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TRABAJO
Núm. 39, junio de 2001
Núm. 39, junio de 2001
Noticias breves
Empleo juvenil
La OIT difunde nuevas publicaciones destinadas a encontrar
soluciones para promover el empleo de los jóvenes
GINEBRA - Convencida de que el desempleo y el subempleo de los jóvenes constituyen un fenómeno «extremadamente grave y pernicioso para la sociedad en su conjunto», la Oficina Internacional del Trabajo (OIT) ha publicado dos nuevos trabajos con el fin de estimular a los empleadores, a los trabajadores y a las autoridades a buscar soluciones para la problemática global del empleo de los jóvenes.
«Estas obras proponen algunas líneas de acción para afrontar la crisis mundial del empleo de los jóvenes en un momento en que unos 70 millones de personas de ambos sexos recién incorporadas al mundo laboral se encuentran sin trabajo», dijo Juan Somavía, Director General de la OIT. «La solución de este problema exigirá la creación de cientos de millones de puestos de trabajo durante la próxima década -la mayoría destinados a trabajadores jóvenes-, a fin de evitar los "perjuicios duraderos" provocados por el desempleo, que para algunas personas podría durar toda la vida».
Para contribuir a la búsqueda de soluciones a este problema, la OIT ha presentado una nueva guía para los empleadores titulada «Meeting the youth employment challenge» y un estudio titulado «Youth unemployment and employment policy: A global perspective», de Niall O´Higgins, con ocasión de una reunión de su Consejo de Administración, que termina sus trabajos esta semana.
Ambas obras se han publicado en el marco de una iniciativa global impulsada por el Director General de la OIT, Juan Somavia, el Secretario General de las Naciones Unidas, Kofi Annan, y el Presidente del Banco Mundial, James Wolfensohn, quienes, en el curso del presente año, llamarán a formar una red de alto nivel de promoción de políticas sobre el empleo de los jóvenes. Esta iniciativa global conjunta fue anunciada por el Secretario General de las Naciones Unidas en su informe a la Cumbre del Milenio; en dicha oportunidad recibió el apoyo de los Jefes de Estado y de Gobierno de todo el mundo, quienes en la Declaración del Milenio convinieron en «elaborar y aplicar estrategias que proporcionen a los jóvenes de todo el mundo la posibilidad real de encontrar un trabajo digno y productivo». La red aprovechará la experiencia de los dirigentes de la industria privada, la sociedad civil y el campo de la política económica para estudiar enfoques innovadores y emprender acciones concretas con el fin de abordar el difícil problema del empleo juvenil.
La guía Meeting the youth employment challenge tiene por objeto ayudar a los empleadores y sus organizaciones a tomar y ampliar medidas de promoción del empleo para los jóvenes de todo el mundo, utilizando, por ejemplo, su influencia para hacer adoptar políticas públicas de apoyo al espíritu empresarial de los jóvenes, y movilizando a otros grupos, como las organizaciones sindicales y las instituciones de enseñanza.
Esta guía se puede obtener gratuitamente solicitándola al Programa InFocus sobre Conocimientos Teóricos y Prácticos y Empleabilidad, o a la Oficina de Actividades para los Empleadores. En la actualidad, se prepara una guía similar destinada a los sindicatos.
Una gran parte de los 500 millones de nuevos puestos de trabajo que la economía mundial tendrá que crear en el curso de los próximos diez años estarán destinados a los jóvenes. Una de las dificultades más importantes en relación con el empleo de los jóvenes se refiere a las tasas de desempleo desproporcionadamente más altas que afectan a esta categoría de la población en la mayoría de los países. Además de los 70 millones de jóvenes desempleados que hay en la actualidad, se estima que muchos otros millones de jóvenes cuya edad se sitúa entre 15 y 24 años están subempleados, sobre todo en los países en desarrollo. En muchos países, la tasa de desempleo juvenil es superior al 15%.
Meeting the youth employment challenge muestra diversos mecanismos que los empleadores y sus organizaciones pueden utilizar para contribuir a adoptar las opciones políticas a largo plazo que sean propicias al crecimiento económico y la generación de oportunidades de empleo decente para los jóvenes de ambos sexos. En esta guía se han recopilado experiencias e ideas de los empleadores de África, Asia, Europa y las Américas, sobre la forma de colmar las deficiencias en materia de formación profesional, mejorar la calidad de la educación y preparar a los jóvenes para incorporarse a la vida laboral. La obra da una importancia considerable al fomento del espíritu de iniciativa empresarial de los jóvenes. En particular, se dan algunos ejemplos de las acciones que algunas empresas multinacionales, como Cisco y Nokia, y otras pequeñas empresas con espíritu innovador, han emprendido para abordar este problema, y se explica la filosofía de estas empresas, que están convencidas de que desde el punto de vista de los negocios es beneficioso tomar iniciativas en materia de formación y asociarse con instituciones de enseñanza.
El estudio Youth unemployment and employment policy: A global perspective analiza la crisis del empleo que afecta a los jóvenes y examina algunas iniciativas políticas. En particular, hace hincapié en la importancia de una información adecuada sobre el mercado de trabajo, preconiza la adopción de políticas más orientadas a la demanda y basadas en un diálogo social, pone de relieve la necesidad de ocuparse prioritariamente de los jóvenes más desfavorecidos y aboga por una supervisión y una evaluación cuidadosas de los programas pertinentes. Esta publicación está en venta en el departamento de publicaciones de la OIT.
El estudio señala que el desempleo de los jóvenes ha alcanzado porcentajes elevados en un número importante y variado de países y que, casi en todos ellos, las tasas de desempleo juvenil son considerablemente más altas que las del desempleo de los adultos. También señala que las consecuencias del desempleo de los jóvenes - como la exclusión social, que puede dar lugar al consumo de drogas ilícitas, delitos y desordenes sociales-, son un fenómeno «extremadamente grave y pernicioso para la sociedad en su conjunto».
El estudio postula que «la duración del desempleo de los jóvenes, especialmente si los períodos sin trabajo son prolongados, puede redundar en consecuencias negativas que los afectarán durante el resto de su vida de trabajo». Por otra parte, se insiste en que «aun cuando el desempleo de larga duración no implica necesariamente que los jóvenes tendrán un comportamiento antisocial, no se debe olvidar que las pautas de comportamiento adquiridas en las primeras etapas de la vida, junto con la falta de formación y de experiencia laboral, afectarán probablemente para toda la vida el potencial de empleo y de captación de ingresos de los jóvenes».
Se ha previsto la publicación de otro trabajo sobre la sindicación de los jóvenes trabajadores, en principio antes de la celebración en julio de la reunión de la red de alto nivel sobre el empleo de los jóvenes. Este documento, que está siendo preparado por la Oficina de Actividades para los Trabajadores, examinará las estrategias y prácticas óptimas que los sindicatos aplican para incitar a los jóvenes a afiliarse a sus organizaciones en cuatro países: Estados Unidos, Canadá, Reino Unido y Noruega.
Si desea más información acerca de la iniciativa sobre el empleo de los jóvenes o ejemplares de las nuevas publicaciones aquí reseñadas, póngase en contacto con la OIT, en la dirección: youth@ilo.org.
Bosnia
Se constituye el primer sindicado "mixto" desde la guerra
La creación en una ciudad pequeña de un sindicato formado por algunos millares de afiliados no es algo inusual. Lo que no es usual es la formación de un nuevo sindicato -el primero de este tipo del territorio- en la ciudad de Brcko a principios de este año, algo que está llamando la atención.
BRCKO - Esta ciudad y puerto fluvial fue escenario de la limpieza étnica de 1992, y durante algún tiempo simbolizó las atrocidades cometidas durante la guerra de Bosnia. Dividida entre los territorios de dos entidades bosnias -la Federación Croata-Musulmana y la Republika Srpska (RS)- la ciudad de Brcko, proclamada "distrito" el año pasado, está bajo la autoridad del Estado federal desde marzo de 2000, y cuenta con una administración multiétnica propia.
Ahora, los sindicatos de Brcko acaban de contribuir a este carácter multiétnico constituyendo la primera organización sindical "mixta" de Bosnia desde la guerra.
"Esta decisión ha tenido gran trascendencia para la totalidad del movimiento sindical de Bosnia Herzegovina", afirma Juergen Buxbaum, representante de la Confederación Internacional de Organizaciones Sindicales Libres (CIOSL) en Sarajevo. "Es muestra de que las divisiones abiertas por la guerra pueden superarse y que la cooperación multiétnica es posible".
Pero lo que resulta todavía más importante es que la iniciativa de Brcko podría ser imitada por otros.
Hasta la proclamación como "distrito", el sindicato de Brcko pertenecía a la Federación de Organizaciones Sindicales de Republika Srpska (una entidad serbia) que, al haber perdido su carácter legal en el "distrito", había planeado inicialmente constituir una nueva organización reservada de manera exclusiva a los trabajadores serbios de Brcko. Este proyecto se abandonó después de una reunión de la Federación de Organizaciones Sindicales de Republika Srpska y la Federación de Organizaciones Sindicales Bosnias organizada bajo los auspicios de la CIOSL. Las dos organizaciones acordaron fomentar la creación de una central sindical que representase a todos los trabajadores de Brcko, fuese cual fuese su origen étnico (antes de la guerra, la población de Brcko estaba formada por un 47% de musulmanes, un 22% de croatas y un 20% de serbios).
En consecuencia, el nuevo sindicato pasó sin dilación a elegir una dirección que representase a los distintos grupos étnicos. Superado este primer obstáculo, la tarea que afronta la nueva organización sindical es formidable: mientras que 10.532 personas que trabajan en Brcko tienen que esperar a menudo varias semanas antes de recibir su salario (400 DM en el mejor de los casos), más de 13.000 habitantes están todavía buscando empleo.
Los observadores esperan que esta iniciativa estimule otros acercamientos entre grupos étnicos. La Oficina de Actividades para los Trabajadores de la OIT (ACTRAV) cree que, facilitando los contactos entre sus miembros, puede también contribuir al fortalecimiento de la paz. En abril se celebró en Sarajevo por iniciativa de la OIT una reunión a la que asistieron organizaciones de trabajadores y empleadores y representantes gubernamentales de Albania, Bosnia Herzegovina, Croacia, Macedonia y Yugoslavia. También el diálogo social es una condición esencial para la paz.
- Luc Demaret, Oficina de Actividades de los Trabajadores de la OIT
Día Internacional en Memoria de los Trabajadores
El 27 de abril se celebró en la sede de la OIT un acto en memoria de los trabajadores muertos y heridos. Se lanzó un nuevo símbolo de la seguridad en el trabajo: una cinta de color amarillo y negro. El Director General, Juan Somavia, acompañado por Manuel Simón Velasco, Director de la Oficina de la OIT de Actividades para los Trabajadores (ACTRAV), Philippe Petit, embajador de Francia, Jean-François Retournard, Director de la Oficina de la OIT de Actividades para los Empleadores, Dan Cunniah, Secretario del Grupo de los Trabajadores de la OIT, Adwoa Sakyi, de la Unión General de Trabajadores Agrícolas (Ghana), Fiona Murie, Directora de Salud, Seguridad y Medio Ambiente de la Federación Internacional de Trabajadores de la Construcción y la Madera (IFBWW), y Jukka Takala, Director del Programa InFocus de la OIT sobre Trabajo Seguro, encendió un cirio que se mantuvo así durante toda la ceremonia en memoria de los trabajadores que mueren, resultan heridos o enferman a consecuencia de formas de producción no sostenibles.
Después de encender el cirio simbólico, el Sr. Somavia declaró: "Pueden contar con mi apoyo para lograr que este Día Conmemorativo, el 28 de abril, sea proclamado Día Internacional de las Naciones Unidas en Memoria de los Trabajadores Muertos y Heridos. Esto permitirá a la comunidad internacional unirse a las organizaciones sindicales para honrar la memoria de estos trabajadores que perdieron la vida, sufrieron lesiones o enfermaron mientras trabajaban para crear riqueza".
El acto se centró en dos sectores peligrosos: la agricultura, con 170.000 muertes al año a consecuencia del uso de plaguicidas y maquinaria peligrosa, y la construcción, donde se pierden más de 100.000 vidas, en su mayor parte a consecuencia del contacto frecuente con el amianto. También se recordó a los miembros del ACNUR que murieron en Timor Oriental el año pasado, así como a otros funcionarios de las Naciones Unidas, incluidos los miembros de las fuerzas de pacificación de las Naciones Unidas que murieron o fueron heridos en acto de servicio.
"El trabajo se ha hecho más peligroso que hace una década a consecuencia de diversos factores, entre ellos la falta de prevención, equipos deficientes, las prácticas de producción peligrosas y, a veces, la falta de voluntad política de los gobiernos, además del mal cumplimiento de las normas por parte de los empleados, a quienes hay que culpar por negligencia", afirmó Manuel Simón Velasco.
Acuerdo laboral histórico
La OIT aplaude la firma de un acuerdo histórico
entre Telefónica, el gigante español de las telecomunicaciones,
y la Unión Network International
GINEBRA - El Director General de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), Juan Somavia, celebró hoy el acuerdo sobre un Código de Conducta firmado por Telefónica, el gigante de las telecomunicaciones con sede en España, y la organización sindical de ámbito mundial Unión Network International (UNI), calificándolo de hito histórico en las relaciones laborales.
«Hoy estamos haciendo historia aquí», afirmó Somavia tras reunirse con César Alierta, Presidente Ejecutivo de Telefónica, y Philip Jennings, el Secretario General de la UNI, para celebrar la firma del acuerdo. «Estamos entrando en un mundo distinto donde se dan cambios fundamentales, y uno de los retos que se le plantean a la OIT es el de realizar esta transformación manteniendo nuestros valores fundamentales. Para la OIT, este acuerdo es un auténtico hito».
Por su parte, César Alierta declaró: «Con este acuerdo estamos anticipando lo que será el siglo XXI. Es un esfuerzo común para mantener un diálogo permanente entre las organizaciones sindicales y las empresas, porque es la única forma de crear progreso y desarrollo. En Telefónica creemos en ello y siempre hemos apoyado el trabajo de los sindicatos».
El nuevo Código de Conducta protege los derechos laborales de unos 120.000 trabajadores empleados por Telefónica en numerosos países y representados por 18 sindicatos afiliados a la UNI. Esta organización sindical, fundada en enero de 2000, agrupa hoy y presta servicios a más de 15,5 millones de trabajadores, miembros de unos 800 sindicatos en todo el mundo.
Portavoces de la UNI declararon que el acuerdo con Telefónica es el primero de una serie de acuerdos de alcance mundial que se están estudiando con empresas multinacionales, basados en los Convenios y Recomendaciones de la OIT.
Este nuevo acuerdo entre Telefónica y la UNI manifiesta la adhesión de ambas partes a las normas fundamentales de la OIT sobre el trabajo, que se refieren a la libertad de sindicación y el derecho a la negociación colectiva, la discriminación en el trabajo, el trabajo forzoso y el trabajo infantil. Está basado también en otros Convenios y Recomendaciones de la OIT relativos a los salarios mínimos, horas de trabajo, seguridad y salud en el trabajo, libre elección de empleo y no discriminación, es decir, sobre un total de unos 20 Convenios y Recomendaciones de la OIT.
Más allá del "techo de cristal"
Las mujeres en el mundo del trabajo:
avance, pero lento
Desde su creación en la década de 1970, la expresión "techo de cristal" simboliza las barreras invisibles que impiden a las mujeres llegar hasta los puestos más altos de la dirección de empresas. Tanto en el trabajo como en la política, esta barrera artificial -un muro transparente, pero sólido, hecho de actitudes y prejuicios organizativos- se mantiene en su sitio a pesar de las décadas de desarrollo social y avances en la igualdad entre géneros. Aunque las mujeres incrementan día a día su cuota de participación en trabajos y puestos de dirección, una cosa sigue estando clara: la tasa de cambio ha sido lenta, y desigual el ritmo de avance.
Un nuevo estudio de la OIT publicado en mayo ofrece una visión general de los factores que afectan a la participación de las mujeres en la dirección y en la toma de decisiones. El estudio, titulado "Breaking the glass ceiling: Women in management",*
de Linda Wirth, de la Oficina de la OIT para la igualdad entre géneros, utiliza los datos más recientes desglosados por sexos para examinar el avance de las mujeres para conseguir puestos directivos y los obstáculos a los que se enfrentan para romper el techo de cristal y alcanzar los puestos más elevados."Las mujeres aún se concentran, a escala mundial, en las formas más precarias de trabajo, y romper el 'techo de cristal' parece una meta escurridiza sólo al alcance de un grupo selecto y reducido", se dice en el informe. "Las mujeres sólo ocupan entre el 1 y el 3% de los puestos ejecutivos más altos de las grandes empresas".
• Países en los que el jefe del estado es una mujer: 8
• Países en los que el jefe del estado delegado es una mujer: 21
• Porcentaje de parlamentarios mujeres en todo el mundo: 13
• Porcentaje de afiliados a organizaciones sindicales que son mujeres: 40
• Porcentaje de líderes de organizaciones sindicales que son mujeres: 1
El estudio aborda los temas siguientes:
• Desigualdades actuales por razón del género a las que se enfrentan las mujeres en el mercado laboral y en la vida política y social.
• Avances realizados por las mujeres en puestos profesionales y de dirección, con estadísticas recientes de mujeres que ocupan los escalafones más elevados en instituciones de servicios públicos, financieras y bancarias, así como en política.
• Participación de hombres y mujeres en la enseñanza y la formación, y estrategias para ayudar a las mujeres a adquirir la cualificación necesaria para ocupar puestos directivos.
• Obstáculos presentes en el lugar de trabajo que impiden a las mujeres desarrollar su carrera profesional; en qué y por qué se diferencian las trayectorias profesionales de hombres y mujeres; y estrategias para superar las barreras colocadas ante las mujeres en los niveles de organización superiores.
• Políticas, programas e iniciativas adoptados a escala nacional para promocionar a las mujeres en puestos directivos.
• Acción internacional, en particular por parte de la OIT, emprendida con el fin de fomentar la igualdad de oportunidades de empleo.
Los hallazgos del estudio "Breaking the Glass Ceiling" han servido de base para la celebración de una mesa redonda con motivo del Día Internacional de la Mujer, en la sede de la OIT y en el resto del mundo, el 8 de marzo.
"No podemos permitirnos desperdiciar el talento de las mujeres", declaró Juan Somavia, Director General de la OIT en una intervención ante un panel de dignatarios internacionales convocados para la ocasión. "Mejorar la igualdad entre géneros en el lugar de trabajo no es sólo lo correcto, sino también lo inteligente".
Entre los miembros del panel que se dirigieron a la audiencia se encuentran: Gro Harlem Brundtland, Directora General de la Organización Mundial de la Salud; Mary Robinson, Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos; Germaine Greer, escritora y académica; Walter Fust, Director General de la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación; Mamounata Cissé, Subsecretaria de la Confederación Internacional de Organizaciones Sindicales Libres; Angeline Low, Directora de una empresa privada de inversiones; y Christine Ockrent, conocida periodista y comentarista de radio y televisión.
* Breaking through the glass ceiling: Women in management, Linda Wirth. ISBN 92-2-110845-7. Precio: 25 francos suizos.
Resumen:
Día de la Mujer en el mundo
ROMPER EL TECHO DE CRISTAL
EN ÁFRICA
África es un contexto único para comprobar por qué el techo de cristal continúa intacto. Se trata de un entorno sociocultural complejo en el que coexisten aspectos tradicionales con otros modernos de corte europeo. La Oficina Regional de la OIT para África, situada en Abiyán, Costa de Marfil, organizó un panel cuyos miembros habían logrado romper o casi romper el techo de cristal en sus respectivos ámbitos de trabajo, en sindicatos, en organizaciones de empleadores o en la administración pública. Los miembros del panel tanto como los participantes insistieron en la necesidad de desarrollar la voluntad política de promover a las mujeres y de tratar de ocupar la cuota establecida de al menos el 30%.
Si desea más información, póngase en contacto con la Oficina Regional de la OIT para África; Abiyán, Costa de Marfil; teléfono: +225/2021-2639; fax: +225/2021-2880; correo electrónico: abidjan@ilo.org
DÍA INTERNACIONAL DE LA MUJER EN ITALIA
La Oficina de correspondencia de la OIT en Roma organizó un panel de debate sobre la Presencia de la mujer en puestos directivos en colaboración con Fondazione Bellisario, una conocida red de mujeres directivas de Italia, y con Forum per la tecnologia dell'informazione, instituto de investigación del que son propietarias importantes empresas de TCI. A pesar de la competencia con muchas iniciativas sobre el mismo tema, la reunión de la OIT fue la primera en términos de participación y cobertura en los medios.
Si desea más información, póngase en contacto con la Oficina de correspondencia de la OIT en Roma; teléfono: +396/678-4334; fax: +396/679-2179; correo electrónico: rome@ilo.org
TAILANDIA: ¿QUÉ TECHO DE CRISTAL?
Al tiempo que centenares de mujeres tailandesas marchaban resueltamente hacia el Ministerio de Trabajo y Bienestar Social en demanda de más derechos y del reconocimiento de las trabajadoras, los participantes en un debate que se celebraba en la Oficina regional de la OIT en Bangkok se preguntaban si el concepto de techo de cristal tenía algún sentido en la Tailandia de nuestros días. Sanitsuda Ekachai, directora adjunta del Bangkok Post, sostuvo que, en su país, el techo de cristal afecta sólo a un grupo reducido y selecto de mujeres, y añadió: "las mujeres pobres que constituyen la mayor parte de la población femenina de Tailandia … cuando hablan de derechos de las mujeres no piensan en cómo pueden alcanzar un puesto ejecutivo, sino en cómo pueden llevar una forma de vida propia y en cómo pueden elegir esa forma de vida". Argumentó que el debate debería ampliarse para abordar el impacto negativo que la globalización ejerce sobre la vida de estas mujeres mediante la destrucción del entorno y las comunidades locales y el ensanchamiento de la brecha que separa a los ricos de los pobres.
En el debate se plantearon muchos de los obstáculos que todavía deben afrontar las mujeres tailandesas. Ahora bien, los miembros del panel se mostraron de acuerdo en que la participación de las mujeres en la población activa es cada vez más reconocida a escala oficial. Según afirmó uno de los participantes: "Hemos de dar más oportunidades a las mujeres."
FOMENTO DE LA IGUALDAD ENTRE GÉNEROS
EN AMÉRICA LATINA
El Día Internacional de la Mujer se vio acompañado también por varias iniciativas de la OIT en América Latina. Juan Manuel Sepúlveda, persona central en la OIT para cuestiones relativas al género, preparó un informe sobre la promoción de la igualdad entre géneros en las organizaciones sindicales de los países andinos. El Centro Interamericano de Investigación y Documentación sobre Formación Profesional (CINTERFOR) de Montevideo actualizó su página especial de Internet "Mujer, formación y trabajo".
NUEVA PERSPECTIVA SOBRE EL GÉNERO EN RUSIA
¿A qué se enfrentan las mujeres que tratan de romper el techo de cristal en la "nueva" Rusia?. El 31 de mayo se convocó en Moscú un seminario, al que asistieron representantes de la OIT, del Ministerio de Trabajo y Desarrollo Social de la Federación Rusa y de la embajada de Australia, para debatir la nueva perspectiva del género en Rusia. En el seminario se abordaron aspectos específicos del género, como la promoción de las mujeres a los puestos más altos de las estructuras de poder y los obstáculos, problemas y perspectivas relevantes para las mujeres en la dirección y en los negocios.
Si desea más información, póngase en contacto con la Oficina de la OIT en Moscú; tel.: +7095/ 933-0810; fax: +7095/933-0820; http://www.ilo.ru