|
Социальное обеспечение – основной механизм, обеспечивающей доступ к медицинским услугам и поддержку семьям с детьми. Социальное обеспечение также гарантирует сохранение дохода после наступления пенсионного возраста, в случае безработицы, болезни, инвалидности, травмы на производстве, беременности либо потери кормильца.
Социальное обеспечение – мощный инструмент, гарантирующий прожиточный минимум, помогающий преодолевать причины и последствия бедности и способствующий плавному перераспределению доходов после выхода на пенсию.
Система социального обеспечения была достаточно развита в Советском Союзе, и она защищала работников от различных рисков. После распада Советского Союза все страны СНГ столкнулись с необходимостью создать собственные структуры социального обеспечения, способные справится с ростом бедности и отвечающие новой экономической ситуации и новым потребностям работников и их семей. В трудных экономических условиях переходного периода эти усилия сдерживались целым рядом факторов финансового характера. Речь идет, в частности, о необходимости выплачивать большее число пособий по безработице и пособий в связи с ранним выходом на пенсию, о снижении доходов в связи с финансовыми трудностями крупных предприятий. В результате инфляции социальные пособия обесценивались, и расходы на социальное обеспечение во всех странах региона сокращались. В наибольшей степени это отразилось на пенсиях, которые представляют наиболее значительный компонент системы социального обеспечения. Расходы на пособия по безработице, которые были относительно новым явлением для стран СНГ, были более чем скромными.
Сегодня многие страны СНГ продолжают пересматривать свои системы социального обеспечения с тем, чтобы сделать их более финансово устойчивыми в современных социально-экономических условиях. Реформа национальной пенсионной системы является приоритетным вопросом во всем регионе. Большинство государств пытаются внедрить индивидуальные счета в солидарные системы (pay-as-you-go systems); некоторые страны полностью или частично приватизировали свои пенсионные системы (Россия и Казахстан). Попытки улучшить систему пособий затрудняются существованием большого сектора неформальной занятости, работники которого не выплачивают социальных взносов, а также массовым несоблюдением правил по выплате социальных взносов в формальной экономике стран региона. В условиях нехватки средств на выплату пенсий более половины стран СНГ уже увеличили возраст выхода на пенсию. Армения стала первой страной в СНГ, где планируется ввести одинаковый возраст выхода на пенсию для мужчин и женщин. Многие страны также развивают и улучшают социальную помощь как способ обеспечения минимального дохода для всех.
Проводятся и другие реформы социального обеспечения. Стремясь защитить работников от связанных с трудовой деятельностью несчастных случаев и заболеваний, четыре государства СНГ готовятся ввести систему страхования от несчастных случаев и заболеваний на производстве. Азербайджан, Армения и Грузия пытаются распространить систему медицинского страхования на неформальный сектор и на население сельских районов путем улучшения медицинского страхования на уровне местных сообществ. Некоторые страны развивают и расширяют социальные услуги по месту жительства.
Бюро МОТ в Москве предоставляет консультации и техническую поддержку учреждениям социального обеспечения, а также правительствам и организациям профсоюзов и работодателей в следующих сферах:
- реструктурирование национальных пенсионных систем в соответствии с Конвенцией МОТ № 102 о минимальных нормах социального обеспечения с тем, чтобы обеспечить базовую защиту для всех работников, трехстороннюю схему управления пенсионными системами, а также учесть опыт других стран в приватизации и открытии индивидуальных счетов;
- развитие социальных услуг по месту жительства для людей с особыми потребностями, включая пожилых и инвалидов;
- создание новых систем пособий в случае производственной травмы и заболевания;
- адресная направленность программ социальной помощи;
- содействие гендерному равенству в социальном обеспечении.
|
 |
|
|
|
