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Programme NEXUS - Espagne
Source: Diputació de Barcelona
Organe promoteur: Diputación de Barcelona
Territoire de l'action: Province de Barcelone
Le programme NEXUS est un instrument créé en 1996 par la Diputación de Barcelona en vue de faciliter le travail d'information mené par les conseils municipaux et celui de conseil correspondant aux entrepreneurs des deux sexes. Au travers de ce programme, les techniciens des entités locales peuvent envoyer à la Diputación les consultations qu'elles reçoivent sur la création et la consolidation d'entreprises. La Diputación peut soit les résoudre directement, soit les acheminer vers les fournisseurs de services les plus adéquats, selon le cas, pour le monde des entreprises.
Le concours de circonstances qui a débouché sur la création du programme NEXUS peut se résumer comme suit :
Les mairies de la province de Barcelone se préoccupent de plus en plus de la promotion économique et, concrètement, du soutien aux projets de nouveaux entrepreneurs, ainsi que de la consolidation des initiatives d'entreprises locales. Depuis les années 80, les départements et services de promotion économique se sont généralisés dans bien des mairies, sans pour autant disposer systématiquement des ressources nécessaires pour offrir un support adéquat aux demandes formulée par les entrepreneurs et les petites entreprises.
Le rôle de la Diputación de Barcelona qui, en tant qu'administration, offre une assistance technique et un appui aux mairies de la province pour contribuer à faciliter leur tâche.
Difficultés des petites et moyennes entreprises (MIPES) à s'adapter aux niveaux de compétitivité requis sur les marchés actuels et accéder aux services pouvant contribuer à améliorer leur situation.
Constatant le vide entre l'offre en services aux entreprises, et les demandes et besoins non couverts des MIPES et des entrepreneurs en général, la Diputación de Barcelona décida en 1996 de concevoir un programme offrant le conseil technique aux mairies pour la création et la consolidation d'entreprises. Pour être efficace, le programme doit compter sur l'appui des fournisseurs de services aux entreprises, lequel appui est offert par des accords de collaboration avec la Diputación. Le programme NEXUS fait ses premières épreuves avec 15 mairies et entités locales de la province dans un test pilote. Il obtient quelques améliorations dans le mécanisme de fonctionnement et met en évidence le besoin d'augmenter le nombre d'entités collaboratrices pour optimiser le service.
Suite aux modifications opportunes, le programme est offert en janvier 1997 à toutes les mairies, à tous les consortiums, unions et conseils régionaux de la province de Barcelone. La Diputación organise une journée de présentation du programme et le diffuse au travers d'un feuillet qu'elle adresse à toutes les mairies et entités locales de la province.
Le programme NEXUS est un outil conçu pour offrir aux mairies et aux entités locales les services d'information et de conseil leur permettant de fournir des réponses ou des solutions aux petites entreprises récemment créées qui souhaitent devenir plus compétitives, et aux personnes des deux sexes ayant un projet d'entreprise. Ce programme offre des conseils juridiques, économiques, financiers et commerciaux, technologiques, de marketing ; des conseils sur la législation et les réglementations ; une information sur les démarches administratives, sur les aides ou subventions, sur les bases de données des entreprises, pour ne citer que ceux-ci.
Le programme se base sur le processus suivant : lorsqu'une mairie ou une entité locale reçoit une consultation, elle l'enregistre sur une fiche qu'elle transmet à la Diputación de Barcelona. Celle-ci canalise la consultation et l'achemine vers ses techniciens ou vers les entités collaboratrices spécialisées dans différents domaines fonctionnels et sectoriels, selon des critères d'efficacité, de qualité et de rapidité de la réponse.
RÒLE DES MAIRIES
La mission des mairies et des entités locales dans le cadre du programme
NEXUS consiste à servir de liaison et d'interprète des demandes d'information et de conseil d'entreprise que reçoivent les entrepreneurs, et de les acheminer vers les services qui peuvent leur apporter la réponse la plus adéquate par l'intermédiaire de la Diputación de Barcelona.
Contribution de la Diputación de Barcelona
La Diputación de Barcelona, auteur et promoteur du programme NEXUS, a passé toute une série d'accords de collaboration et de contrats auprès de fournisseurs de services aux entreprises : Chambres de Commerce, d'Industrie et de Navigation de la province de Barcelone, Institut Catalan de Technologie, Fédération des Coopératives du Travail de Catalogne, Fédération des Sociétés de l'Emploi de Catalogne. L'objectif de ces accords est de garantir la diffusion et l'utilisation du programme entre les mairies et les entités locales de la province de Barcelone, et d'en assurer l'efficacité, la rapidité et la fiabilité. La Diputación véhicule certaines des consultations qu'elle reçoit et en résout d'autres directement. Par ailleurs, elle coordonne tout le programme, le contrôle, le supervise et analyse les possibilités d'améliorer et d'élargir les services offerts.
Rôle des Fournisseurs
La mission des fournisseurs qui ont signé les accords de collaboration avec la Diputación de Barcelona est de répondre aux consultations des MIPES de la province de Barcelone reçues ou détectées par les mairies et autres entités locales et dont le suivi a été réalisé par le Service de Promotion Économique Locale de la Diputación.
La Diputación de Barcelona et, dans certains cas, les mairies et entités locales, assument le coût des consultations résolues au travers des entités collaboratrices et des trois techniciens du Service de Promotion Économique Locale de la propre Diputación, lesquels sont chargés du suivi du programme jusqu'à un maximum de 100 000 pesetas par an et par entreprise, en fonction de leurs disponibilités budgétaires.
Éléments innovateurs et résultats
Savoir-faire : gestion intégrée des services
En trois ans, le programme NEXUS s'est consolidé comme point de référence pour les techniciens municipaux à la recherche d'information et/ou de conseil sur des thèmes d'entreprise. Il s'agit du « service agglutinant les services », extrêmement pratique, qui s'adresse aux entités locales et que ne fournit aucune autre entité. Les données sur l'utilisation de ce programme sont garantes des résultats : entre 1996, année du démarrage du programme, et octobre 1999 (période de rédaction du présent rapport), le programme NEXUS a résolu plus de 3400 consultations d'entrepreneurs et de petites entreprises, accueilles par les services de promotion économique des mairies et autres entités locales de la province de Barcelone, et leur nombre ne cesse de croître. Comme nous l'avons déjà mentionné, le succès du programme se base sur la collaboration entre les administrations locales (mairies et Diputación) et les entités du secteur privé spécialisées dans les services aux entreprises. Sans cette double concertation, le programme NEXUS serait inconcevable.
La province de Barcelone, située dans la partie méditerranéenne de l'Union Européenne (UE) est la zone qui regroupe l'activité industrielle et de services la plus importante de catalogne. Sa superficie est de 7 719 km2 et sa population dépasse les 4,6 millions d'habitants.
Barcelone, capitale historique, outre le fait de détenir le leadership de la région, est un élément moteur de l'économie de l'Europe Méditerranéenne et jour un rôle stratégique dans le rééquilibrage économique de l'UE. Grâce à sa situation géographique privilégiée et à ses infrastructures de base, Barcelone a de fortes chances de devenir le noeud de communications le lus important du sud de l'Europe.
En Espagne coexistent trois niveaux d'Administration publique : l'administration centrale, l'administration « autonome » et l'administration locale. Au niveau de l'Administration locale, le domaine territorial d'action de la Diputación de Barcelona est la province de Barcelone, formée par le regroupement de 310 communes et organisée territorialement en 11 « comarcas » ou régions : L'Alt Penedès, l'Anoia, el Bages, el Baix Llobregat, el Barcelonès, el Berguedà, el Garraf, el Maresme, Osona, el Vallès occidental et el Vallès oriental.
La Diputación de Barcelona est une entité locale dotée d'une personnalité morale propre et ayant pleins pouvoirs pour exécuter les fonctions définies par le Plan des Objectifs de la corporation : coordonner les services municipaux, garantir la prestation intégrale et adéquate de ces derniers sur tout le territoire de la province, promouvoir et administrer les intérêts spécifiques du territoire.