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Assurance et développement de la qualité dans les écoles - Suisse
Source: Canton de Berne
Le projet pilote "Assurance et développement de la qualité dans les écoles" (ADEQUA) a démarré en août 1999. Initialement prévu pour une période de quatre ans, il a été prolongé jusqu'en juillet 2004. 24 établissements scolaires y ont participé, dont deux écoles francophones.
Par le projet ADEQUA, la Direction de l'instruction publique a cherché à déterminer dans quelle mesure les écoles ont besoin d'être soutenues et encadrées pour pouvoir mettre en place un système d'assurance et de développement de la qualité qui leur convienne.
Les écolesModèles du développement de la qualité utilisés dans le projet
Parmi les modèles courants en Suisse, le groupe de projet a choisi les deux modèles qui lui paraissaient les plus appropriés pour servir de modèles de base. Il s'agit du modèle Frey et du modèle d'évaluation formative de la qualité (ou modèle Strittmatter) élaboré par la section pédagogique de l'Association faîtière des enseignantes et enseignants suisses. Sachant que plusieurs écoles avaient étudié la question du développement de la qualité avant même la naissance du projet, le groupe de projet a opté pour une troisième solution qui consiste pour l'école à élaborer un modèle de développement de la qualité individuel.
Cette méthode développe avant tout la qualité de l'enseignement et de l'environnement scolaire dans son ensemble. La méthode Frey procure une autonomie au personnel enseignant. Elle encourage le développement professionnel et personnel du corps enseignant ainsi que des directeurs et directrices d'école. Elle améliore la coopération et le climat au sein de l'école.
C'est ce qu'ont prouvé les enquêtes qui ont été effectuées auprès des enseignants. Depuis 1992, la méthode Frey est appliquée du cycle primaire à la haute école spécialisée.
La méthode Frey sert en premier lieu à évaluer les progrès et les prestations. La procédure appliquée dans ce cadre par chaque enseignant ou enseignante ou par des équipes d'enseignants est très cohérente. Les bilans de prestation qui en découlent sont donc convaincants pour le public.
La méthode Frey peut servir à l'autoévaluation de l'école dans son ensemble mais tel n'est pas son objectif premier.
Le système d'évaluation offre quelque 25 domaines parmi lesquels le personnel enseignant peut choisir. Les écoles ont néanmoins toute liberté d'en définir d'autres et de se doter ainsi d'un profil propre.
L'enseignant ou l'enseignante n'a aucune crainte à avoir par rapport à l'évaluation. Celle-ci ne consiste pas en une appréciation globale. Elle porte sur les prestations qu'il ou elle a souhaité faire évaluer et non sur sa personne.
Le modèle Frey met autant l'accent sur l'individu que sur l'équipe, même si nombre de domaines concernent le développement de l'école dans sa globalité. A ce moment-là, la direction de l'école est largement responsable puisque c'est elle qui doit veiller à initier l'évaluation des domaines concernés, si l'enseignant ou l'enseignante n'en a pas tenu compte.
Dans le canton de Berne, ce système d'évaluation est appliqué à l'Ecole professionnelle artisanale et industrielle de Thoune, au « Mathematisch- Naturwissenschaftlichen Gymnasium (MNG) » de Berne Kirchenfeld, à l'«Oberstufenzentrum » de Wattenwyl, à l'Ecole de logopédie de Münchenbuchsee et à l'école commerciale hôtelière de Thoune.
D'après les premiers rapports de l'école professionnelle de Thoune et du MNG de Berne Kirchenfeld, la plupart des enseignants qui ont pris part à l'évaluation considèrent que ce système est bénéfique tant sur le plan personnel que sur le plan des compétences professionnelles.
La méthode Frey est appliquée dans les écoles de sept cantons et à l'étranger. Jusqu'ici, son application n'a eu d'incidence sur les traitements que dans les écoles moyennes du canton de Schwyz et il s'est avéré qu'au fil des années d'évaluation, la résistance du personnel enseignant n'a pas fléchi. Ces réticences ont empêché une véritable analyse des problèmes de qualité.
Temps nécessaire
Renseignements pris auprès de sept écoles, il s'avère que le personnel enseignant consacre en moyenne entre 4 et 8 heures par semestre à l'amélioration de son travail avec la méthode Frey. A cela s'ajoutent 1 à 2 heures d'entretiens sur la planification et l'évaluation avant et après l'écoulement du semestre.
Un supérieur ou un autre enseignant reconnu et expérimenté participe à ces
entretiens. C'est une nécessité pour que l'enseignant ou l'enseignante non
seulement bénéficie de l'avis d'un spécialiste mais intègre aussi la
dimension sociale et humaine de son activité.
Le temps requis par la méthode Frey est connu depuis des années car la procédure
suivie est clairement structurée. Il est conforme aux attentes et aux
prescriptions de l'INS.
Le système d'évaluation formative de la qualité SEFOQ (modèle Strittmatter)
Objectifs d'une gestion de la qualité vraiment utile :
Les éléments fondamentaux du système :
Les composantes du système SEFOQ :
A observer :
Organisation interne du travail d'évaluation dans le SEFOQ
Les intéressés (enseignants, direction d'école, autorités, év. experts externes) conviennent dans un contrat de leurs intérêts, de leurs attentes par rapport à l'évaluation de la qualité, des règles du jeu et de leurs obligations mutuelles pour la collaboration et pour l'organisation interne du travail. Le contrat se constitue en fonction de l'avancement de l'organisation.
1. Groupes de qualité : la clef de voûte du SEFOQ
L'ensemble du personnel enseignant est réparti en groupes de qualité composés de 4 à 6 personnes. Ces groupes sont formés pour une période déterminée (par ex. 2 ans) et peuvent se constituer en fonction de divers critères :
Les groupes de qualité accomplissent cinq tâches :
2. Groupes de travail particuliers
Les projets d'évaluation qui concernent l'ensemble de l'école ou certaines unités (recherches globales sur la qualité) sont confiés soit à des groupes de qualité déjà formés soit à des groupes de travail particuliers investis d'une mission limitée dans le temps.
3. Direction d'école et groupe de pilotage
La direction d'école est responsable au premier chef de la mise en œuvre de l'évaluation de la qualité conformément aux prescriptions minimales des autorités. Cependant, durant la phase d'introduction en particulier, il est bon qu'elle délègue quelque peu le pilotage opérationnel du processus. En général, un groupe de pilotage est composé de représentants et de représentantes de la direction d'école, des groupes de qualité et éventuellement de l'autorité scolaire. Il veille aussi à une bonne circulation de l'information entre les groupes de qualité (et les groupes de travail particuliers) ainsi qu'entre l'école et ses partenaires, notamment les autorités. Le groupe de pilotage organise la méta-évaluation et la collaboration avec les experts et les formateurs externes. A long terme, il est destiné à être intégré dans la structure de l'école. Il est donc possible, voire recommandé, de désigner des responsables de la gestion de la qualité dans chaque école.
Le modèle individuel introduit dans le cadre du projet ADEQUA doit permettre aux écoles d'analyser et d'évaluer systématiquement leur travail, afin de prendre les mesures leur donnant les moyens de satisfaire leurs propres exigences en matière de qualité et de développer l'école et l'enseignement.
Cette toile de fond servira à élaborer et à mettre en œuvre des mesures obligatoires de développement.
Ce modèle individuel permet aux écoles qui participent au projet, soit de développer leur propre système, soit d'appliquer un système de développement de la qualité existant sur le marché.
Définir soi-même son système d'assurance et de développement de la qualité à partir de son propre modèle, c'est certes relever un défi de taille, mais c'est aussi saisir une chance unique.
Le système ainsi créé est un système sur mesure qui reflète la culture de l'école et répond aux besoins de la direction et du personnel enseignant.
Comment élaborer un modèle individuel ?