de las dificultades con que los regimenes de legislacion laboral estan tropezando a nivel nacional, se plantea la cuestion de como se podria utilizar la reglamentacion internacional a fin de asegurar que las reglas de juego para las empresas y los trabajadores sean equitativas y contribuyan a reequilibrar la globalizacion. En base a este analisis, se elaboraran propuestas sobre la forma de mejorar y coordinar los instrumentos existentes.

  El futuro del trabajo

  El Informe sobre el Trabajo en el Mundo de 2013 se examinaran los diversos cambios estructurales que estan afectando la naturaleza del trabajo y del lugar de trabajo. Dado que en muchos paises se han registrado tasas de desempleo elevadas, la cuestion del envejecimiento de la poblacion ha desaparecido del primer plano de las prioridades de politica. Sin embargo, la poblacion de la mayoria de los paises, ya sean avanzados, emergentes o en desarrollo, esta envejeciendo rapidamente, tendencia que podria tener graves consecuencias socioeconomicas si no se trata adecuadamente.
  
  

• Sistemas de bienestar social, crisis financiera y envejecimiento de la poblacion. A medida que se va incrementando el numero de jubilados con respecto al numero de personas en edad de trabajar, se pone en peligro la sostenibilidad financiera de los regimenes de proteccion social, y esa situacion de peligro se ve agravada por la destruccion de riqueza inherente a la crisis financiera y economica. En otros casos, sobre todo en los paises emergentes y los paises en desarrollo, dichos regimenes estan poco desarrollados o simplemente no existen, lo que puede tener consecuencias devastadoras para el bienestar individual y determinar importantes efectos economicos secundarios. Al mismo tiempo, las politicas que abordan el desarrollo de estos sistemas desde una perspectiva fiscal deben disenarse de tal manera que no desalienten el empleo.
  
  
• El envejecimiento de la poblacion tambien se ha relacionado con el aumento de los costos de la atencion sanitaria. En la actualidad, estos costos estan creciendo a un ritmo mas rapido que el PIB en la mayoria de los paises, lo que plantea grandes desafios a los sistemas de seguridad social. La mayoria de los sistemas de atencion de salud se financian con los impuestos o las cotizaciones de seguridad social a cargo de la poblacion activa. En el Informe sobre el Trabajo en el Mundo de 2013 se analizaran las causas del aumento de los costos de salud, incluido el impacto que los sistemas publicos y privados de atencion de salud tienen en la productividad laboral. En particular, en los ultimos anos se ha observado un fenomeno relativamente nuevo, a saber el aumento de los costos derivados de enfermedades psicologicas relacionadas con la actividad laboral, tales como el sindrome de burn-out (desgaste profesional cronico) y la depresion, que redundan en el aumento tendencial del ausentismo y la baja productividad.
  
  
• Los jovenes, la adecuacion de las calificaciones y la productividad. A medida que disminuye el ritmo de crecimiento de la fuerza de trabajo, los aumentos de productividad seran esenciales para mantener las mejoras logradas en cuando al nivel de vida. Sin embargo, el grado de inadecuacion de las competencias laborales es a menudo mayor entre los jovenes licenciados. En primer lugar, habra que desplegar esfuerzos para asegurar que los niveles de competencia laboral de los jovenes sean de alta calidad. Pero la educacion no es suficiente: ademas de tener una buena educacion, los jovenes deben ser capaces de encontrar trabajos acordes con su nivel educativo; de lo contrario, las condiciones futuras del mercado laboral se deterioraran y tambien decaeran la productividad y la competitividad.
  
  
• Impactos sociales de la creciente escasez de recursos naturales. El proceso de globalizacion de las ultimas decadas ha demostrado claramente el impacto limitado que las legislaciones nacionales tienen en los procesos economicos. Con todo, la existencia de gobiernos solidos e instituciones supranacionales vigorosas es indispensable para establecer y conservar los bienes publicos. Por ejemplo, la estabilizacion del fenomeno de cambio climatico global y de otros bienes publicos ambientales tiene que ser abordada a traves de medidas de politica de nivel internacional. Las investigaciones en este campo permitiran determinar que politicas tienen la capacidad de aumentar significativamente la productividad de los recursos de que disponen las economias, sin poner en peligro ni los objetivos en materia de empleo y competitividad, ni el papel que cumple el dialogo social. Un aspecto prioritario sera el estudio de los efectos que las grandes inversiones en energias renovables tienen en el empleo y los ingresos.

  Estudios sobre el crecimiento con equidad: La evaluacion de las politicas nacionales mas eficaces

  A fin de comprender mejor la correlacion entre la equidad social y el crecimiento economico, el Instituto ha participado en la produccion de una serie bibliografica titulada Estudios sobre el Crecimiento con Equidad, que se creo con el objetivo primordial de examinar la llamada ádisyuntivaâ entre la equidad social y el crecimiento economico. Sin embargo, los resultados de los primeros cinco estudios (sobre Alemania, Brasil, Espana, Indonesia y Tunez) muestran que el crecimiento puede combinarse con la equidad para lograr la recuperacion economica y la creacion de empleo, a condicion de que las politicas esten bien disenadas.

  La serie Estudios sobre el Crecimiento con Equidad seguira examinando las politicas a nivel nacional y regional para complementar su labor sobre cuestiones tematicas transversales. Esto podria revestir la forma de tres temas especiales de publicacion: i) la movilizacion de las fuentes nacionales de crecimiento en algunas economias en desarrollo y economias emergentes, y la contribucion del trabajo decente en este sentido; ii) la promocion de politicas de empleo en la zona del euro; y iii) una contribucion a la formulacion de un nuevo enfoque de desarrollo para los paises arabes.