Formation de techniciens pour le développement local

Le Mastère de Gestion Appliquée au Développement Local (Postgrau en Gestió Aplicada al Desenvolupament Local) est un cours organisé par le Service de Promotion de l'Emploi de la Diputación de Barcelona et par l'Institut d'Éducation Continue (IDEC) de l'Université Pompeu Fabra (UPF), dans un double objectif : offrir une spécialisation en matière de développement local et, en même temps, améliorer la capacité des jeunes chômeurs qui ont une licence et désirent travailler dans le monde de la promotion économique et du développement de l'emploi pour faciliter leur propre insertion au travail. Il s'agit d'un instrument qui définit le profil de technicien de promotion économique et qui répond aussi à la demande croissante des entités locales ayant besoin de personnel spécialisé en matière de promotion économique pour mettre en oeuvre leurs programmes.

Le Mastère de formation de techniciens pour le développement local émerge dans un contexte caractérisé par les facteurs suivants:

La Diputación envisagea la création de ce cours face au nombre croissant d'entités locales dédiées à la promotion économique et à la promotion de l'emploi, parallèlement à l'absence de formation spécialisée et au manque de professionnels en matière de développement local.

À partir d'un projet initial élaboré par ce que l'on appelait alors le Service de Promotion Économique de la Diputación de Barcelona (aujourd'hui Service de Promotion de l'Emploi), l'IDEC développa une proposition de Mastère de Gestion Appliquée au Développement Local, reconnu comme diplôme propre de l'UPF (Université Pompeu Fabra) par le Conseil d'Administration de l'université en mars 1995. Deux mois plus tard, le Service de Promotion Economique de la Diputación de Barcelona et l'IDEC signèrent un accord de collaboration et cette même année démarra le premier cours du nouveau mastère.

Le cours est destiné aux licenciés en sciences économiques ou aux diplômés en Gestion et Administration Publique de l'UPF ainsi qu'aux élèves chômeurs licenciés en sciences sociales et proposés par les mairies réclamant des techniciens en développement local. Le nombre de places est de 25 par cours. Celui-ci se fait connaître par une brochure de l'IDEC adressé aux élèves en fin de carrière, sur la page web de l'IDEC même et par une lettre adressée aux conseillers de promotion économique de la province. Le programme est organisé en trois volets : formation théorique (180 heures de cours), ateliers professionnels, visites à des services de développement économiques et stages rémunérés (six mois). Le mécanisme d'évaluation du cours se fait au travers d'un compte-rendu établi par les élèves inscrits.

Alors que les sessions théoriques apportent les bases techniques nécessaires pour développer des tâches propres à un technicien en matière de promotion économique, les ateliers et les visites aux entités locales de la province sont un complément didactique inculquant aux élèves une vision pratique de ce qui se fait réellement dans la province au niveau de la promotion économique et du développement local. En ce qui concerne les stages pratiques prévus par les bourses, ils ont lieu dans les départements de promotion économique et de développement local de la province de Barcelone et donnent aux élèves la possibilité d'appliquer leurs connaissances acquises.

Parallèlement aux stages pratiques, des tutelles sont organisées sous la coordination d'un tuteur nommé par l'Université Pompeu Fabra et par un technicien désigné par le Service de Promotion de l'Emploi. L'objectif de ces tutelles est de faire un suivi de la période de stages, d'échanger des contacts, des idées, des propositions, des commentaires, de partager des expériences, etc., de manière à unir les parties théorique et pratique du cours et, dans le cas des tutelles de la Diputación, d'offrir également des conseils techniques et professionnels aux élèves.

Dans l'organisation de chaque édition du cours, il convient de distinguer deux types de dépenses : celles émanant du coût de l'action didactique et celles des bourses que reçoivent tous les élèves sous forme de mensualités de 80.000 pesetas.

Au niveau des ressources humaines, les frais d'enseignement sont pris en charge par les professeurs de l'Université Pompeu Fabra et par les spécialistes dont la réputation professionnelle est reconnue dans le secteur. Ils proviennent généralement d'entités locales, de maisons de conseil en matière de développement local, etc. . La coordination entre les techniciens de la Diputación et les directeurs académiques du cours joue aussi un rôle important.

Le Mastère de Gestion Appliquée au Développement Local est un projet conçu et mis en oeuvre grâce à la concertation entre une administration publique locale et une université publique, accord facilitant la combinaison entre formation, subvention pour l'emploi et stages pratiques. La coordination entre les techniciens de la Diputación et les directeurs académiques joue un rôle important dans la planification du programme et son développement.

Le taux d'insertion au travail des jeunes licenciés chômeurs dépassa largement les prévisions, atteignant 84% aux deux premiers cours. Cet indicateur reflète, d'une part, la satisfaction des mairies à l'égard du programme ; d'autre part, l'adaptation de ce cours aux besoins de formation spécialisée chez les jeunes, et aux besoins des entités locales de disposer de personnel qualifié. Ce bon résultat a été un facteur décisif au moment de répéter l'expérience du cours académique 1998-1999. Il est prévu de lui donner une périodicité biennale, de manière à ne pas saturer le marché de nouveaux techniciens.

Ce cours peut être défini comme une mesure de politique active d'emploi ayant des effets multiplicateurs. Outre le fait de poursuivre l'insertion au travail des jeunes sans emploi, ces mêmes jeunes reçoivent au niveau national une formation innovatrice qui les prépare à se dédier au développement de l'emploi et à la promotion économique au niveau local. Lorsque le cours s'achève, les diplômés sont aptes à travailler dans divers domaines : planification stratégique, assistance à la création d'entreprise, gestion, direction et recherche de financement d'actions, etc.

La province de Barcelone, située dans la partie méditerranéenne de l'Union européenne (UE) est la zone qui regroupe l'activité industrielle et de services la plus importante de Catalogne. Sa superficie est de 7 719 km2 et sa population dépasse les 4,6 millions d'habitants.

Barcelone, capitale historique, outre le fait de détenir le leadership de la région, est un élément moteur de l'économie de l'Europe Méditerranéenne et joue un rôle stratégique dans le rééquilibrage économique de l'UE. Grâce à sa situation géographique privilégiée et à ses infrastructures de base, Barcelone a de fortes chances de devenir le noeud de communications le plus important du sud de l'Europe.

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