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Le Projet pour la promotion de la politique de l'OIT relative aux peuples indigènes et tribaux (le Projet PRO-169) a été lancé en 1996 ; son financement provient essentiellement de l'Organisme danois pour l'assistance et le développement international (DANIDA).
La plupart des populations des projets PRO-169, estimée à 350 millions de personnes, est marginalisée dans presque tous les aspects de la vie quotidienne. Avec la mondialisation, la pression démographique grandissante sur leurs terres ancestrales et l'exploitation croissante de leurs ressources naturelles, ces peuples sont toujours plus exposés à la pauvreté, aux problèmes de santé et à la discrimination. Dans la plupart des régions, ils sont souvent au centre de projets destinés aux tranches les plus indigentes la société, mais pas nécessairement en leur qualité de peuples indigènes et tribaux.
Les peuples indigènes et tribaux sont bien sûr l'un des sujets soumis à la supervision du rigoureux système de contrôle de l'OIT, qui accorde à cette question une attention soutenue, dans le cadre notamment du travail régulier effectué par l'OIT pour surveiller l'application de ses conventions. Si l'on considère qu'à ce jour, 36 pays ont ratifié les conventions nº 107 et nº 169 (19 et 17 pays respectivement), cela représente une quantité importante de temps et de ressources issues du budget ordinaire.
Le Projet PRO-169 a été lancé après que DANIDA a approché l'OIT à ce sujet. C'était aussi en partie un moyen de répondre au nombre croissant de requêtes émanant des peuples indigènes et tribaux eux-mêmes, qui souhaitaient être mieux informés sur la convention nº 169 de l'OIT. Le Projet est basé sur les principaux objectifs de la convention nº 169 de l'OIT sur les peuples indigènes et tribaux (1989). Il met l'accent sur les concepts fondamentaux de consultation et de participation contenus dans la convention, comme point de départ au lancement d'activités concernant les peuples indigènes et tribaux. Le Projet a également été conçu en tant que contribution de l'OIT à la Décennie internationale des populations autochtones (1995 à 2004) de l'ONU.
Le Projet cible prioritairement l'Afrique et l'Asie. Il a été décidé qu'il se concentrerait sur ces régions, bon nombre des pays signataires de la convention
nº 169 étant situés en Amérique centrale et en Amérique latine. De ce fait, l'OIT y avait déjà entrepris diverses activités relatives à la supervision des normes de l'OIT, ainsi que des projets d'assistance technique. En Asie et en Afrique, en revanche, la convention nº 169 n'avait encore été ratifiée par aucun pays, et il est apparu qu'il était beaucoup plus nécessaire de développer un dialogue sur les droits des peuples indigènes et tribaux dans cette région où le débat n'était pas encore aussi avancé que dans les Amériques.
Depuis 1996, le Projet a mis en place des activités dans toute l'Afrique et l'Asie. Ce faisant, il a éveillé l'intérêt des membres de l'OIT, ainsi que celui des peuples indigènes et tribaux eux-mêmes, dans ces régions et ailleurs.
Le Projet coopère avec les gouvernements, les organisations d'employeurs et d'employés, les ONG et les organisations des peuples indigènes et tribaux pour mener à bien ses objectifs. La tâche première du Projet est de stimuler le dialogue entre les gouvernements et les peuples indigènes et tribaux, renforçant ainsi la capacité de ces derniers à participer et assumer des responsabilités dans les processus de développement et d'élaboration des politiques qui les affectent directement.
Le Projet a, depuis sa création, entrepris de nombreuses activités couronnées de succès. Ces activités ont été menées en collaboration avec les gouvernements, les ONG et les organisations des peuples indigènes et tribaux sur le plan local, national, régional et inter-régional. Une assistance technique et un conseil stratégique sont fournis aux gouvernements qui ont ratifié et qui appliquent la convention nº 169 - et la convention nº 107, lorsque applicable (par ex. en Inde), et une assistance plus directe est fournie aux peuples indigènes et tribaux eux-mêmes. Ceux-ci ont été informés de leur droit à participer aux processus qui les concernent. Leur engagement actif est capital pour la mise en œuvre et la réussite des activités du Projet.
Comme il est dit dans le document à l'origine du Projet PRO-169, les objectifs du Projet sont les suivants :
Objectif de développement
Développement, adoption et mise en œuvre de politiques qui intègrent les droits - tels que définis par la convention nº 169 sur les peuples indigènes et tribaux (1989) -ainsi que les besoins et priorités des peuples indigènes et tribaux dans les pays qui bénéficient de l'assistance du Projet.
Objectifs immédiats
1. Le contenu et les principes de la convention nº 169 seront mieux connus et utilisés, en particulier dans les pays où le Projet est en place ;
2. . La capacité des peuples indigènes et tribaux à participer aux processus politiques et programmes de développement et à défendre leurs propres intérêts sera renforcée.
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Peuple indigène du Bangladesh (Chittagong Hill Tracts) |
Travailleurs Kuna au Panama |
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