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Noticias Breves
Copenhague+5, Ginebra 2000
Globalización del progreso social: la OIT desempeña un papel esencial en el seguimiento de la Cumbre Social
Cinco años después de la Cumbre Mundial de las Naciones Unidas para el Desarrollo Social, Juan Somavía, Director General de la OIT 1, declaró ante unos 6.400 delegados de todo el mundo que "los beneficios de la economía global no han alcanzado a un número suficiente de personas". Advirtiendo de la existencia de una "brecha creciente entre el discurso y los hechos", el Sr. Somavía argumentó que "básicamente, los conceptos propugnados por la Cumbre Social han calado en el discurso político, han ejercido cierta influencia en la formulación de políticas y han tenido un escaso efecto en la acción política".
GINEBRA - En su alocución a la Sesión Especial de la Asamblea General de las Naciones Unidas reunida para evaluar la Cumbre Social celebrada en Ginebra en junio, el Director General declaró que "en la actualidad, existe un acuerdo general respecto a la necesidad de que la economía global cuente con un pilar social, y la erradicación de la pobreza se ha convertido en un objetivo político legítimo". Con estas palabras, el Sr. Somavía esbozaba lo que se logrado y lo que no desde que los líderes mundiales se dieron cita en Copenhague en 1995 para abordar la justicia social en el mundo.
Somavía subrayó que "el papel esencial de la política social suele aceptarse en los debates internacionales y nacionales sobre formulación de políticas, incluidas las instituciones de Bretton Woods, y la relevancia de las cuestiones de género ha aumentado", y añadió que, sin embargo, este consenso estaba aún pendiente de traducirse en acciones concretas.
"La pobreza", señaló Somavía, "ha crecido en términos absolutos. Europa central y oriental la continúan padeciendo, el desempleo en América Latina ha alcanzado topes sin precedentes, Asia oriental ha experimentado una grave crisis social y África sigue quedando excluida en gran parte de los beneficios de la globalización". Para muchas personas en todo el mundo, "la desigualdad y la inseguridad se ha agravado", añadió, reconociendo que "la responsabilidad personal, el espíritu empresarial y las políticas públicas acertadas han procurado algunos éxitos".
LA OIT Y "COPENHAGUE+5"
Siguiendo la recomendación de la Cumbre, la Asamblea General decidió en 1995 (Resolución 50/161) celebrar una sesión especial en 2000 para revisar y valorar la aplicación de los resultados de la Cumbre Mundial para el Desarrollo Social (CMDS) y considerar la posibilidad de emprender acciones e iniciativas adicionales. La Sesión Especial de la Asamblea General denominada "World Summit for Social Development and Beyond: Achieving Social Development for All in a Globalizing World" (La Cumbre Mundial para el Desarrollo Social y sus consecuencias: la consecución del desarrollo social para todos en un mundo en proceso de globalización) se celebró en Ginebra del 26 al 30 de junio de 2000. Su propósito fundamental fue reafirmar la Declaración de Copenhague sobre Desarrollo Social y el Programa de Acción, revisar la aplicación de estos instrumentos hasta la fecha y recomendar acciones e iniciativas concretas para potenciar los esfuerzos dedicados a su puesta en práctica plena y efectiva.
Debido a su mandato, su estructura tripartita y sus conocimientos técnicos especializados en el campo del empleo y el desarrollo social, la OIT ha desempeñado un papel destacado en la promoción y la aplicación de los objetivos de desarrollo social contenidos en la Declaración y el Programa de Acción de la CMDS, y participó activamente en el proceso de preparación de la Sesión Especial. Aparte de la Secretaría de las Naciones Unidas, responsable directa de la organización de la Sesión Especial, la OIT se constituyó quizá en la organización más activa y de mayor presencia a lo largo de la semana, tanto en las negociaciones llevadas a cabo durante la Sesión, como en diversos seminarios, acontecimientos y actividades desarrollados paralelamente a aquélla, en el marco del Foro Ginebra 2000 organizado por el gobierno suizo.
Se necesita solidaridad
Para contrarrestar estas tendencias negativas, el Sr. Somavía insistió en que "necesitamos reafirmar la solidaridad. Hemos de restablecer un sentido básico de la finalidad común y de la seguridad para todos: personas, familias, comunidades y países". Insistió en que "el efecto real sobre las personas debe constituirse en el factor que determine el diseño de las políticas económicas".
Las inquietudes de la OIT se reflejaron de manera destacada en el documento general adoptado por la Sesión Especial, en el que se pone de manifiesto el papel esencial de las cuestiones relacionadas con el empleo y el trabajo en la lucha contra la pobreza y la exclusión, así como la importancia de la agenda de la OIT para el desarrollo económico y social2.
Instó al sector privado a avanzar en la asunción de sus responsabilidades sociales, indicando que "más allá de la cifra de resultados, las empresas deben responder ante las partes interesadas en su actuación y ante el conjunto de la comunidad". Aunque, a menudo, los gobiernos actuales disponen de menos recursos y están menos dispuestos a intervenir en la toma de decisiones económicas, el Sr. Somavía señaló que "el Estado debe ejercer su función de garante de un equilibrio entre las fuerzas del mercado y las necesidades de la sociedad. Sí a la economía de mercado, no a la sociedad de mercado". Confirmó que "debemos globalizar el progreso social".
La Sesión de la Asamblea General de las Naciones Unidas se celebró para avanzar en el cumplimiento de la agenda de desarrollo social en el mundo establecida en la Cumbre de Copenhague, en la que el Sr. Somavía ejerció como Secretario General. El Director General de la OIT destacó que, en dicha ocasión, "se llegó a la conclusión de que el empleo constituye el medio para superar la pobreza y la exclusión", y aplaudió a los delegados en la conferencia de seguimiento por alcanzar un acuerdo sobre la demanda de "una estrategia internacional coherente y coordinada en materia de empleo".
El papel del "trabajo decente"
El Sr. Somavía señaló que la OIT había definido este objetivo como "trabajo decente", que puede adoptar numerosas formas. "El trabajo decente es al que aspiran las personas. No es un "corsé" al que haya que ajustarse ni un remedio universal". El Sr. Somavía explicó que, sobre todo, consiste en un tipo de trabajo que se adapte a los objetivos razonables y diversos de individuos, culturas y sociedades en realidades de desarrollo diferentes".
"Necesitamos un trabajo decente para todos los trabajadores, hombres y mujeres, de los sectores estructurado y no estructurado, asalariados y autónomos. Todos necesitan un trabajo en el que se respeten los derechos básicos, las personas se encuentren protegidas y representadas y se persiga la eficacia económica y social mediante la colaboración. Este es el verdadero objetivo del desarrollo." Juan Somavía.
"Para lograr un trabajo decente, las políticas que guían y conforman la economía mundial deben cambiar." Las nuevas políticas "deben generar un empleo productivo y mayores oportunidades personales, ya que la consecución de estos objetivos es esencial para reducir la pobreza y lograr la inclusión económica y social de los millones de excluidos por la globalización o perjudicados por ésta".
Resultados de Copenhague+5
La Sesión Especial llegó a un consenso respecto a una amplia gama de iniciativas encaminadas a reducir la pobreza y potenciar el crecimiento del empleo en la economía mundial. A pesar de la notable brecha existente entre los países en desarrollo y los desarrollados en lo que se refiere al comercio y la economía en general, los estados representados consiguieron convenir un conjunto de medidas para la promoción del desarrollo social y la atenuación simultánea de los efectos adversos de la globalización.
Lo que es más importante, la Sesión Especial avaló explícitamente el Programa sobre Trabajo Decente de la OIT y sus cuatro objetivos estratégicos.
Otras iniciativas adoptadas en la Sesión Especial se basaron en las propuestas presentadas por la Organización.
Al avalar el Trabajo Decente, los países asistentes admitieron la "necesidad de elaborar una estrategia internacional coherente y coordinada en materia de empleo" y apoyaron "la convocatoria de un foro mundial sobre el empleo por parte de la OIT". Asimismo, refrendaron los esfuerzos dedicados a:
Se subrayó asimismo el papel de la OIT en el tratamiento de "un conjunto de medidas de apoyo a los trabajadores del sector no estructurado, incluidas las relativas a derechos legales, protección social y financiación mediante créditos" y la consolidación de "modalidades de cobertura en el marco de sistemas de protección social capaces de satisfacer las necesidades de las personas vinculadas a formas flexibles de empleo".
Las inquietudes de la OIT se reflejaron además en los acuerdos relacionados con "la interacción positiva entre las políticas medioambientales, económicas y sociales", la institución de "sistemas para la evaluación y el seguimiento de la repercusión social de las políticas económicas", la realización de "evaluaciones globales de los costes sociales y económicos del desempleo y la pobreza", la reducción de "los efectos negativos de las crisis financieras internacionales en el desarrollo social y económico", y la incentivación a las empresas para la asunción de responsabilidades sociales.
LA OIT Y GINEBRA 2000
La OIT organizó una serie de acontecimientos como parte de su contribución al Foro Ginebra 2000. Estos incluían la celebración de 16 seminarios sobre una amplia gama de temas que brindaron una oportunidad debatir cuestiones de vital importancia para la contribución de la OIT a la aplicación del Programa de Acción de Copenhague (para más información, véase la página web de la OIT dedicada a la Sesión Especial, en la dirección http://www.ilo.org/geneva2000http://www.ilo.org/geneva2000)3.
.Asimismo, la OIT colaboró con las autoridades de Suiza y Ginebra en la organización de varios acontecimientos públicos destinados a dar a conocer la situación de los niños que trabajan bajo condiciones abusivas y a promover las acciones en todo el mundo encaminadas a erradicar el trabajo infantil. La OIT, junto con otras entidades, organizó una ceremonia con la participación de Pascal Couchepin, Canciller Federal de Suiza, quien, en nombre de las autoridades de este país, suscribió diversos instrumentos de la OIT, incluido el Convenio (núm. 182) sobre las peores formas de trabajo infantil, 1999, en presencia de niños procedentes de diferentes países que cantaron y procedieron a la suelta de globos como símbolo de su solidaridad con los menores que trabajan. Asimismo, en colaboración con el Ayuntamiento de Ginebra, y con el apoyo del gobierno italiano, se celebró una ceremonia en el Victoria Hall, en la que se llevó a cabo un concierto efectuado por niños.
Los delegados hicieron hincapié en el claro vínculo existente entre la reducción de la pobreza y la creación de empleo, compartiendo en este sentido el planteamiento efectuado por la OIT en el informe presentado por el Director General a la Primera Sesión del Comité Preparatorio, titulado "Trabajo decente y reducción de la pobreza en la economía mundial" (Véase http://www.ilo.org/public/english/standards/relm/gb/docs/gb277/index.html). En el documento adoptado se reivindica la plena integración de los objetivos de crecimiento del empleo y reducción de la pobreza en las políticas macroeconómicas, el acceso de las personas que viven en condiciones de pobreza a la formación para la adquisición de destrezas y a programas de concesión de microcréditos, la utilización de políticas de empleo (incluidas las relativas al empleo autónomo) para reducir la pobreza, el crecimiento de las pequeñas y medianas empresas, la mejora de la productividad y de las condiciones de trabajo en el sector no estructurado, el desarrollo de cooperativas y la potenciación de sistemas de protección social dirigidos a los grupos de la población vulnerables y desprotegidos.
Otras iniciativas relativas al mandato y los intereses de la OIT aluden al acceso al empleo para personas con discapacidades, los derechos y la protección de los emigrantes, la integración social en situaciones posteriores a conflictos, la contribución de los pueblos autóctonos, la capacitación de las mujeres, incluido el aumento de su participación en el mercado de trabajo, la conciliación del trabajo y las responsabilidades familiares, la formación en las destrezas y las tecnologías necesarias para actuar en una economía basada en el conocimiento, el VIH/SIDA, la evaluación de la repercusión social de los programas de ajuste estructural, la generación de ingresos nacionales destinados a la financiación de los servicios sociales, la dotación de recursos nuevos y adicionales para el desarrollo social y la puesta en marcha de una campaña mundial para erradicar la pobreza.
"Más allá de sus resultados directos, Copenhague+5 constituyó una oportunidad singular de abogar por los valores, los objetivos y las actividades de la OIT ante una gran audiencia mundial. El esfuerzo realizado ha comenzado a rendir frutos. Ante la OIT se presenta el reto de asumir la importante responsabilidad de responder a las expectativas despertadas." - Maria Angélica Ducci, Directora, Oficina de Relaciones Externas y Asociaciones
En una breve declaración sobre formulación de políticas adoptada como Parte I del documento, los Estados miembros reafirmaron la Declaración de Copenhague y el Programa de Acción adoptado en esta ciudad, y reiteraron su determinación para erradicar la pobreza, promover un empleo pleno y productivo y fomentar la integración social. Dicha declaración se refiere al respeto absoluto por los principios y derechos fundamentales en el trabajo, considerado un "elemento esencial" para la "materialización de un desarrollo social sostenible y centrado en las personas". Los intereses de la OIT se reflejaron adecuadamente asimismo en la revisión general y evaluación de la aplicación de los resultados de la Cumbre Mundial para el Desarrollo Social (Parte II del documento). En esta revisión, los delegados reconocieron debidamente la labor llevada a cabo por la Organización desde 1995, y en particular la adopción de la Declaración de la OIT relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo, así como del Convenio (núm. 182) sobre las peores formas de trabajo infantil, 1999.
Poder para los "sin voz" y los vulnerables
El Sr. Somavía hizo hincapié en la necesidad de adoptar "un planteamiento integrado y coherente respecto a las políticas económicas, sociales y medioambientales", y añadió que "hemos de reforzar los marcos reguladores a escala mundial para poner freno a los excesos del mercado, proteger los derechos básicos de las personas y hacer posible el ejercicio del derecho al desarrollo".
En este sentido, caracterizó la adopción de la Declaración de la OIT relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo en 1998 como "un paso adelante significativo desde la celebración de la Cumbre Social", que, si se culmina con una aplicación eficaz, "representará una base social imprescindible sobre la que asentar la economía globalizada".
"Debemos respetar asimismo la capacitación propia de aquéllos a los que nos referimos actualmente como los sin voz y los vulnerables, y apoyar los esfuerzos que dedican a la consecución de la justicia social."
Admitiendo que ninguna organización puede confiar en alcanzar estos objetivos por sí sola, el Sr. Somavía instó a la constitución de "una nueva coalición en la que los principales actores en el nuevo entorno global se reúnan en torno a valores y metas comunes".
Declaró que dicha coalición debe estar compuesta por "gobiernos, empresas, representantes de los trabajadores, parlamentarios, administraciones locales y voces representativas de la sociedad civil y el sistema internacional. Juntos tienen la capacidad de cambiar las políticas. Si todos colaboran, los objetivos de la Cumbre Social pueden alcanzarse."
Fuentes: comunicado de prensa OIT/31, alocuciones del Director General, información de la Oficina de Relaciones Externas y Asociaciones.
1La delegación de la OIT en la Sesión Especial estuvo encabezada por el Director General, e incluyó una delegación tripartita del Consejo de Administración, compuesta por el Embajador Celso L. Nunes Amorim, representante de Brasil y Presidente del Consejo de Administración en la sesión 2000-2001, Rolf Thüsing, miembro del Consejo Ejecutivo de la Confederación de Asociaciones de Empleadores de Alemania y Vicepresidente representante de los empleadores en el Consejo de Administración, y Lord Bill Brett, miembro del General Council of the United Kingdom Trade Union Congress y Vicepresidente representante de los trabajadores en el Consejo de Administración. El Director General se dirigió a la Sesión Especial en nombre de la OIT el lunes 26 de junio. El texto completo de su declaración puede encontrarse en internet, en la dirección HIPERVÍNCULO http://www.ilo.org/public/english/bureau/dgo/speeches/Somavía/2000/c+52606.htm http://www.ilo.org/public/english/bureau/dgo/speeches/Somavía/2000/c+52606.htm .
2 Se presentó oralmente un informe sobre el resultado de la Sesión Especial a la reunión del Comité Asesor de la OIT sobre Política Internacional (ACIP en su acrónimo inglés), celebrada el 6 de julio de 2000, y se remitirá un informe completo al Comité de Política Social y de Empleo del Consejo de Administración, en su 279ª sesión, en noviembre de 2000.
3 La OIT organizó otras iniciativas, como la prestación de servicios de internet y la producción de un CD-ROM elaborado conjuntamente por la Organización y las Naciones Unidas, que contiene documentación e información exhaustivas sobre las actividades de seguimiento de la Cumbre Mundial para el Desarrollo Social y el proceso preparatorio para la revisión de la aplicación de la Declaración y el Programa de Acción de Copenhague. Se distribuyeron copias del CD-ROM a todos los participantes. Los puestos de información de la OIT permanecieron abiertos en el edificio de la Organización y en otras instalaciones que albergaron el Foro Ginebra 2000 y mostraron documentación y paquetes de herramientas multimedia que atrajeron un considerable interés.
Ofrecer a las trabajadoras desprotegidas una voz colectiva para organizarse y negociar
"SEWA fue creada en 1972 por Ela Bhatt en Ahmedabad, India. Es a la vez una organización y un movimiento. En ella confluyen tres movimientos: uno laboral, otro cooperativo y un tercero a favor de la mujer. Sin embargo, es también un movimiento de trabajadoras por cuenta propia, dirigido por mujeres, que les ha permitido fortalecerse y manifestarse. Su enorme contribución económica y social ha sido reconocida." Trabajo conversó con Renana Jhabvala, Coordinadora Nacional de SEWA, durante la reciente Cumbre Social en Ginebra.
Trabajo: ¿Cuál es el objetivo de SEWA y cómo ha influido en la atenuación de la pobreza de las trabajadoras del sector no estructurado en la India?
Renana Jhabvala:SEWA es un sindicato constituido en 1972. Cuenta con 220.000 afiliadas y ha promovido 85 cooperativas, incluida la del Banco Mahila SEWA. Es una organización de trabajadoras desfavorecidas, autónomas o del sector no estructurado, que se ganan la vida con su propio trabajo o mediante la explotación de pequeñas empresas. Se trata de las trabajadoras desprotegidas de nuestro país, que constituyen el 92% de la población activa y forman parte del sector no estructurado. Más del 94% de la población activa femenina en la India desarrolla su labor en dicho sector. Sin embargo, su trabajo no se contabiliza, y la existencia de estas trabajadoras sigue pasándose por alto, y su consideración en las estadísticas es escasa o nula.
Los principales objetivos de SEWA son organizar a las trabajadoras para la consecución del pleno empleo y la autosuficiencia. En el primero de los casos se trata de garantizar la seguridad en el trabajo, de los ingresos, alimentaria y social (al menos, asistencia sanitaria, servicios de cuidado de los hijos y vivienda). La autosuficiencia se refiere a que las mujeres sean autónomas, tanto individual como colectivamente, desde el punto de vista económico y en lo que se refiere a su capacidad para tomar decisiones.
En SEWA, organizamos a las trabajadoras para alcanzar sus objetivos de pleno empleo y autosuficiencia mediante una estrategia de lucha y desarrollo. La lucha es contra las restricciones y las limitaciones impuestas por la sociedad y la economía, mientras que las actividades de desarrollo refuerzan la capacidad de negociación de las mujeres y les brindan nuevas alternativas.
Para lograr que las mujeres se integren en el curso ordinario de las actividades, SEWA ha puesto en marcha varias campañas de ámbito estatal, nacional e internacional, encaminadas fundamentalmente a reivindicar los derechos y las demandas de las trabajadoras y a influir en la orientación de diversas políticas a su favor.
Trabajo: Se ha hablado mucho del efecto de la globalización en la economía no estructurada. ¿Cómo ha afectado esta tendencia a las trabajadoras en la India y qué tipo de lecciones pueden extraerse del proceso?
RJ: Hemos observado que, en la práctica, la liberalización ha tenido un doble efecto sobre las trabajadoras. Por un lado, ha dado lugar al cierre de numerosas empresas industriales, así como a la desestructuración, además de un enorme aumento en el trabajo bajo contrato y eventual. Estas consecuencias han provocado el empobrecimiento de muchas familias activas anteriormente en el sector estructurado, y ha aumentado la carga de trabajo que soportan las mujeres de estas familias. También ha incrementado la competencia en el sector no estructurado. Por otra parte, la apertura de los mercados a los productos extranjeros afecta a la economía local rural.
Por otro lado, la apertura de los mercados a la que me he referido, la flexibilización de los controles burocráticos, las nuevas tecnologías y el impresionante desarrollo de las comunicaciones, sobre todo de la telefonía y la televisión, ha dado lugar al aumento de las oportunidades y las expectativas de los trabajadores de la economía informal.
Trabajo: ¿Cómo equilibra SEWA la repercusión de la globalización con las necesidades de sus miembros y constituyentes?
RJ:SEWA participa activamente en la defensa de los derechos de las trabajadoras en el sector no estructurado. Comienza a reconocerse actualmente que estas trabajadoras también necesitan que se respeten ciertas normas mínimas y que se les ofrezca protección social. No obstante, no existe en su caso una relación clara entre empleador y empleado y, por esta razón, el tipo de normas mínimas y de protección social que deben estipularse para ellas ha de ser muy diferente de lo que estamos acostumbrados en la legislación laboral, concebida fundamentalmente para el sector estructurado y para un modelo de "profesional".
SEWA trata de promover normas como el Convenio (núm. 177) de la OIT sobre el trabajo doméstico, 1996 y la Declaración Internacional sobre Venta Ambulante. Asimismo, como parte de la iniciativa WIEGO (Women in Informal Employment Globalizing and Organizing) intervenimos en la promoción de una Plataforma Internacional para los Trabajadores en la Economía No Estructurada, ya que, en nuestra opinión, es importante para los trabajadores que su voz se oiga en los foros internacionales y nacionales.
En lo que se refiere al desarrollo, creemos que la mejora y la ampliación del empleo deben formar parte del proceso de globalización. En los casos en los que los trabajadores han podido incorporarse a los mercados recientes en expansión, sus ingresos se han elevado considerablemente. SEWA ha tenido éxito en su empeño por lograr el acceso de la producción de sus artesanas a los mercados nacionales e internacionales. Para lograr que nuestras afiliadas sean competitivas en la aldea global, nos hemos ocupado de que conozcan las últimas tecnologías, sus usos y sus implicaciones.
Trabajo: ¿Cuál ha sido la repercusión del Convenio (núm. 177) de la OIT sobre el trabajo doméstico, 1996 y, en su caso, cómo se incorporan sus disposiciones a la legislación nacional y a la práctica en la India actual?
RJ: Una de las más antiguas campañas de SEWA es la dedicada a la defensa de los derechos de millones de trabajadores que desarrollan su actividad laboral en su propio domicilio, tanto a destajo como por cuenta propia.
El Gobierno de la India ha decidido poner en marcha una Política Nacional sobre Trabajadores a Domicilio. Esta se debatió en una reunión nacional tripartita y se encuentra actualmente en proceso de formulación. Se ajusta a las líneas generales del Convenio. Sin embargo, el Gobierno de la India ha adoptado una definición más amplia de lo que representa este tipo de trabajadores.
En el ámbito internacional, HomeNet promueve organizaciones de trabajadores a domicilio y la elaboración de políticas nacionales y, junto a las organizaciones sindicales internacionales (IUF, ITGLWF e ICEM), ha emprendido una campaña a favor de la ratificación del Convenio.
Trabajo: Ustedes han puesto en marcha una nueva organización internacional para las mujeres en el sector no estructurado; ¿cuáles son sus objetivos? ¿Cree que podrá ayudar a las mujeres fuera de la India a mejorar sus ingresos y a luchar contra la pobreza?
RJ: WIEGO es una red de organizaciones, investigadores y responsables de formulación de políticas locales. Su principal propósito es formular y promover políticas que beneficien directamente a las mujeres activas en el sector no estructurado.
Sus objetivos son:
"Hoy me siento fuerte..."
Chanchalben procede de la aldea de Kosam, en el distrito de Kheda. Se casó a los 7 años de edad, enviudó a los 18. Entonces tenía ya dos niños pequeños.
"No sabía cómo iba a poder criar a mis dos hijos, cómo iba a sobrevivir... Comencé a trabajar en el domicilio de un terrateniente de mi pueblo. Me encargaba de todas las tareas domésticas y ayudaba en las labores de construcción de la casa. Por este trabajo ganaba 4 rupias al día y una comida. Me ocupaba de derramar agua sobre la construcción de cemento hasta que me dolía todo el cuerpo. También me dolía el estómago. Entonces pensaba en mis hijos y seguía adelante."
"Realizaba muchos tipos diferentes de trabajo. Trabajaba en las plantaciones de tabaco, y en las fábricas tabaqueras. Dejaba a los niños encerrados en casa y marchaba a trabajar. Siempre estaba preocupada por mis hijos."
"A pesar de trabajar tan duro, apenas si ganaba lo suficiente para sobrevivir. Nos pagaban muy poco y no podíamos hacer nada al respecto, porque si protestábamos nos quedábamos sin trabajo."
"Un día, las dirigentes de la SEWA llegaron a mi pueblo. Organizaron una reunión y se dirigieron a nosotras para que nos uniéramos al sindicato. Tras la reunión, invitaron a una de nosotras a visitar la oficina de la SEWA en Anand. Conocí a muchas mujeres en mi situación en la oficina y tuve noticia de los grupos de apoyo. Decidí formar uno de estos grupo en mi pueblo."
"Le dije a mis compañeras del pueblo y a las dirigentes de la SEWA que nos hacía mucha falta una guardería en nuestra localidad. Trabajamos con tabaco, y el tabaco es muy perjudicial para los niños. Así que nos dirigimos al municipio de Panchayat y al Gobierno del Estado, y conseguimos la guardería para nuestros hijos."
"Quizá lo más difícil fue conseguir un salario mínimo. Temía que, si pedíamos aumentos de sueldo, nos quedásemos sin trabajo y llegásemos a pasar hambre. Pero le eché valor y, con la ayuda de todas, nuestro sindicato insistió en lograr el salario mínimo. Perdí todos mis miedos."
"A medida que asistí a más reuniones de la SEWA, me fui implicando y adquiriendo nuevos conocimientos. Me sentía más fuerte y compartía lo que aprendía con otras mujeres. Después de afiliarme al sindicato, me sentí segura. Ahorramos, nos incorporamos al régimen de seguro. Hoy me siento fuerte..."
WIEGO se concentra en cinco áreas, a saber, los mercados mundiales, la protección social de las trabajadoras en el sector no estructurado, las políticas urbanas y el modo en que afectan a las vendedoras ambulantes, la organización y representación de las mujeres activas en la economía no estructurada, promoviendo organizaciones basadas en la afiliación de trabajadoras en el sector no estructurado y estableciendo sistemas de regulación para garantizar su representación, y la disposición de estadísticas que permitan asegurar la visibilidad y la comprensión de las trabajadoras en el sector no estructurado.
Nepal
Los sindicatos del Nepal adoptan una política contra el trabajo infantil
Las tres principales organizaciones sindicales de Nepal (el Congreso de Sindicatos de Nepal (CSN), la Federación General de Sindicatos Nepalíes (FGSN) y la Confederación Democrática de Sindicatos Nepalíes (CDSN)) han dado un importante paso adelante en la lucha contra todas las formas de trabajo infantil en su país. En lo que constituye una iniciativa sin precedentes, presentaron en julio la "Declaración de Dhulikhel", en la que establecen políticas y estrategias comunes encaminadas a la erradicación del trabajo infantil y declaran su "determinación moral" para alcanzar tal objetivo.
KATHMANDU, Nepal - El acuerdo se alcanzó con ocasión del seminario de dos días de duración sobre "Desarrollo en el ámbito sindical de acuerdos, políticas y estrategias comunes en materia de trabajo infantil", celebrado el 19 y 20 de julio de 2000 en Dhulikhel.
En la reunión, organizada por el Programa Internacional de la OIT para la Erradicación del Trabajo Infantil (IPEC), los sindicatos reiteraron su firme oposición a este tipo de explotación, generalizada en el país, y en particular a sus peores formas, y manifestaron su compromiso con la adopción de acciones concretas de conformidad con los Convenios de la OIT (núm. 138) sobre la edad mínima, 1973 y (núm. 182) sobre las peores formas de trabajo infantil, 1999.
Representantes del Ministerio de Trabajo y Transporte y de la Federación de Cámaras de Comercio e Industria Nepalíes, Consejo de Empleadores, también asistieron a la reunión. Otro resultado significativo del seminario fue que todos los sindicatos participantes presentaron un conjunto de recomendaciones concretas que formarán parte de un "Código de conducta" común dirigido a los sindicatos del Nepal.
La Declaración, en el contexto sindical, define por vez primera lo que debe entenderse por "niño", "trabajo infantil" y las "peores formas de trabajo infantil". En el caso de Nepal, los sindicatos han identificado como peores formas de este tipo de explotación las siguientes: el trabajo forzoso o en condiciones de servidumbre, las labores desarrolladas en entornos intrínsecamente peligrosos como minas, canteras, obras, fábricas de ladrillos, la exposición a sustancias químicas u otras fuentes de riesgo como las que se encuentran en la elaboración de alfombras, fundiciones, talleres de soldadura, talleres mecánicos, talleres de joyería, curtidurías, circos, fábricas de juguetes y el sector del transporte, los niños vulnerables o expuestos a la explotación sexual y económica y los abusos físicos, y la realización de tareas domésticas y otro tipo de servicios como los prestados en pequeños hoteles, restaurantes y en la agricultura.
Además, los sindicatos se comprometieron a trabajar en campañas intensivas de sensibilización y movilización social, a ejercer su influencia para velar por la aplicación y el cumplimiento de la legislación nacional en la materia y las normas internacionales del trabajo, la consideración del problema del trabajo infantil en los convenios colectivos y los programas de formación de trabajadores, la adopción de medidas de prevención y rehabilitación, el desarrollo de un "Código de conducta" para trabajadores y sus respectivos sindicatos, y el seguimiento de la incidencia del trabajo infantil en el lugar de trabajo, con el fin de proteger a los menores de la explotación laboral.
Esta actividad fue llevada a cabo por OIT/IPEC como parte del proyecto denominado "Hacia la erradicación del trabajo infantil (en régimen de servidumbre) en Nepal", sujeto a un calendario preestablecido, financiado por interlocutores sociales italianos y llevado a la práctica conjuntamente por UNICEF y OIT/IPEC en Nepal.
- Fuente: OIT (Comunicado de prensa, Kathmandu, 20 de julio de 2000)
Líbano
La comisión de alto nivel de la OIT sobre la Evaluación de Necesidades para Líbano del Sur realiza propuestas de acción
Tras la reciente retirada israelí, una misión conjunta a cargo del Programa InFocus de la OIT sobre respuesta a las crisis y reconstrucción (IFP/CRISIS) y la Oficina Regional para los Estados Arabes (ROAS en su acrónimo inglés) destinada al sur del Líbano y desarrollada entre el 17 y el 25 de julio de 2000, ha identificado, con la colaboración de las autoridades locales, la existencia de una caída general de las actividades económicas en la región meridional del Líbano, y una situación caracterizada por niveles elevados de desempleo, subempleo, precariedad de los puestos de trabajo y empobrecimiento generalizado. El tratamiento de los retos detectados en materia de empleo, diálogo social, integración socioeconómica y capacidad institucional constituye una prioridad urgente.
GINEBRA/BEIRUT - De acuerdo con el análisis efectuado, la respuesta de la OIT a la situación ha de encaminarse al ahorro y la mejora de los puestos de trabajo y los medios de vida existentes en el sur, basándose en la creación de nuevas oportunidades de empleo, la promoción del diálogo social y de la integración socioeconómica de los grupos afectados y de la región meridional libanesa y la consolidación de la capacidad institucional del gobierno y de las organizaciones de empleadores y de trabajadores de esta parte del país.
En la propuesta se abordan los graves problemas que afectan a las mujeres y que serán objeto de una propuesta de proyecto específico. Se trata asimismo una cuestión esencial como la protección social (incluida la salud y la seguridad en el trabajo y otras condiciones laborales).
"Las múltiples y diversas necesidades identificadas, que están directa e indirectamente relacionadas con el empleo, requieren una respuesta urgente si se pretende mejorar el bienestar material de la población, contribuir al desarrollo de la región, ofrecer esperanza a las personas y restaurar su confianza y facilitar el regreso y la integración de los desplazados y de otros perjudicados por la crisis", señala el Programa de Respuesta a las Crisis en un comunicado de prensa en el que se anuncian las propuestas. "Se concluyó que un tratamiento eficaz de estos problemas exige la adopción de una estrategia global que comprenda medidas a corto, medio y largo plazo en los ámbitos local, regional y nacional."
- Fuente: página web de IFP/CRISIS, 4 de agosto de 2000.