APERP 2 : projet d’appui à la promotion de l’emploi et réduction de la pauvreté

Contexte

Lors du Sommet extraordinaire de 2004 à Ouagadougou consacré à l’emploi et la réduction de la pauvreté, les Chefs d’Etats africains ont décidé de placer l’emploi au cœur des politiques économiques et sociales en Afrique. Dans le cadre de son programme de coopération avec le Bureau International du Travail (BIT), le Gouvernement de la République française a décidé de soutenir cette initiative au travers le financement, du programme d’appui à la promotion de l’emploi et réduction de la pauvreté (APERP).

La phase pilote du programme (2007-2010), dont l’évaluation finale a reconnu la pertinence des réalisations, a contribué, dans cinq pays francophones d’Afrique à intégrer les objectifs, indicateurs et cibles d’emploi dans les politiques économiques et sociales, les cadres et plans nationaux de développement et les différentes stratégies sectorielles. La deuxième phase (2011-2014) s’inscrit dans le cadre de la mise en œuvre du Pacte Mondial pour l’Emploi (PME), qui conforte les décisions du Sommet de Ouagadougou, dans la perspective d’une réponse intégrée de l’Organisation Internationale du Travail (OIT) aux conséquences de la crise économique internationale sur la situation de l’emploi en Afrique.

L’importance accordée à l’emploi se fonde sur l’aggravation du chômage et sous-emploi des jeunes, l’informatisation de l’économie et du travail et la persistance de la pauvreté en Afrique francophone sub-saharienne. Les populations y sont confrontées à la fois à la forte croissance démographique et la faible capacité de l’économie de créer des emplois productifs et décents pour les millions de jeunes femmes et hommes entrant dans le marché du travail.

Objectifs du Programme APERP2

Objectif de développement

Améliorer les conditions de vie des populations des pays concernés par la mise en œuvre d’activités favorisant le développement de l’emploi dans le cadre de l’Agenda de l’OIT en faveur du Travail Décent.

Objectifs immédiats

• Objectif immédiat 1 : Favoriser la mise en œuvre de politiques nationales de l’emploi, de la formation professionnelle et d’investissement cohérentes et intégrées dans les cadres nationaux de développement.
• Objectif immédiat 2 : Favoriser l’insertion dans l’emploi par des programmes ciblés sur les populations vulnérables en particulier les jeunes, les femmes et les migrants, et formulés en complémentarité avec les politiques de protection sociale.
• Objectif immédiat 3 : Renforcer les capacités techniques des acteurs de l’emploi, notamment celles des partenaires sociaux.

Stratégie et approche du Programme APERP2

En vue d’atteindre ces objectifs, le Programme APERP2 utilisera les stratégies suivantes :

• la consolidation des résultats au Cameroun, Mali, Burkina Faso, et l’élargissement des activités à d’autres pays francophones de l’Afrique centrale, de l’Ouest et de l’Union pour la Méditerranée ;
• l’approche thématique plus conforme à sa dimension régionale ;
• l’accent sur le caractère intégré qui permet de lier création d’emplois et protection sociale ;
• le renforcement des capacités conceptuelles et opérationnelles des mandants.

Résultats attendus

• La gouvernance du marché du travail est améliorée en vue d’une mise en œuvre plus efficace des politiques de l’emploi et de la formation professionnelle ;
• Des politiques nationales de l’emploi, de formation professionnelle et d’investissement cohérentes sont formulées et mises en œuvre ;
• Les systèmes d’information sur le marché du travail sont améliorés en vue de disposer d’informations fiables pour mieux orienter les appuis vers les activités créatrices d’emplois durables.

• L’insertion dans l’emploi est renforcée par des programmes ciblés sur les populations les plus vulnérables ;
• Le fonctionnement institutionnel des structures en charge de l’emploi est amélioré ;
• Un outil méthodologique sur les programmes et les politiques actives du marché du travail est développé.

• La capacité institutionnelle et technique des mandants est renforcée en vue d’améliorer leurs compétences à répondre de façon intégrée aux défis de l’emploi.

Couverture géographique

Pays francophones d’Afrique et pays de l’Union pour la Méditerranée

Cibles

Jeunes, Femmes, en particulier diplômés.

Coordination du Programme APERP2

La coordination du Programme est assurée par un Conseiller technique principal (CTP) relevant du Secteur Emploi au Siège du BIT à Genève, et appuyé de deux coordonnateurs sous-régionaux basés à Yaoundé (Cameroun) et à Bamako (Mali). Les coordonnateurs travaillent sous l’autorité des Bureaux de l’OIT à Dakar et Yaoundé, et sont appuyés par des Assistantes Administratives et Financières.

Agence gouvernementale : Ministère en charge de l’Emploi des pays concernés

Au Cameroun, l’Agence gouvernementale est le Ministère de l’Emploi et de la Formation Professionnelle (MINEFOP), qui a mis en place un Comité national de concertation et de suivi du projet APERP tripartite et élargi à la société civile œuvrant sur le marché du travail.

Partenaires du Programme

Décideurs politiques, institutions publiques intervenant dans le champ de l’emploi, organisations d’employeurs, organisations de travailleurs, associations œuvrant sur le marché du travail, partenaires techniques et financiers.

Evaluation du Programme

Le programme sera évalué à mi-parcours, à sa clôture, et deux ans après la fin des activités du projet.

Financement

Gouvernement de la République Française (Ministère du Travail, de la Solidarité et de la Fonction publique) pour un montant de 4 574 160 US $

Durée du Programme

4 ans, 2011 à 2014.