|
«Глобальный экономический кризис отразился на всех государствах. Не обошли стороной эти потрясения и Казахстан. К началу текущего страна подошла со сложной ситуацией на рынке труда, в том числе в регионах, где преобладает нефтегазовое производство», - заявила министр труда и социальной защиты населения Казахстана Гульшара Абдыкаликова, выступая сегодня на церемонии открытия Конференции ООН на уровне министров по вопросам влияния кризиса на социальную сферу в странах Восточной Европы, Средней Азии и Турции. Министр рассказала об осуществляемом в стране пакете антикризисных мер, который включает создание новых рабочих мест, в частности, на малых и средних предприятиях, обучение и переобучение безработных, а также программы адресной социальной помощи. На финансирование этих мер из республиканского бюджета и специального Национального фонда была выделена дополнительно сумма, эквивалентная 15 процентам ВВП Казахстана, отметила министр.
Конференция ООН на уровне министров, организованная четырьмя учреждениями ООН (Международной организацией труда (МОТ), Детским фондом ООН (ЮНИСЕФ), Продовольственной и сельскохозяйственной организацией ООН (ФАО) и Программой развития ООН (ПРООН)) пройдет 7-8 декабря в Алматы при поддержке Правительства Казахстана.
В конференции принимают участие министры труда и социальной защиты, высокопоставленные представители министерств труда и социальной защиты, финансов/экономики и сельского хозяйства из 12 стран /1, а также представители системы ООН, международных и региональных финансовых институтов, агентств двустороннего сотрудничества, международных организаций работников и работодателей, гражданского общества и научных кругов региона.
«Страны Европы и СНГ больше других регионов пострадали в результате глобального экономического кризиса. Кризис привел к замедлению экономического роста и стал угрозой для достижений прошедшего десятилетия, в том числе в социальной сфере»,– заявила Помощник Генерального секретаря ООН и директор Регионального бюро ПРООН для стран Европы и СНГ Кори Удовички.
Г-жа Удовички отметила, что, согласно прогнозам, кризис усложнит выполнение ряд задач в рамках Целей развития тысячелетия. Для достижения первой цели по сокращению бедности вдвое в регионе необходимо добиться двузначных показателей роста на душу населения в 2011-2015 гг., при этом поддерживая показатели распределения доходов на прежнем уровне.
Восточная Европа, Средняя Азия и Турция остаются «на передовой» кризиса, результатом которого стало резкое снижение ВВП и массовое сокращение рабочих мест. В период с апреля 2008 г. по апрель 2009 г. в России потеряли работу 3,4 миллиона человек. В первом квартале 2009 г. уровень безработицы составил 10,3% экономически активного населения на Украине и 15,8% процентов в Турции. Наиболее серьезно проблема безработицы затронула молодежь; также работу потеряли многие мигранты, в связи с чем на одну треть и более сократился объем их денежных переводов на родину.
Правительства многих стран региона приняли меры по преодолению кризиса и улучшению ситуации на рынке труда, но, как отметила Петра Ульсхофер, директор Регионального бюро МОТ для стран Европы, важно стимулировать инклюзивный рост, который обеспечит повышение уровня занятости, и создать макроэкономическую структуру, способствующую росту инвестиций, устойчивости предприятий и продуктивной занятости. Предложенный МОТ Глобальный пакт о рабочих местах может стать ориентиром для правительств стран региона и их социальных партнеров.
Несмотря на общее признание роли систем социальной защиты в кризисный период, охват и качество этих систем в регионе недостаточны и во многих случаях не соответствуют потребностям уязвимых групп населения. «Многие страны региона предприняли попытки сохранить финансирование социальной сферы в период кризиса, отметил Стив Аллен, директор Регионального бюро ЮНИСЕФ для стран Центральной и Восточной Европы и СНГ. - При этом немногим из них удалось проводить согласованную стратегию в области занятости и социальной защиты, направленную на снижение последствий кризиса».
В период экономического роста основное внимание было направлено на наиболее нуждающихся, однако такая политика привела к тому, что другие уязвимые группы оказались неохваченными. Кризис показал, что необходимы более гибкие системы социальной защиты, способные обеспечить более широкий охват населения. Где найти ресурсы для этого в период кризиса? Это непростой, но очень важный вопрос, для решения которого необходимы политическая воля и видение.
Важную роль в защите сельского населения и других уязвимых групп играет аграрный сектор. Существенную поддержку фермерам и сельским домохозяйствам могут оказать «продуктивные системы гарантий» (productive safety nets) в аграрной сфере, например, субсидии на семена и удобрения, общественные службы, такие как система образования и службы распространения знаний, а также внедрение новаторских подходов. В связи с тем, что экономика многих стран региона остается ослабленной из-за переходных процессов и в большинстве случаев тесно связана с мировой экономикой, эти страны ощутили наиболее тяжелые последствия роста цен на продовольствие и глобального финансового кризиса. Цены на продовольственные товары в реальном исчислении остаются на высоком уровне, что особенно затрагивает бедное население, при этом продовольственная безопасность в редких случаях включается в национальные программы борьбы с кризисом. В ответ на кризис цен на продовольствие ФАО объявила об Инициативе по проблеме повышения цен на продовольствие, которая призвана помочь мелким производителям увеличить объемы выпускаемой продукции. Однако для ускорения процесса восстановления в сельском хозяйстве необходимо предпринять дополнительные шаги, включая увеличение национальных и международных инвестиций в аграрный сектор, совершенствование рыночных механизмов и механизмов ценообразования с тем, чтобы лучше интегрировать их с ценами на мировом рынке.
По окончании обсуждения влияния кризиса на социальную сферу на уровне министров на конференции запланированы три технические дискуссии, посвященные вопросам занятости, социальной защиты и продовольственной безопасности на основе материалов, подготовленных МОТ, ЮНИСЕФ и ФАО. Сегодня состоялись технические дискуссии по вопросам занятости и социальной защиты. Завтра конференция продолжит работу.
Дополнительная информация:
Дополнительная информация о Конференции ООН на уровне министров и рабочие материалы конференции
__________
/1 Армения, Азербайджан, Беларусь, Грузия, Казахстан, Киргизская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Таджикистан, Турция, Туркменистан и Украина.
|
