Décennie Africaine des personnes handicapées 1999-2009 - Plan d'action national du Mali

MINISTERE DU DÉVELOPPEMENT SOCIAL DE LA SOLIDARITÉ ET DES PERSONNES AGEES
SECRÉTARIAT GENERAL

REPUBLIQUE DU MALI
Un Peuple-Un But- Une Foi 

---

• Introduction

1. Présentation du Plan d'Action National
   1. Etat des lieux
   2. Objectifs du plan décennal 1999-2009
   3. Développement des activités

Introduction

Dans le monde, l'on compte plus de 500 millions de personnes handicapées toute catégorie confondue dont plus de la moitié réside dans les pays en voie de développement. D'une manière générale, les handicapés vivent pour des raisons diverses en marge de la société et leurs conditions de vie sont encore plus précaires dans les pays d'Afrique.

Convaincu de la nécessité d'améliorer la situation de ces millions de citoyens qui peuvent apporter une contribution appréciable à l'édification de leur pays respectif, la Communauté Internationale a décrété l'Année 1981 Année Internationale de la Personne Handicapée. Dans sa résolution 207 adoptée le 27 Mars 1980, la Commission a défini les modalités de mise en oeuvre et les objectifs de l'Année Internationale des Personnes Handicapées.

En outre, compte tenu des résultats appréciables de cette année, l'Assemblée Générale des Nations Unies , dans ses résolutions n°37/52 adoptées le 3 décembre 1982 et 37/53 du 3 décembre 1982, adopte le Programme d'Action Mondial pour les Personnes Handicapées et proclame la période 1983-1992 Décennie des Nations Unies pour les Personnes Handicapées.

Si la Décennie des Personnes Handicapées a apporté un léger mieux dans la situation des personnes handicapées, force nous est de reconnaître cependant qu'en Afrique les résultats restent mitigés pour plusieurs raisons. C'est ainsi que les Organisations de Personnes Handicapées d'Afrique, à travers la Panafricaine des Personnes, Handicapées (PAFOD) ont proposé à l'Organisation de l'Unité Africaine la Décennie Africaine des Personnes Handicapées 1999-2009.

Rappelons ici la pertinente déclaration sur la participation, l'égalité et l'autonomisation pleines et entières des personnes handicapées en Afrique des Chefs d'État de l'Organisation de l'Unité Africaine qui résument parfaitement bien la situation des personnes handicapées sur notre continent

«En Afrique, des individus sont, chaque jour, victimes d'incapacité à cause de la malnutrition et de la maladie, des risques que présentent leur environnement, des catastrophes naturelles, des accidents de la circulation et du travail, des guerres civiles et des conflits armés.

Suite aux progrès réalisés dans la réduction de la mortalité infantile, le nombre d'enfants survivants atteints d'incapacité est en augmentation.

A mesure que progresse l'espérance de vie, le nombre de personnes âgées handicapées augmente. Il y a lieu d'accorder une attention particulière aux conditions de vie de nombreuses personnes handicapées, en particulier en milieu rural.

Nous notons que dans les sociétés africaines, les soins dans les services minimum dont bénéficient les personnes handicapées sont, dans une large mesure, fournis dans un contexte familial et communautaire traditionnel. Il reste cependant beaucoup à faire pour permettre aux personnes handicapées de développer pleinement leur potentiel de manière à ce que celles-ci puissent prendre en charge leur destin dans un environnement économique et social en pleine mutation.

Sur l'ensemble du continent, les possibilités de participation, d'égalité et d'autonomisation pleines et entières qui s'offrent aux personnes handicapées, en particulier dans les domaines de la réadaptation, de l'éducation, de la formation et de l'emploi demeurent plus limitées que celles dont bénéficient les personnes non handicapées. Cela est dû en grande partie au fait que les personnes handicapées, victimes d'attitudes sociales négatives, sont privées d'une jouissance à part égale de leurs droits de citoyen. Ces mêmes attitudes restreignent les possibilités de contact social et de relations personnelles étroites avec autrui pour les personnes handicapées. IL s'agit d'éliminer le stigmate social trop souvent associé à l'incapacité.

En Afrique, les infrastructures ont été conçues sans prendre dûment en compte les besoins spéciaux des personnes handicapées. Or, les obstacles physiques et les barrières sociales empêchent les citoyens handicapés de participer à la vie de la communauté et de la nation. Les entraves à la participation et à l'égalité sont particulièrement importantes pour les filles et les femmes handicapées. Au contraire, avec des attitudes positives, une sensibilisation accrue et une plus grande attention, il nous est possible d'édifier des environnements sociaux et physiques accessibles à tous. En d'autres termes, il nous faut oeuvrer à l'édification d'une société pour tous».

Les objectifs de la Décennie des Personnes Handicapées devant aboutir à l'égalité et la participation pleines et entières des handicapés ainsi que leur autonomisation peuvent se résumer comme suit

• Former et mettre en oeuvre de politiques et programmes nationaux pour promouvoir la participation des personnes handicapées au développement économique et social;
• Créer et renforcer de comités nationaux de coordination pour les questions relatives à l'incapacité en accordant une attention particulière, entre autres, à 1a représentation adéquate et effective des handicapés et de leurs organisations ainsi qu'au rôle que ceux-ci jouent à cet égard;
• Fournir une aide, en collaboration avec les agences de développement international et les organisations internationales, au renforcement des services d'appui à base communautaire destinés aux handicapés et à l'extension de ces services à leurs familles;
• Promouvoir des efforts particuliers tendant à encourager des attitudes positives à l'égard des enfants et adultes handicapés et l'application de mesures destinées à améliorer leur accès à la réadaptation, à l'éducation, à la formation et à l'emploi et visant à améliorer les activités culturelles et sportives ainsi que l'environnement physique.

Nous allons dans le présent document présenter le Plan d'Action du Mali qui s'articulera autour de deux parties principales à savoir

• Premièrement: la présentation du Plan d'Action National qui après avoir fait l'état des lieux, présentera l'ensemble des activités tout en fixant les objectifs.
• Deuxièmement: présentation de la programmation annuelle des activités qui proposera des coûts susceptibles de modification.

Le présent plan étant national, découle de la politique du gouvernement du Mali en matière de la promotion des personnes handicapées basée sur la solidarité nationale et convaincu que le partenariat à tous les niveaux est indispensable pour mener à bien un programme aussi ambitieux que nécessaire.

Titre 1: Présentation du Plan d'Action National

Chapitre I: Etat des lieux

A - Mali/Généralités

1. Géographíe et climat
   Avec une superficie de 1.241.231 Km2, le Mali est l'un des pays les plus vastes de l'Afrique de l'Ouest.
   C'est un pays continental au climat caractérisé par l'alternance d'une saison sèche qui dure de six (6) à sept (7) mois et d'une saison pluvieuse qui dure de trois (3) à six (6) mois.
   La pluviométrie moyenne annuelle est de 700mm et les températures moyennes varient entre 26 et 30°C. Le Mali est arrosé par deux grands fleuves, le Sénégal et le Niger qui jouent un rôle majeur dans l'économie du pays et constituent des canaux d'échange et de communication inestimables pour les populations riveraines.
2. Données démographiques
   Le Mali compte environ 9.190.940 habitants, soit une densité moyenne de 6,8 habitants au km2 ( source DNS1 1996). Cette population est rurale à 80%. Elle vit en majorité dans le Sud du pays qui couvre environ le quart du territoire national.
   Le PNB par habitant est de 288$ US.
3. Organisation Administrative
   Avant la mise en oeuvre de la politique de décentralisation, 1e Mali était divisé en 8 régions plus le District de Bamako (6 Communes), 49 cercles et 283 arrondissements.
   Sur le plan politique, 1e Mali est régi par l'acte fondamental adopté le 25/02/1992, qui prévoit les institutions suivantes
   • Le Président de la République
   • Le Gouvernement avec à sa tête un 1er Ministre
   • L'Assemblée Nationale
   • La Cour Suprême
   • La Cour Constitutionnelle
   • Le Conseil économique, social et culturel
   • Le Haut Conseil des collectivités territoriales

   Il y a en outre le Conseil Supérieur de la Communication et le Comité d'Egal Accès aux médias d'Etat.

4. Politique de Décentralisation
   La Décentralisation a pour objectifs
   • D'approfondir la démocratie politique en transférant une partie des pouvoirs de décision aux collectivités
   • De permettre aux populations de prendre en charge la gestion de leurs propres affaires.
   • De consolider l'unité nationale à travers un brassage culturel entre les différentes ethnies.

   Ainsi donc, les populations deviennent à travers la décentralisation les véritables actrices du développement économique, social et culturel. Ce sont elles qui désormais décident des besoins et des priorités de leurs communautés.
   La décentralisation prévoit le paysage administratif suivant:

   • Les Communes, constituées par des villages, des fractions et ou des quartiers. Il y a la Commune Rurale et la Commune Urbaine. Actuellement 703 Communes ont été constituées dont 666 Communes Rurales et 37 Communes Urbaines.
   • Les Cercles sont formés à partir des Communes. On compte aujourd'hui 49: Cercles- au Mali.
   • Les régions, quant à elles, sont constituées par des Cercles.

   Ainsi donc, la décentralisation a apporté des changements dans le paysage administratif déjà existant; les arrondissements ne font plus partie de l'organisation administrative du Mali.

5. Situation au plan économique
   Le Mali est un pays à faibles ressources. Le produit national par tête d'habitants est parmi les plus bas du monde. L'économie du pays est essentiellement basée sur l'agriculture et l'élevage qui restent peu développés. Il existe quelques unités industrielles de transformation des produits agricoles. Diverses politiques économiques et sociales ont été menées visant le développement humain durable.
   Au titre de leur impact, on peut retenir:
   • depuis le début de la mise en oeuvre du Programme d'ajustement structurel en 1982, la promotion des différentes composantes du développement humain durable fait parti des objectifs prioritaires déclarés par le Gouvernement malien dans ses politiques sectorielles de l'éducation, de la santé, du développement rural.
   • jusqu'en 1992 , il n'y a pas eu un recentrage net de l'intervention de l'Etat à travers l'allocation des ressources publiques notamment sur les secteurs sociaux conformément aux proclamations faites dans les déclarations de politiques.
   • depuis le début du programme d'ajustement structurel en 1982, les politiques publiques ont été marquées par l'hégémonie de politique macro-économique qui n'étaient ni conçus, ni élaborés dans une optique de développement humain durable.
   • les mesures de politiques macro-économiques appliquées ont abouti à des progrès fragiles dans le rétablissement des grands équilibres macro-économiques des avancées importantes dans la modification des conditions structurelles de fonctionnement de l'économie, un échec patent dans la relance d'un processus de croissance durable et équitable et ont contribué à la modération de la progression et à la régression de certains indicateurs du développement humain durable. Cela a eu pour conséquences l'explosion du chômage , l'accroissement de la pauvreté, la fragilisation des conditions de vie des couches vulnérables (enfants, femmes, personnes handicapées, personnes âgées etc-) la persistance des inégalités entre ruraux et urbains, entre hommes et femmes.
6. Situation au plan sanitaire
   La situation sanitaire se caractérise par
   • un très faible taux de couverture du pays.
   • un taux élevé de morbidité et de mortalité maternelle et infanto juvénile
   • une prédominance de maladies infectieuses et parasitaires
   • une malnutrition chronique et des carences spécifiques
   • une faible accessibilité aux médicaments.
   • une minorité de maliens ayant accès à l'eau potable
   • l'insalubrité des milieux de vie surtout dans les centres urbains

   Le système national de santé comporte l'ensemble des structures et organismes dont l'action concourt à la prestation des services de santé et à l'amélioration de l'état de santé de la population. Il comprend les formations sanitaires des secteurs publics, privés et communautaires, l'administration de la santé publique, les programmes de lutte contre les maladies, les structures de formation et de recherche, les structures de production et d'approvisionnement pharmaceutique.
   La priorité de l'action sanitaire reste réservée au milieu rural et péri-urbain, à la prévention des maladies, à la promotion socio-sanitaire et au bien être de la famille.

7. Situation au plan social
   Situation Générale
   Sur le plan social, le pays se caractérise par une extrême pauvreté de la population . Selon les statistiques nationales de 1996, 71% sont considérés comme pauvre avec une dépense moyenne inférieure à 102.971 F CFA. En milieu rural, la pauvreté touche 78,3% de la population cependant qu'elle concerne 40,6% en milieu urbain. L'incidence de la pauvreté touche plus les femmes que les hommes.
   L'état social du pays se caractérise non seulement par l'insuffisance des services sociaux de base (éducation, santé, eau potable) mais aussi par les difficultés d'accès à ceux existants. Ceci se traduit par un nombre de plus en plus élevés d'enfants et de femmes en circonstance difficile (enfants travailleurs, enfants en rupture sociale, femmes chef de famille sans ressource), la prolifération des mendiants (handicapés ou non, bébés, enfants et adultes) les déviances sociales (prostitution, toxicomanie, violence, abus sociaux etc..)
   L'effet conjugué de ces problèmes entraîne des dérèglements sociaux dont les manifestations caractéristiques sont: la perte de l'autorité parentale, l'accroissement des divorces, la perte des repères socio-culturels et l'effritement des liens de solidarité conduisant à la marginalisation et à l'exclusion.
   La politique d'action sociale a pour finalité la réduction des inégalités, la protection sociale, la promotion socio-économique des groupes vulnérables.
8. Situation au plan de la Promotion des Personnes Handicapées
   1. Catégorie des handicapés
      Les handicapés sont classés en cinq grands groupes comme suit
      • Les handicapés sensoriels composés des aveugles et des sourds et sourds-muets;
      • Les handicapés physiques composés d'infirmes moteurs, hémiplégiques, etc ... L'on rattache à cette catégorie les cardiaques graves, les tuberculeux, les asthmatiques graves, les lépreux, etc....
      • Les handicapés mentaux comprenant plusieurs subdivisions selon la gravité des cas et la sévérité du déficit intellectuel. On distingue:
        • Les débiles légers dont le quotient Intellectuel (Q1) est compris entre 75 et 50; 
        • Les débiles moyens avec un Quotient Intellectuel (Q1) se situant entre 50 et 25;
        • Les débiles profonds qui ont Q1 inférieur à 25.
      • Les handicapés multiples ou poly-handicapés: il s'agit des personnes qui ont deux ou plusieurs handicaps associés.

      A ces différentes catégories de handicapés, il convient d'ajouter les handicapés sociaux qu'on appelle également les inadaptés sociaux (parmi eux, on distingue par exemple les délinquants juvéniles et les enfants SOS); il s'agit dans le cas d'espèce d'un fait de société.

   2. Le handicapé malien
      L'on estime à 1.161.088 handicapés au Mali soit plus de 10% de la population. Ces handicapés sont repartis sur le territoire national comme suit

Les handicapés vivent dans des situations extrêmement difficiles dans les villes où ils sont considérés comme des mendiants et dans les campagnes où ils n'exercent généralement aucune activité.

3. Les Associations
   1. But et objectifs de la création
      Le but de la création des Associations de Personnes Handicapées est de seconder les pouvoirs publics dans la conception, l'élaboration et la mise en oeuvre de 1a politique gouvernementale en la matière. Il s'agit de trouver les voies et moyens faisant de la personne handicapée un citoyen à part entière qui participe au développement social, économique du pays grâce à son intégration harmonieuse au sein de la société à laquelle elle fait partie intégrante.
      Les objectifs de la création des associations sont définis dans les Statuts de chacune des Associations.
   2. La FEMAPH
      La FEMAPH, créée en 1982, se compose à l'heure actuelle de 15 associations membres.
      Les objectifs de la FEMAPH sont
      • Promouvoir au Mali l'organisation et le développement des programmes de prévention, d'éducation, de réadaptation et de réinsertion sociale en collaboration avec les Associations.
      • Promouvoir la création de structures appropriées pour personnes handicapées.
      • Aider les pouvoirs publics à adopter et à appliquer une législation relative à la protection, à la formation et à l'emploi des personnes handicapées.
      • Renforcer la capacité des associations membres à réaliser leurs propres programmes.
      • Instaurer un système de coordination des activités des associations de promotion des handicapés et de favoriser l'échange d'informations et d'expériences entre les dites associations, tant au niveau national qu'aux niveaux régional et international.
      • Promouvoir la réalisation de projets communs en mettant en oeuvre les moyens matériels et humains nécessaires.
      • Aider à la bonne-marche des Associations.

      La FEMAPH comprend:

      • Une Assemblée Générale de 60 membres qui se réunit tous les 4 ans,
      • Un Conseil d'Administration de 26 membres dont 2 membres de droit se réunissant tous les 3 mois
      • Et un Bureau de 8 membres dont 2 membres de droit.

      La FEMAPH est en voie de restructuration de manière qu'elle puisse apporter l'appui technique nécessaire aux Associations.

   3. Différentes Associations
      Les associations prennent en charge toutes les catégories de personnes handicapées au Mali. Nous allons les énumérer.
      1. L'Union Malienne des Aveugles: créée en Septembre 1972 par Monsieur et Madame lsmaila Konaté.
      2. L'Association Malienne des Personnes Handicapées Physiques (AMPHP) créée le 15 Mai 1973 par Monsieur Réné CANWELLI.
      3. L'Association Malienne d'Aide aux Malades Mentaux (AMAMM): créée en 1974.
      4. Union Malienne Raoul Follereau (UMRF): créée le 11 Décembre 1980 sous le nom de Association Malienne Raoul Follereau.
      5. L'Association Malienne de Lutte contre la Déficience Mentale chez l'Enfant (AMALDEME): créée le 31 Juillet 1984.
      6. L'Association des Villages d'Enfants SOS (VESOS-MALI): créée en Janvier 1988.
      7. L'Association Malienne des Amis du Samanko (AMAS) créée en Juin 1989.
      8. L'Association Malienne pour la Promotion Sociale des Sourds et Sourds-Muets (AMPSOM) créée le 10 Juillet 1989.
      9. L'Association Malienne pour l'Intégration Professionnelle des Personnes Handicapées pour le Développement (EIHD) créée en 1991.
      10. L'Association Malienne pour la Promotion Sociale de l'Enfant Albinos (SOS -Albinos) créée en 1991.
      11. L'Association Malienne des Handicapés de la Lèpre (AMHL) créée le 14 Octobre 1991.
      12. Le Comité Anti-Tuberculeux (CAT) créé en 19.............
      13. Le Collectif des Handicapés Diplômés du Mali (COHD) créé le 18 Décembre 1995.
      14. L'Association des Paralysés du Mali (APM) créée en 1996.
      15. L'Union Malienne des Femmes Handicapées (UMAFH) créée en 1999.
4. Réalisations des Associations
   Les Associations de personnes handicapées, dès leur création, se sont attelées à la tâche et des résultats appréciables ont été atteints dans le domaine de la prévention, de la scolarisation, de la réadaptation, de l'emploi et de l'encadrement psychologique et social des personnes handicapées.
   Il faut souligner avec force que les actions menées ont abouti à une meilleure connaissance du handicap et des handicapés et à améliorer l'image de marque de la personne handicapée qui se présente désormais comme un citoyen à part entière.
   Ainsi, au Mali, ont été créés
   • l'Institut National des Aveugles,
   • le Centre de Rééducation des Handicapés Physiques de Bamako, Ségou et Gao,
   • le Centre National d'Appareillage Orthopédique et ses succursales dans les régions,
   • le Centre Médico-Psycho-Educatif de l'Amaldeme et ses succursales à l'intérieur,
   • l'Ecole des Jeunes Déficients Auditifs,
   • le Centre de Vie Autonome de l'EIHD,
   • l'Atelier de Fabrication de Cannes Blanches,
   • la Caisse d'Epargne et de Crédits Handi-Caisse.

Chapitre II: Objectifs du plan décennal 1999 - 2009

• Améliorer les conditions de vie des personnes handicapées par une approche participative
• Promouvoir les droits des personnes handicapées et leur pleine participation à la vie de la société et l'égalisation des chances
• Favoriser l'intégration des questions liées au handicap dans le programme de développement au niveau local, régional, national et international.

Chapitre III: Développement des activités

A - Volet Développement Institutionnel

1. Objectifs
   • Créer un cadre administratif et statutaire pour une conduite harmonieuse de la politique nationale de promotion des personnes handicapées au nom de la solidarité nationale.
   • Renforcer les capacités de la FEMAPH à coordonner, à orienter et à appuyer les activités des associations et institutions
   • Améliorer l'environnement juridique des associations et institutions
   • Renforcer les capacités des associations et institutions en management et en marketing
2. Activités
   • Création du Ministère en charge du Développement Social et de la Solidarité et de ses démembrements régional et local (Direction Nationale du Développement Social, Direction Nationale de la Protection Sociale et de l'Economie Solidaire).
   • Création d'un fonds de solidarité national
   • Création de l'Office des Personnes Handicapées
   • Consolidation de la Fédération Malienne des Associations de Personnes Handicapées aux niveaux national et régional.
   • Création d'associations au niveau local et de leurs coordinations.
   • Création des organes du plan décennal 1999 - 2009 au niveau national, régional et local.
   • Création du comité de base au niveau des villages
   • Création de la Maison de la Solidarité aux niveaux régional et local.
   • Création d'un Observatoire National des droits des personnes handicapées.
   • Création d'un magasin central d'achat et de revente des articles.
   • Réalisation d'un fonds d'accompagnement social pour l'appareillage
   • Réalisation de magasins de solidarité.
   • Réalisation d'une mutuelle de santé.
   • Mise en place d'une cellule d'appui aux associations au niveau de la FEMAPH.
3.  Résultats attendus
   • Ministère et démembrements créés
   • Fonds de la solidarité national créé
   • Office des Personnes Handicapées créé
   • FEMAPH consolidée au niveau national et régional
   • 275 associations et 55 coordinations créées
   • Comité de pilotage au niveau national, 9 comités régionaux, 55 comités locaux mis en place
   • 703 comités de base au moins créés
   • 8 Maisons de la Solidarité créées au niveau régional
   • Un Observatoire National créé
   • Création du centre de Vie Autonome de l'EIHD réalisée
   • Un magasin central d'achat et de revente des articles créé par les associations
   • Un fonds d'accompagnement social pour l'appareillage mis en place
   • Des magasins de solidarité créés
   • Une mutuelle de santé créée
   • L'Observatoire de l'Egalisation des Chances/AO/Observatoire Mali créé
   • Un Office chargé des personnes handicapées créé
   • Une cellule d'appui aux associations au niveau de la FEMAPH mise en place

B - Volet renforcement des capacités/Ressources humaines

1. Objectifs
   • Créer les conditions d'une amélioration de la mise en oeuvre des programmes de promotion de personnes handicapées grâce à un appui conséquent et à l'élévation du niveau de compréhension des acteurs.
   • Accroître les capacités organisationnelles des associations
   • Elever les niveaux de qualification de personnel d'encadrement et technique des institutions
   • Améliorer le niveau professionnel des associations
2. Activités
   • Dotation en équipement audio-visuel et de communication
   • Appui financier de l'Etat aux associations et institutions d'éducation spéciale.
   • Appui en personnel fonctionnaire de l'Etat aux institutions d'éducation spéciale.
   • Formation des parents d'enfants handicapés en vue de leur participation à l'insertion de leurs enfants.
   • Formation des cadres de l'action sociale dans le domaine de la réadaptation et de l'insertion des personnes handicapées.
   • Recyclage du personnel d'encadrement des institutions d'éducation spéciale.
   • Vulgarisation du concept de handicap au niveau de toutes les écoles formant dans le domaine de l'action sociale la santé du développement rural et de l'éducation.
   • Prise en charge des P.H dans le cadre des programmes d'alphabétisation existantes
   • Organisation de sessions spéciales d'alphabétisation en faveur des leaders d'association
   • Organisation de séminaires nationaux de formation des leaders d'associations à la bonne gouvernance démocratique
   • Organisation de séminaires régionaux de formation des leaders d'associations à l'approche genre et au développement décentralisé
   • Organisation de séminaires nationaux et régionaux de formation des leaders en recherche de financement et en gestion
   • Organisation de séminaires nationaux de formation des leaders aux techniques de communication et en plaidoyer
   • Organisation, par la cellule d'appui, aux niveaux national et régional, de sessions annuelles de formation des leaders d'associations à la conception, la conduite, la gestion et l'évaluation de projets
   • Organisation d'ateliers / appui-conseils à l'intention des associations et institutions en matière d'amélioration de la qualité des productions, de commercialisation et de recherche de financement.
   • Organisation de séminaires de formation, d'échanges d'expériences, de voyages d'études, de prise en charge de stages de perfectionnement et de bourses d'études de spécialisation pour éducateurs spécialisés, kíné, ortho, etc...
   • Organisation d'ateliers / appui-conseils en matière d'audit des comptes, de communication, d'échange et de partenariat à l'intention des leaders d'associations
3. Résultats attendus
   • Matériel audio-visuel acquis
   • Subvention de l'Etat aux associations instituée
   • Subvention de l'Etat aux institutions instituée
   • Personnel de l'Etat mis à la disposition selon besoin
   • 30 séminaires de formation de leaders organisés (3 par an)
   • 30 séminaires de formation des membres organisés (3 par an)
   • 20 séminaires de parents d'enfants organisés (2 par an)
   • 20 séminaires de formation de cadres organisés (2 par an)
   • 10 séances de recyclage du personnel d'encadrement organisées (1 par an)
   • 10 séances de vulgarisation dans les différentes écoles organisées (1 par an)
   • Les leaders d'association ont les compétences pour concevoir, gérer et évaluer des projets
   • Les membres et les leaders d'associations suivent mieux les activités et les performances de leurs associations
   • Les associations fonctionnent de façon plus démocratique
   • Les leaders d'associations maîtrisent mieux l'appui général et le développement social
   • Les associations ont plus de ressources financières
   • L'action des associations est plus efficace
   • Les statuts des associations sont actualisés
   • Les associations à tous les niveaux sont mieux gérées
   • Rentabilité plus grande des unités de production des associations
   • Amélioration de la situation financière des` associations et institutions
   • Les institutions disposent de personnel d'encadrement technique et compétent
   • Emergence d'organisation plus crédible

C - Appui financier et matériel

1. Objectifs
   • Equiper les institutions et les unités de production en moyens de travail adéquat
   • Faciliter l'accès au financement des activités de production des institutions et des personnes handicapées
   • Sécuriser l'approvisionnement en matières premières des unités de production et assurer la promotion de leurs produits
   • Favoriser la viabilité des associations ét institutions par un soutien financier régulier de l'Etat
2. Activités
   • Dotation spéciale en moyens de transport (enfants et travailleurs)
   • Renforcement des équipements et matériels des institutions
   • Mise en place d'un fonds de garantie pour faciliter l'accès des institutions, associations et personnes handicapées aux institutions financières
   • Apport d'un appui financier pour la mise en place de structures d'approvisionnement groupé
   • Organisation d'un appui promotionnel par la valorisation des produits (publicités, foires)
   • Création d'une ligne de crédit au niveau du budget d'état pour la promotion des personnes handicapées
   • Allocation aux associations et institutions de subventions annuelles sur le budget de l'Etat
3. Résultats attendus
   • Fréquentation des écoles et ponctualité du personnel améliorées
   • Prestations techniques et pédagogiques améliorées
   • Surface financière des institutions et des revenus des personnes handicapées actives améliorés
   • Viabilité financière des unités renforcées
   • Activités de production régularisées
   • Positionnement sur le marché des produits amélioré
   • Fonctionnement des associations et institutions, des conditions de travail des écoles spéciales et des centres amélioré

C - Volet IEC et plaidoyer

1. Objectifs
   • Sensibiliser et éduquer le public pour une meilleure perception du handicap
   • Sensibiliser la population et les personnes handicapées elles-mêmes sur les droits et les besoins des personnes handicapées en vue de leur prise en compte dans les plans et programmes nationaux et locaux.
   • Renforcer la visibilité des associations et institutions
   • Aider à l'adoption de mesures et comportement positif à l'endroit du handicap
2. Activités
   • Organisation de séances d'information sur les droits et les besoins à l'intention des parlementaires
     • des élus locaux des planificateurs
   • Production et publication régulièrement la revue trimestrielle d'information de la FEMAPH «Solidarité Magazine»
   • Animation d'émissions à la radio et à la télé
   • Réalisation de micro-programmes et de skechts
   • Négociation d'une tranche horaire à la télé pour une émission d'information sur 1e handicap, les OPH et les institutions
   • Sensibilisation de la communauté et des décideurs sur les droits et les besoins des personnes handicapées
   • Appui des initiatives locales et régionales de plaidoyer et de lobbying
   • Organisation de séminaires nationaux sur l'emploi des personnes handicapées
3. Résultats attendus
   • 10 séances d'information organisées à l'intention des partenaires, des élus locaux et des planificateurs (1 par an)
   • 30 publications de la revue «Solidarité Magazine» (3 par an)
   • 520 émissions à la radio et 40 à la télé
   • 20 micro-programmes et skechts réalisés
   • Public, décideurs et partenaires informés sur la problématique du handicap et les réalités des institutions et associations
   • Communauté et décideurs sensibilisés sur les droits et les besoins des personnes handicapées
   • Initiatives locales et régionales de plaidoyer et de lobbying appuyées
   • 5 séminaires nationaux sur l'emploi des personnes handicapées réalisés

D - Volet prévention du handicap

1. Objectif: Réduire le taux de prévalence du handicap
2. Activités
   • Organisation de séances d'IEC sur les maladies handicapantes et les facteurs de risque
   • Organisation de conférences-débats sur les mines anti-personnelles
   • Animation de séances d'IEC sur la nutrition
   • Distribution de produits d'azitromycine et pommade tétracyline
   • Dépistage ophtalmologique dans les écoles
   • Organisation de sessions de formation des infirmiers spécialisés en ophtalmologie' et leur équipement
   • Organisation de journées nationales de vaccination et distribution de vitamine A
   • Organisation d'ateliers sur la santé de la reproduction et sur les maternités à risque
   • Organisation d'atelier Sur le SIDA: prévention et prise en charge
   • Identification des enfants handicapés de 0 à 7 ans
   • Organisation de séances de rééducation fonctionnelle dans les familles des enfants handicapés
3. Résultats attendus
   • 39 séances d'IEC organisées
   • 17 conférences débats organisés - 19 séances d'IEC organisées
   • 5 distributions ont eu lieu
   • 10 séances de dépistage faites (5.000 élèves)
   • 16 infirmiers spécialisés formés
   • 20 journées nationales de vaccination et de distribution de vitamine A organisées
   • 20 ateliers organisés
   • 3 ateliers organisés sur le SIDA
   • Enfants handicapés de 0 à 7 ans identifiés
   • Enfants handicapés rééduqués dans les familles

E - Volet Scolarisation des enfants handicapés

1. Objectifs
   • Assurer la scolarisation totale de l'enfant handicapé au nom du droit à l'éducation
   • Accroitre 5 fois le taux de scolarisation des enfants handicapés grâce à l'école inclusive
2. Activités
   • Création de centres de ressources aux niveaux régional et local
   • Amélioration de l'accessibilité de toutes les écoles fréquentées par les enfants handicapés
   • Amélioration de l'accessibilité des matériels didactiques aux élèves handicapés
   • Création d'un service de guidance parentale au niveau des institutions d'éducation spéciale.
   • Appareillage des élèves handicapés
   • Mise en place de rampe au niveau des écoles
   • Aménagement des toilettes adaptées aux enfants handicapés dans les écoles
   • Accessibilité de l'information aux élèves handicapés
   • Accessibilité des moyens de transport des élèves handicapés
   • Dotation des élèves handicapés en matériel didactique spécial en trousseaux scolaires
3. Résultats attendus
   • 32 centres créés
   • 800 classes adaptées aux enfants handicapés
   • Matériels didactiques disponibles pour les enfants handicapés
   • 4 institutions dotées de service de guidance parentale.
   • Elèves handicapés appareillés
   • 100 structures scolaires accessibles aux enfants handicapés
   • 100 toilettes adaptées aux enfants handicapés aménagées
   • Moyens de transport des institutions accessibles aux élèves handicapés

F - Volet Formation et Emploi

1. Objectifs
   • Assurer la formation professionnelle et l'emploi des personnes handicapées et favoriser l'insertion des personnes handicapées dans les programmes de formation professionnelle ordinaire
   • Combattre le sous emploi et le chômage des personnes handicapées
2. Activités
   • Amélioration de l'accessibilité des centres de formation professionnelle et des postes de travail
   • Evaluation et étude des besoins de formation des personnes handicapées
   • Création d'un service de placement en faveur des personnes handicapées
   • Etablissement d'accords de partenariat avec les structures et organisations en charge de la formation professionnelle et de l'emploi
   • Promotion de mécanismes de solidarité tels que mutuelle, coopérative pour l'emploi des personnes handicapées.
   • Renforcement des unités de production d'Association des personnes handicapées
3. Résultats attendus
   • Centres et postes rendus accessibles
   • Besoins de formation évalués et analysés
   • Centre de placement créé
   • Unités de production existantes renforcées
   • Mutuelles et coopératives rendues accessibles aux personnes handicapées

G - Volet lutte contre la pauvreté et projets générateurs de revenus

1. Objectifs
   • Créer les conditions de l'élimination rapide de l'appauvrissement des couches défavorisées grâce à la mise en oeuvre des projets générateurs de revenus.
   • Favoriser la promotion de l'économie solidaire par l'établissement d'une chaîne de solidarité.
2. Activités
   • Elaboration d'un cadre stratégique national de lutte contre la pauvreté
   • Création et renforcement des différents mécanismes de solidarité traditionnelle et moderne (mutuelles, coopératives, caisses d'épargne, etc...)
   • Création d'un réseau autonome de handi-caisse
   • Mise en place d'un fonds de garantie pour les prêts accordés aux personnes handicapées.
   • Etablissement d'une banque de données sur les emplois des personnes handicapées
   • Etude sur les possibilités d'établir les rapports entre le comité de pilotage du plan et les différents projets de lutte contre la pauvreté existants (PAIB, projets BAD etc...)
3. Résultats attendus
   • Cadre stratégique national de lutte contre la pauvreté élaboré et mis en place
   • Mécanismes de solidarité stimulés
   • Réseau autonome handi-caisse créé et fonctionnel
   • Fonds de garantie mis en place
   • Banque de données sur l'emploi des personnes handicapées élaborée
   • Rapport avec les projets de lutte contre la pauvreté défini

H - Volet Législation

1. Objectifs
   • Encourager les pouvoirs publics à légiférer en faveur des personnes handicapées
   • Appliquer la législation en faveur des personnes handicapées
2. Activités
   • Poursuite de la procédure d'adoption de l'avant-projet de loi de protection sociale
   • Diffusion des textes de loi
   • Création d'une banque de données sur les textes (convention internationale, loi, décrets, arrêtés, décisions)
   • Création de centres pour la vie autonome
   • Etablissement d'accords de rabattement fiscal avec le Gouvernement en faveur des personnes handicapées
   • Négociation avec le Gouvernement d'un quota pour l'emploi à la fonction publique de diplômés handicapés
   • Participation à la gestion du fonds de solidarité national
   • Elaboration d'un guide pour les GIE des Pers. Handicapées
   • Elaboration du statut type des établissements d'éducation spéciale
   • Elaboration d'un accord type de collaboration associations/institutions
   • Elaboration d'un accord type Etat/Associations
   • Elaboration d'une convention type Associations/Partenaires
   • Suivi des démarches relatives à l'adoption du statut définitif du CNAOM
   • Participation à la création de l’observatoire de l’égalisation des chances AO/ Observatoire mali
   • Suivi de processus devant conduire à l'adoption et à l'application de l'avant-projet de législation en faveur des personnes handicapées
3. Résultats attendus
   • 1 loi adoptée
   • 8.000 copies distribuées
   • 1 banque de données créée
   • 1 clinique juridique créée
   • Accords sont conclus
   • OPH participent à la gestion du fonds - Accords de rabattement conclus
   • 1 quota d'intégration des diplômés handicapés obtenu
   • Guide pour les GIE des Personnes Handicapées élaboré
   • Statut type des établissements d'éducation spéciale élaboré
   • Accord type Etat/Associations élaboré
   • Convention type Associations/Partenaires élaborée
   • Statut du CNAOM adopté
   • Textes en faveur des personnes handicapées appliqués

I - Volet recherche

1. Objectif
   • Mieux orienter les actions de promotion des personnes handicapées
2. Activités
   • Création d'un centre de documentation
   • Soutien des projets de mémoire et de thèse sur le handicap
   • Etude de la perception des populations sur les personnes handicapées
   • Etude des mécanismes de financement des appareillages des personnes handicapées
   • Etude des impacts du handicap sur la vie des familles
   • Organisation-de recherches actions sur les possibilités d'apprentissage professionnels des jeunes et adolescents handicapés`
   • Organisation de recherches sur la corrélation des accidents de la circulation avec le taux de prévalence du handicap
   • Organisation d'études sur les impacts du micro-crédits sur les conditions de vie des personnes handicapées.
3. Résultats attendus
   • 1 centre national créé - 30 projets soutenus
   • 2 études réalisées (milieu urbain et milieu rural)
   • 3 études réalisées
   • 2 recherches actions menées
   • 3 recherches menées
   • 5 études menées

J - Volet Coopération Internationale

1. Objectifs
   • Renforcer la collaboration entre les OPH
   • Susciter la prise en compte des besoins des OPH dans les programmes de Coopération Internationale
2. Activités
   • Organisation d'ateliers de plaidoyer social en faveur des personnes handicapées
   • Organisation d'ateliers d'information sur le programme national RBC à l'intention des agences spécialisées des Nations Unies, des ONG Internationales.
   • Octroi de bourses d'étude en faveur d'étudiants handicapés
   • Recrutement de volontaires des Nations Unies pour le renforcement institutionnel et organisationnel des OPH
   • Participation de la FEMAPH aux réunions statutaires de la FOAPH, de la Panafricaine, de L'IAR et de l'OMPH.
   • Organisation de voyages d'études et d'échange d'expérience en Afrique, en Amérique Latine, en Europe et en Asie.
3. Résultats attendus
   • 10 ateliers organisés
   • 3 ateliers organisés sur le programme national RBC
   • 7 étudiants handicapés ont obtenu des bourses d'études - 8 volontaires des Nations Unies sont recrutés
   • 10 voyages d'études organisés

K - Volet Investissements

1. Objectif
   • Accroitre les capacités opérationnelles des associations et institutions
2. Activités

   FEMAPH

   • Création de centres d'encadrement psychologique et social 
   • Création d'un magasin de solidarité (central d'achat)
   • Création de structures régionales de solidarité et de lutte contre l'exclusion (Maison de la Solidarité)
   • Création d'un centre de formation en rééducation et appareillage à vocation sous­régionale
   • Consolidation de l'atelier cannes blanches
   • Création de nouvelles unités de production

   UMAV

   • Renforcement de la SOPRAM et du groupe scolaire INAM
   • Construction de salles de classe intégrée
   • Construction d'un établissement secondaire intégré
   • Réalisation d'un espace culturel au sein de l'UMAV
   • Construire des immeubles à vocation commerciale sur les parcelles de l'UMAV
   • Etude pour la mise en valeur d'un champs de 30 ha à Baguineda
   • Consolidation de l'atelier optique
   • Dotation de l'UMAV d'une imprimerie braille et d'une bibliothèque sonore

   AMALDEME

   • Construction de salles de classes
   • Construction d'un foyer autonome de vie des jeunes à Baguineda
   • Construction d'une salle polyvalente de formation des éducateurs
   • Construction de 10 magasins de 10m2 à vocation commerciale en appui au fonctionnement du CMPE
   • Renforcement du Centre Féminin d'Apprentissage de Djélibougou
   • Réalisation d'unités régionales de rééducation de déficients mentaux

   AMPHP

   • Restauration du siège
   • Aménagement de l'espace culturel
   • Création d'une unité de montage de vélos

   AMASOURD

   • Ouverture d'un centre de dépistage
   • Renforcement des écoles pour déficients auditifs
   • Réalisation de 7 magasins

   EIHD

   • Réalisation d'un centre pour la vie autonome
   • Equipement du centre de vie autonome

   UMRF

   • Création d'un centre multifonctionnel à Samanko

   UMAFH

   •  Production d'un guide pour les femmes handicapées sur la Santé de la Reproduction

   CNAOM

   • Etude du projet de rénovation et d'équipement des infrastructures du centre - Réalisation d'un complexe médico-chirurgical

   APM

   • Création d'un point d'appui informatique
3. Résultats attendus

   FEMAPH

   • Centres d'encadrement psychologique et social créés
   • Magasin de solidarité créé
   • Structures régionales de solidarité mises en place et opérationnelles
   • Centre de formation en rééducation et appareillage créé et fonctionnel
   • Atelier de cannes blanches consolidées
   • 2 nouvelles unités de production créées

   OMAV

   • SOPRAM et le groupe scolaire INAM renforcés
   • Espace culturel au sein de l'UMAV réalisé
   • Immeubles à vocation commerciale sur les parcelles de l'UMAV construits et opérationnels
   • Champs de 30 ha mis en valeur à Baguineda
   • Atelier optique consolidé
   • Imprimerie braille et bibliothèque sonore opérationnelles (réseau de communication)

   AMALDEME

   • Salles de classe construites et fonctionnelles
   • Salle polyvalente de formation des éducateurs construite et fonctionnelle
   • 10 magasins à vocation commerciale opérationnels
   • Centre Féminin d'Apprentissage de Djélibougou renforcé
   • Unités régionales de déficients mentaux réalisées

   AMPHP

   • Siège AMPHP restauré
   • Espace culturel aménagé
   • Unité de montage de vélos créée

   AMASOURDS

   • Centre de dépistage ouvert
   • Ecoles pour déficients auditifs renforcées

   EIHD

   • Centre pour la vie autonome réalisé
   • Centre de vie autonome équipé

   UMRF

   • Centre multifonctionnel à Samanko réalisé

   UMAFH

   • Guide pour les femmes handicapées sur la santé de la reproduction réalisé

   CNAOM

   • Structures du Centre rénovées et équipées
   • Complexe médico-chirurgical réalisé

   APM

   • Point d'appui informatique créé

L - Volet Suvi et évaluation

1. Organes
   • Les organes chargés du suivi et de l'évaluation du plan décennal seront identiques aux organes du programme triennal RBC, à savoir
     • le Conseil National
     • le Comité de pilotage national
     • le Comité Régional de Pilotage
     • le Comité Local de Pilotage
     • le Comité de Base
2. Méthodologie
   • Recherche-action-évaluation
   • définition des indicateurs de suivi et des sources de vérification
   • rapports d'évaluation intermédiaire tous les 4 ans et en fin de plan
3. Suivi technique et évaluation
   • chaque fin de mois les superviseurs locaux feront un bref état du progrès des activités aux superviseurs régionaux
   • les superviseurs régionaux adresseront chaque trimestre un rapport détaillé à 1a coordination nationale avec ampliation aux directeurs des services techniques régionaux,
   • un rapport semestriel est adressé par la coordination nationale aux différents partenaires,
   • un rapport annuel est adressé par le comité technique national RBC aux Bailleurs de Fonds,
   • des auto-évaluations régulières semestrielles seront réalisées par la coordination nationale pour apporter des informations nécessaires à la gestion, l'ajustement et la planification du plan,
   • une évaluation finale sera confiée à un consultant externe au plan.

Le plan décennal sera évalué tous les 4 ans soit en 2004 et en 2009.

IL faut souligner avec force que la création de l'office des personnes handicapées qui assurera le secrétariat du comité de pilotage sera d'un apport appréciable pour la mise en oeuvre du plan décennal 1999 - 2009.

[Haut de la page]