Sénégal - Régime de protection sociale agro-sylvo-pastorale

Depuis 2003, STEP au Sénégal appuie l’Union Nationale des Coopératives Agricoles du Sénégal (UNCAS) sur la mise en place de systèmes de micro-assurance santé. L’objectif de ce partenariat est d’identifier des schémas d’assurance santé organisés autour des unions coopératives régionales. Une première expérience a débuté en 2003 dans la zone pilote de Mboro avec l’Union des Groupements de producteurs Maraîchers. Une seconde expérience a également été mise en place dans la région de Diourbel avec l’URCAD.

Ces expériences montrent finalement qu’il est difficile d’envisager une extension de la protection sociale telle que prévue dans la SNPS en passant par la promotion des micro-assurances à base communautaire. Ce constat est notamment à l’origine du projet de plate-forme de gestion partagée.

Parallèlement, dans le cadre de la Loi d’Orientation Agro-Sylvo-Pastorale (LOASP de 2003), STEP au Sénégal participe à la mise en place d’un régime de protection sociale agro-sylvo-pastorale.

Ce projet est porté par un ensemble d’acteurs dont:

• L’Etat à travers plusieurs ministères: le Ministère de la Fonction Publique, du Travail, de l'Emploi et des Organisations Professionnelles, le Ministère de l’Agriculture et de l’Hydraulique et sa Direction de l’Analyse, de la Prévision et des Statistiques (DAPS), le Ministère de la Santé et de la Prévention Médicale;
• Les organisations professionnelles agricoles représentées par le Cadre National de Coopération et de concertation des Ruraux (CNCR) ainsi que des responsables de diverses fédérations paysannes (FONGS, UNCAS, FENAGIE) et l’ASPRODEB;
• Le BIT à travers le programme STEP-Sénégal;
• La Mutualité Sociale Agricole (MSA);
• La cellule du CRSP.

Selon la définition retenue dans la LOASP, la population cible comprend toutes les personnes exerçant un métier de l’agriculture à savoir les agriculteurs, éleveurs, exploitants forestiers, pêcheurs, artisans ruraux, etc. Elle ne se confond donc pas avec l’ensemble des personnes habitant en milieu rural et elle intègre également les personnes qui exercent de tels métiers en milieu urbain. La population cible du système de protection représenterait alors environ cinq millions de personnes.