Secteur de l'Emploi - Programme finance et solidarité

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percentage image Création d'entreprises par les chômeurs - Micro-finance dans les pays industrialisés
Ce programme d'action collecte des données sur le coût-efficacité des programmes de création de micro- entreprises et d'auto-emploi, plus particulièrement sur le role, l'étendue et les limites du crédit et autres services financiers en tant qu'instruments de stratégie. La recherche est conduite dans 7 pays industrialisés (Canada, France, Allemagne, Irlande, Pays-Bas, Royaume-Uni et Etats-Unis). Elle a été lancée et est supervisée par un comité directeur en place dans chaque pays, qui comprend des représentants du gouvernement, des groupes d'employeurs et de travailleurs, des banques, des instituts de micro finance et instituts de recherche. Le rôle de l'OIT est de coordonner les travaux.
Les effets de la libéralisation du secteur financier sur les défavorisés
En 1996, le programme Finance et Solidarité a lancé un grand programme de recherche pour évaluer les effets de la libéralisation du secteur financier sur l'accès aux services financiers des défavorisés au Ghana, Bénin, Sénégal et Zimbabwe.
Ce programme, financé par le gouvernement néerlandais, cherche à établir dans quelle mesure et de quelle manière les mesures de libéralisation du secteur financier affectent l'accès au marché financier des petites entreprises et des foyers à faible revenu, tout en cherchant à améliorer la capacité des instituts africains de recherche à entreprendre des travaux dans ce domaine. Les comités directeurs nationaux qui superviseront la recherche, ont été formés et sélectionneront les équipes de recherche chargés de ces travaux.

Substitut de cautionnement
Une étude récente ("Collateral, Collateral Law and Collateral Substitutes"), préparée par le programme Finance et Solidarité pour le Groupe de Travail des Bailleurs de Fonds sur le Développement du Secteur Financier, a corroboré le fait que le manque de cautionnements constitue un obstacle pour de nombreux petits et micro-entrepreneurs, particulièrement ceux qui viennent d'accèder au marché financier. Les substituts de cautionnement sont conçus pour remédier à ce problème. La responsabilité solidaire et le scorage du crédit en sont des exemples typiques. Le coût des transactions qui en découlent pourraient néanmoins freiner leur diffusion à grande échelle
Des recherches sont en cours pour évaluer

le coût des transactions pour les divers types de cautionnement

les implications en terme d'augmentation des coûts du cadre légal et réglementaire qui régit le nantissement.

Il s'agit d'informer les institutions financières des coûts (et des risques) inhérents aux divers moyens dont disposent les petites entreprises pour obtenir des crédits. Dans le cadre de cette étude, il est prévu de préparer:

un ensemble de directives pour évaluer, contrôler et réduire le coût des transactions de nantissement,

des options de politiques destinés aux décideurs sur les stratégies de réduction des coûts et sur les innovations financières

un plan d'assistance et des stratégies de développement des compétences à l'intention des bailleurs de fonds pour mieux connaître, principalement dans les pays en développement, les coûts et avantages des diverses formes de nantissement des prêts.

Trickle-up Project, Nepal 1996 Micro-crédit contre micro-subventions
En étroite collaboration avec le programme "Trickle-up" (une ONG basée à New York qui distribue des petites subventions assujetties à des conditions d'utilisation), le programme a réalisé des études sur le terrain en Ouganda et au Népal pour en évaluer les effets sur le revenu des foyers. Les résultats devraient clarifier le rapport coût-efficacité du micro-crédit par rapport aux micro-subventions.

Les femmes et leur contrôle de la finance
La dimension sexo-spécifique de la micro finance se rapporte à l'utilisation de la micro finance par les femmes comme instrument d'accession à l'autonomie. L'évaluation des effets dans divers pays a montré que l'accès au crédit ne débouche pas nécessairement sur le contrôle de l'utilisation des prêts ni sur l'utilisation du surplus qui en résulte. Les femmes ne sont souvent que le moyen dont se servent les parents de sexe masculin pour obtenir un prêt.
Les femmes et le contrôle de la finance constitue donc une direction de recherche qui cherche à étudier comment et dans quelle mesure les instituts de micro-finance et les autorités publiques peuvent et doivent influencer la prise de décision au niveau des foyers de manière à renforcer le contrôle qu'ont les femmes sur les finances. Cette initiative devrait induire une prise de conscience du problème et améliorer les capacités locales d'évaluation des effets et une diffusion de bonnes pratiques sur la manière d'améliorer le contrôle des finances par les femmes. Le programme a préparé un document sur les méthodologies utilisées par les instituts de micro-finance en Inde pour augmenter le contrôle des femmes sur le crédit. Des documents similaires suivront sur d'autres pays.
Pour de plus amples informations sur les femmes et la micro-finance, se référer à "ILO's Gender website" (en anglais).
Servitude des enfants
L'OIT a récemment entrepris une étude de la littérature sur les servitudes et ses effets sur les enfants. Alors que certains rapports soulignent les effets de la servitude pour dettes, peu s'attachent vraiment à identifier les causes de cette pratique. Le rapport traite plus spécifiquement des différents systèmes de servitude pour dettes qui font des personnes, et particulièrement des enfants des travailleurs forcés.
La servitude pour dettes est souvent le résultat d'une incapacité des parents à rembourser des prêts. Ainsi, l'emprunteur ainsi que ses enfants, deviennent des travailleurs forcés, obligés de travailler pour rembourser en nature leur créditeur. De plus, de nouvelles dettes sont contractées, souvent pour simplement survivre. Les dettes sont donc transmises de génération en génération. La servitude des enfants est aussi une des priorités du Programme international pour l'élimination du travail des enfants (IPEC).

Mis à jour par GT. Approuvé par PA. Dernière modification: 14 juin 2000.

	Création d'entreprises par les chômeurs - Micro-finance dans les pays industrialisés Ce programme d'action collecte des données sur le coût-efficacité des programmes de création de micro- entreprises et d'auto-emploi, plus particulièrement sur le role, l'étendue et les limites du crédit et autres services financiers en tant qu'instruments de stratégie. La recherche est conduite dans 7 pays industrialisés (Canada, France, Allemagne, Irlande, Pays-Bas, Royaume-Uni et Etats-Unis). Elle a été lancée et est supervisée par un comité directeur en place dans chaque pays, qui comprend des représentants du gouvernement, des groupes d'employeurs et de travailleurs, des banques, des instituts de micro finance et instituts de recherche. Le rôle de l'OIT est de coordonner les travaux.	Les effets de la libéralisation du secteur financier sur les défavorisés En 1996, le programme Finance et Solidarité a lancé un grand programme de recherche pour évaluer les effets de la libéralisation du secteur financier sur l'accès aux services financiers des défavorisés au Ghana, Bénin, Sénégal et Zimbabwe. Ce programme, financé par le gouvernement néerlandais, cherche à établir dans quelle mesure et de quelle manière les mesures de libéralisation du secteur financier affectent l'accès au marché financier des petites entreprises et des foyers à faible revenu, tout en cherchant à améliorer la capacité des instituts africains de recherche à entreprendre des travaux dans ce domaine. Les comités directeurs nationaux qui superviseront la recherche, ont été formés et sélectionneront les équipes de recherche chargés de ces travaux.
	Substitut de cautionnement Une étude récente ("Collateral, Collateral Law and Collateral Substitutes"), préparée par le programme Finance et Solidarité pour le Groupe de Travail des Bailleurs de Fonds sur le Développement du Secteur Financier, a corroboré le fait que le manque de cautionnements constitue un obstacle pour de nombreux petits et micro-entrepreneurs, particulièrement ceux qui viennent d'accèder au marché financier. Les substituts de cautionnement sont conçus pour remédier à ce problème. La responsabilité solidaire et le scorage du crédit en sont des exemples typiques. Le coût des transactions qui en découlent pourraient néanmoins freiner leur diffusion à grande échelle Des recherches sont en cours pour évaluer le coût des transactions pour les divers types de cautionnement les implications en terme d'augmentation des coûts du cadre légal et réglementaire qui régit le nantissement. Il s'agit d'informer les institutions financières des coûts (et des risques) inhérents aux divers moyens dont disposent les petites entreprises pour obtenir des crédits. Dans le cadre de cette étude, il est prévu de préparer: un ensemble de directives pour évaluer, contrôler et réduire le coût des transactions de nantissement, des options de politiques destinés aux décideurs sur les stratégies de réduction des coûts et sur les innovations financières un plan d'assistance et des stratégies de développement des compétences à l'intention des bailleurs de fonds pour mieux connaître, principalement dans les pays en développement, les coûts et avantages des diverses formes de nantissement des prêts.
Trickle-up Project, Nepal 1996	Micro-crédit contre micro-subventions En étroite collaboration avec le programme "Trickle-up" (une ONG basée à New York qui distribue des petites subventions assujetties à des conditions d'utilisation), le programme a réalisé des études sur le terrain en Ouganda et au Népal pour en évaluer les effets sur le revenu des foyers. Les résultats devraient clarifier le rapport coût-efficacité du micro-crédit par rapport aux micro-subventions.
	Les femmes et leur contrôle de la finance La dimension sexo-spécifique de la micro finance se rapporte à l'utilisation de la micro finance par les femmes comme instrument d'accession à l'autonomie. L'évaluation des effets dans divers pays a montré que l'accès au crédit ne débouche pas nécessairement sur le contrôle de l'utilisation des prêts ni sur l'utilisation du surplus qui en résulte. Les femmes ne sont souvent que le moyen dont se servent les parents de sexe masculin pour obtenir un prêt. Les femmes et le contrôle de la finance constitue donc une direction de recherche qui cherche à étudier comment et dans quelle mesure les instituts de micro-finance et les autorités publiques peuvent et doivent influencer la prise de décision au niveau des foyers de manière à renforcer le contrôle qu'ont les femmes sur les finances. Cette initiative devrait induire une prise de conscience du problème et améliorer les capacités locales d'évaluation des effets et une diffusion de bonnes pratiques sur la manière d'améliorer le contrôle des finances par les femmes. Le programme a préparé un document sur les méthodologies utilisées par les instituts de micro-finance en Inde pour augmenter le contrôle des femmes sur le crédit. Des documents similaires suivront sur d'autres pays. Pour de plus amples informations sur les femmes et la micro-finance, se référer à "ILO's Gender website" (en anglais).	Servitude des enfants L'OIT a récemment entrepris une étude de la littérature sur les servitudes et ses effets sur les enfants. Alors que certains rapports soulignent les effets de la servitude pour dettes, peu s'attachent vraiment à identifier les causes de cette pratique. Le rapport traite plus spécifiquement des différents systèmes de servitude pour dettes qui font des personnes, et particulièrement des enfants des travailleurs forcés. La servitude pour dettes est souvent le résultat d'une incapacité des parents à rembourser des prêts. Ainsi, l'emprunteur ainsi que ses enfants, deviennent des travailleurs forcés, obligés de travailler pour rembourser en nature leur créditeur. De plus, de nouvelles dettes sont contractées, souvent pour simplement survivre. Les dettes sont donc transmises de génération en génération. La servitude des enfants est aussi une des priorités du Programme international pour l'élimination du travail des enfants (IPEC).