|
Занятость является одним из важнейших компонентов мандата МОТ, а содействие повышению занятости и доходов женщин и мужчин является второй стратегической целью МОТ. Основными инструментами МОТ, подчеркивающими эту цель, являются Конвенция о политике в области занятости (Конвенция МОТ № 122, 1964) и сопровождающая ее Рекомендация.
В настоящее время страны Восточной Европы и Центральной Азии в целом прошли период экономического кризиса и падения производства 2008-2010 гг. . Объем ВВП в этих странах в целом достиг докризисных показателей, а некоторые из них демонстрируют достаточно высокие темпы экономического роста. Однако этот рост обеспечивается за счет небольшого числа отраслей (секторов) экономики, прежде всего топливно-сырьевых, что пока не может способствовать существенному увеличению масштабов занятости. Процесс реструктуризации отраслей промышленности, доставшихся в наследство от советской системы хозяйствования, еще далек от завершения. Национальные рынки открыты для глобальных игроков и для жесткой конкуренции на фоне слабеющей способности государства к регулированию экономики. Характерными чертами для всего региона по-прежнему остаются низкий уровень заработной платы и производительности труда, расширение масштабов неформальной (неофициальной) занятости, а также масштабов бедности. Рынки труда все еще характеризуются структурным дисбалансом между предложением рабочей силы и спросом на нее.
Возможности государств заниматься решением этих проблем скованы ограниченностью финансовых ресурсов. Сокращение бюджетного финансирования сказалось на функционировании систем профессионально-технического образования и государственных служб занятости. Кроме того, в ряде стран эти государственные функции были децентрализованы и в ходе этого процесса были, соответственно, ослаблены. Все большее число работников меняют рабочее место, переходя из одной отрасли в другую и переезжая из одного региона в другой. Одновременно на рынки труда ежегодно выходят многочисленные группы молодых работников. Существующие институты и структуры не в состоянии удовлетворить растущие потребности в обучении без отрыва от производства, а также потребности в переподготовке кадров и получении образования на протяжении всей жизни (непрерывном обучении). Эти проблемы стоят особенно остро перед молодыми людьми, которые все чаще в настоящее время вынуждены трудоустраиваться в неформальном секторе.
В свете вышесказанного, решение проблемы занятости становится первоочередной задачей правительств и социальных партнеров. Трехсторонние партнеры МОТ осознают важность и значимость расширения занятости в деле борьбы с бедностью и достижения устойчивого экономического роста. Девять из десяти стран региона присоединились к Конвенции МОТ №122 о политике занятости (1964 года), которая формулирует задачу продвижения полной, производительной и свободно выбираемой занятости в качестве одной из ключевых задач, решаемых странами. В тех странах, где на рынок труда выходят особенно многочисленные группы молодежи, расширение молодежной занятости рассматривается в числе наиболее приоритетных задач. Такие страны региона, как Азербайджан и Грузия, выразили желание участвовать в глобальной Сети занятости молодежи (СЗМ) в качестве ведущих стран данной программы.
Бюро МОТ в Москве стремится оказывать содействие в решении этих проблем в рамках реализации глобальной Программы МОТ в области занятости и предпринимаемых усилий по практической реализации концепции достойного труда. Наша позиция состоит в том, что решение задачи расширения занятости требует скоординированного межведомственного подхода, учитывающего потребности рынка как со стороны предложения труда (повышение профессиональной квалификации работников и расширение их возможностей занятости), так и со стороны спроса на труд (создание рабочих мест). Бюро МОТ оказывает поддержку трехсторонним партнерам МОТ по следующим направлениям:
- включение вопроса расширения занятости в качестве одной из ключевых задач общенациональной экономической и социальной политики;
- разработка политики и программ, направленных на повышение уровня квалификации работников и расширение возможностей занятости для трудовых ресурсов страны;
- содействие созданию новых рабочих мест путем развития предпринимательства.
МОТ предоставляет техническую поддержку в разработке программ содействия занятости, совершенствовании системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров, разработке и реализации программ профессиональной реабилитации и трудоустройства людей с ограниченными возможностями, улучшении методов работы органов занятости, реализации целевых программ содействия занятости молодежи, а также в подготовке и внедрении программ обучения основам предпринимательской деятельности.
|
 |
|
|
|
