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Instruments utilisés par l'OIT
L'OIT s'est depuis toujours engagée sur la question du vieillissement, particulièrement par l'élaboration de normes
internationales du travail dans le domaine de l'invalidité, la vieillesse et l'assurance-décès. L'instrument le
plus complet est la
recommandation sur les travailleurs âgés, 1980 (No. 162) qui a pour objectif de protéger les droits des travailleurs
âgés à l'égalité de chances et de traitement et met l'accent sur les mesures qui doivent être appliquées
pour les protéger. Parmi les conclusions de la résolution
relative à la formation et à la mise en valeur des ressources humaines, adoptée à la session de juin 2000
de la Conférence internationale du Travail, le comité a souligné que l'éducation et la formation sont essentielles
pour prévenir et combattre l'exclusion sociale et la discrimination, particulièrement en matière d'emploi et que,
pour être efficaces, elles doivent s'adresser à tous, y compris aux groupes défavorisés. Elles doivent
donc être précisément ciblées sur les femmes et les personnes ayant des besoins spéciaux, y compris les travailleurs
âgés.
Le développement des compétences est essentiel pour les travailleurs âgés
La formation et le perfectionnement continu sont essentiels pour aider les travailleurs âgés à s'adapter
aux fluctuations de la demande et des perspectives d'emploi et pour éviter une retraite non souhaitée. Les nouvelles qualifications et connaissances en demande désavantagent les travailleurs âgés puisque la formation qu'ils ont reçu
est devenue obsolète.
Le Rapport mondial sur
l'Emploi 1998-99 de l'OIT met l'accent sur le besoin en formation au cours de la vie active. La rapport suggère que les gouvernements
élaborent des politiques permettant d'éviter que les travailleurs âgés soient exclus prématurément du marché du travail
.
Le potentiel des TIC de prolonger la vie active
Un chapitre du Rapport mondial sur l'emploi 2000-01
est consacré aux travailleurs âgés. Il souligne le potentiel qu'offrent les TIC
d'améliorer les contributions et la qualité de vie des travailleurs âgés et soutient que
les perspectives reposent sur des réponses novatrices en matière technologique, sociale et d'organisation
. Elle indique aussi, cependant, que pour la main-d'oeuvre âgée, les TIC constituent un défi, notamment
en terme de discrimination fondée sur l'âge.
Le vieillissement soulève d'importants problèmes sexo-spécifiques
De nombreuses travailleuses âgées manquent des connaissances de base pour lire et compter.
Elles ont aussi moins de chance de trouver un travail rémunéré et de bénéficier de fonds de pensions, quand
ils existent.
Le Programme de promotion des questions
de genre de l'OIT
réalisent d'importantes activités sur les travailleuses âgées. Un rapport intitulé (en anglais)
“
Un travail décent pour les travailleuses âgées
(pdf file) a été publié et a fait l'objet d'un évènement spécial
à la conférence de Beijing +5 à New York.
Le vieillissement affecte la protection sociale
La protection sociale fait partie d'un travail décent
. L'objectif de la plupart des programmes de protection sociale est de fournir un accès aux soins de santé et d'assurer la sécurité
du revenu. Un des problèmes cruciaux aujourd'hui est le fait que plus de la moitié de la population mondiale est
exclue de toute forme de protection sociale.
le vieillissement et les régimes de retraite
Parce que de plus en plus de gens deviennent des retraités, la viabilité des régimes de retraite
est un sujet de préoccupation pour les pays. Un défi majeur à relever sera de modérer les effets d'une part décroissante
de la population en âge de travailler en augmentant la participation économique des travailleurs âgés.
Dans les pays en développement, peu de travailleurs âgés peuvent se permettre le luxe de prendre leur retraite. Pour
gagner leur vie, ils continuent de travailler dans le secteur informel. L'exclusion sociale guette cette majorité de personnes
qui ne bénéficient pas de retraites.
vieillissement, soins de santé et financement des systèmes de santé
Pour les personnes âgées, la santé constitue le principal poste de dépense
et les services de santé devront s'adapter à la demande nouvelle. C'est pourquoi le financement
des systèmes de santé se place au premier rang des défis qu'un pays doit relever. Dans les pays
où les services sociaux sont peu nombreux, c'est la famille qui prend en charge les parents âgés. Cependant,
la tendance est désormais à forcer de plus en plus les personnes âgées à s'assumer. Dans les pays où
les cas de SIDA/VIH sont nombreux, un nombre croissant de personnes âgées se trouvent contraints à s'occuper
des membres de la famille plus jeunes atteints par cette maladie et de leurs enfants.
vieillissement et migration
Les préoccupations de l'OIT en matière d'embauche des travailleurs migrants
se fondent sur deux éléments:
les conditions dans lesquelles la migration a lieu et les conséquences à moyen et long terme tant pour le
pays d'origine que le pays d'accueil. L'OIT se préoccupe de la situation des migrants qui vieillissent et qui,
ayant travaillé illégalement en dehors des systèmes de protection sociale du fait de leur âge
n'ont donc plus accès aux programmes de retraite et aux services de santé.
Engagement de l'OIT dans les évènements majeurs
Le Symposium G8 et la conférence gouvernementale sur le vieillissement actif
de Tokyo, septembre 1999
Le symposium et la conférence avaient pour objectif d'échanger
des idées et expériences en matière de politique d'emploi et de participation sociale des personnes âgées au Japon,
en Europe et en Amérique du Nord et de définir ensemble des politiques de vieillissement actif. A la demande
des organisateurs, l'OIT a soumis un rapport intitulé (en anglais)
Le vieillissement de la main-d'oeuvre dans les pays de l'OCDE
Conséquences économiques et sociales.” .
Réunion d'experts pour l'élaboration d'un cadre d'action réglementaire
et d'un plan d'action sur le vieillissement, Kampala, Ouganda,
27 novembre-1er décembre 2000
La réunion avait pour objectif d'élaborer un cadre
et plan d'action pour
aider les Etats-membres de l'OUA dans la conception de leur politiques et plans d'action nationaux relatifs à le vieillissement.
La réunion était organisée conjointement par l'OUA
et
"Help Age International", en collaboration avec le gouvernement ougandais.
L'OIT a participé activement à cette réunion et a fait une déclaration lors de la séance d'ouverture.
Commission des Nations Unies pour l'Europe; Séminaire d'experts sur le vieillissement
, Genève, janvier 2001
L'OIT a également participé au
séminaire ci-dessus
qui faisait partie des activités préparatoires à la conférence ministérielle
de la Commission économique pour l'Europe sur le vieillissement qui se tiendra à Berlin
en septembre 2001.
L'OIT a exprimé ses opinions sur, notamment: (i) les liens entre marché du travail et dépenses sociales
(ii) la sécurité des revenus pour les personnes âgées par le biais de régimes de retraite
et
(iii) le coût des soins de santé.
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