Domaines d'action
En RDC, le programme STEP s’emploie à étendre la couverture de la protection sociale aux pauvres et aux exclus, en s’appuyant notamment sur les systèmes de micro-assurance santé.
Depuis son implantation dans le pays, le programme a effectué un travail de recensement des mutuelles de santé en particulier dans le secteur de Kinshasa et s’est aperçu que dans l’ensemble, ce sont des systèmes mutualistes d’initiatives locales qui se sont créés « sur le tas » avec les bonnes volontés et compétences disponibles sur place. Elles sont pour la plupart récentes et n’ont pas encore connu une succession de phases de développement (naissance, apprentissage et croissance, phase d’équilibre) pour pouvoir prétendre entrer dans une phase de structuration cohérente.
La plupart des initiatives en matière de mutuelles se sont organisées sans disposer ni pouvoir accéder aux connaissances techniques de base en la matière. Peu d’entre elles ont bénéficié des compétences et de l’information requises pour pouvoir évoluer vers des systèmes mieux organisés et structurés. En conséquence, elles ne connaissent pas ou maîtrisent mal la technique de l’assurance santé et ne disposent pas des différents instruments de gestion (calculs actuariels, outils de gestion et de suivi) nécessaires à leur bon fonctionnement ou à leur développement.
Objectifs principaux
Dans le cadre de ses activités en RDC, STEP s’efforce de renforcer ces associations mutualistes, fédérations et unions d’associations mutualistes, parmi lesquelles en milieu urbain: l’UMCC (l’Union Nationale des Mutualités Chrétiennes du Congo), la MUSECKIN (Mutuelle des Enseignants des Écoles Catholiques de Kinshasa et la population de la commune de Kisenso); et en milieu rural un système de micro finance organisé autour des formations sanitaires de la zone de santé de Kisentu. Ce renforcement passe par des campagnes d’information des populations concernées, des sessions de formation à l’intention des gestionnaires et responsables de micro-assurances, des appuis techniques, etc.
Par ailleurs, STEP s’emploie à promouvoir l’extension de la protection sociale à travers la consolidation des organisations de travailleurs et d’employeurs, lesquelles contribuent à définir et développer des systèmes de protection sociale pour répondre aux besoins de leurs membres. Dans ce cadre le programme œuvre entre autres aux côtés de l’UNTC (l’Union Nationale des Travailleurs du Congo) et la FEC (Fédération des Entreprises du Congo) et les appuie pour la réalisation d'études de faisabilité visant la mise en place de mutuelles de santé d'entreprises et syndicales.
Finalement, afin de créer un environnement institutionnel et politique favorable aux systèmes de protection sociale à base communautaire, STEP travaille au renforcement de la Ligue Nationale des Mutuelles du Congo (LIMUCO). Il a également œuvré à la relance d'un groupe de travail sur les mutuelles de santé et participe activement à son animation. Ce groupe réunit les principaux acteurs du domaine des mutuelles (structures techniques des Ministères concernés, partenaires au développement, représentation des mutuelles, réseaux de prestataires de soins). En se réunissant régulièrement autour de thèmes intéressant la problématique du développement des mutuelles de santé, ce groupe agit comme canalisateur des énergies. Il offre l’opportunité d’un cadre de concertation permettant de préparer et d’enrichir les débats nécessaires aux prises de décision notamment en matière de politique nationale de mutuelle de santé et au-delà de politique nationale de santé et de politique nationale de protection sociale.
Plus d'information
Contact
André Bernard
Sub-Regional Coordinator
for Central Africa
Email: bernardstep@yahoo.fr
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