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Recommandation concernant
la condition du personnel enseignant, 1966
Introduction
- Définitions
- Champ d'application
- Principes directeurs
- Buts de l'enseignement
et politique scolaire
- Préparation à
la profession enseignante
- Perfectionnement des enseignants
- Emploi et carrière
- Droits et devoirs de esnseignants
- Conditions favorables à l'efficacité
de l'enseignement
- Traitements des enseignants
- Sécurité sociale
- Pénurie d'ensiegnants
- Clause final
- Buts de l'enseignement et politique
scolaire
- Des mesures appropriées devraient être prises dans chaque pays,
pour autant que nécessaire, pour définir une politique scolaire
d'ensemble conforme aux principes directeurs énoncés plus haut,
en faisant appel à toutes les ressources et compétences existantes.
A cette fin, les autorités compétentes devraient tenir compte des
conséquences, pour les enseignants, des principes et objectifs suivants:
- Tout enfant a le droit fondamental de bénéficier de tous les
avantages de l'éducation; on devrait accorder l'attention voulue aux enfants
qui exigeraient un traitement pédagogique spécial;
- Des facilités égales devraient être accordées à
tous, pour l'exercice du droit à l'instruction sans aucune discrimination
fondée sur le sexe, la race, la couleur, la religion, les opinions politiques,
l'origine nationale ou sociale, ou la condition économique;
- L'enseignement constituant un service d'une importance fondamentale pour l'intérêt
général, la responsabilité devrait en incomber à l'État,
à qui il appartient d'assurer un réseau suffisant d'écoles,
une éducation gratuite dans ces écoles et une assistance matérielle
aux élèves qui en ont besoin; la présente disposition ne
doit toutefois pas être interprétée de façon à
porter atteinte à la liberté des parents et, éventuellement,
des tuteurs, de choisir pour leurs enfants d'autres écoles que celles qui
sont établies par l'État, ou à compromettre la liberté
des particuliers et des personnes morales d'ouvrir et de diriger des établissements
d'enseignement qui répondent aux normes minimales fixées ou approuvées
par l'État en ce qui concerne l'enseignement;
- L'éducation étant un facteur essentiel du développement
économique, la planification de l'enseignement devrait faire partie intégrante
de l'ensemble de la planification économique et sociale destinée
à améliorer les conditions de vie;
- L'éducation étant un processus continu, une coordination étroite
entre les différentes catégories du personnel enseignant est de
nature à améliorer à la fois la qualité de l'enseignement
pour tous les élèves et la condition des enseignants;
- Il faudrait donner librement accès à un réseau assez
souple d'écoles judicieusement reliées entre elles, de façon
que rien ne limite la possibilité pour chaque élève d'accéder
à un niveau et à un type quelconques d'enseignement;
- En matière d'éducation, aucun État ne devrait se donner
comme seul objectif la quantité sans rechercher également la qualité;
- En matière d'éducation, la planification et l'élaboration
des programmes devraient se faire aussi bien à long terme qu'à court
terme; l'intégration utile des élèves d'aujourd'hui dans
la collectivité dépendra davantage des besoins de demain que des
exigences actuelles;
- Toute planification de l'éducation devrait prévoir, à
chaque stade et en temps utile, des dispositions pour la formation et pour le
perfectionnement professionnel, en nombre suffisant, de cadres nationaux d'enseignement
pleinement compétents et qualifiés connaissant la vie de leur peuple
et capables d'enseigner dans la langue maternelle de ce peuple;
- Une recherche et une action coordonnées, systématiques et continues
sont nécessaires dans le domaine de la formation et du perfectionnement
professionnel des maîtres; elles devraient comprendre la coopération
sur le plan international entre chercheurs et l'échange des résultats
des recherches;
- Il devrait y avoir une coopération étroite entre les autorités
compétentes et les organisations d'enseignants, d'employeurs, de travailleurs
et de parents, les organisations culturelles et les institutions savantes ou de
recherche, en vue de définir la politique scolaire et ses objectifs précis;
- La possibilité d'atteindre les buts et objectifs de l'éducation
dépendant en grande partie des moyens financiers affectés à
cet effet, il conviendrait de réserver en priorité, dans les budgets
nationaux de tous les pays, une proportion adéquate du revenu national
au développement de l'éducation
- Préparation à la
profession enseignante
Sélection
- En fixant la politique d'accès à la formation des futurs enseignants,
on devrait se régler sur le besoin de doter la société d'un
nombre suffisant d'enseignants possédant les qualités morales, intellectuelles
et physiques nécessaires, ainsi que les connaissances et la compétence
voulues.
- Pour répondre à ce besoin, les autorités compétentes
devraient rendre cette formation suffisamment attrayante et assurer un nombre
suffisant de places dans les établissements appropriés.
- Pour entrer dans la profession enseignante, il faudrait avoir achevé
les études prescrites dans un établissement approprié de
formation.
- Pour être admis à la formation des enseignants, il faudrait avoir
achevé une instruction secondaire appropriée et faire preuve des
qualités personnelles requises des membres de la profession enseignante.
- Sans modifier les conditions générales d'accès à
la formation des enseignants, on devrait pouvoir admettre à cette formation
des personnes qui ne rempliraient pas toutes les conditions d'études requises,
mais posséderaient une expérience utile, notamment d'ordre technique
ou professionnel.
- Les futurs enseignants devraient pouvoir bénéficier de bourses
ou d'une aide financière leur permettant de suivre les cours de formation
et de vivre décemment; dans la mesure du possible, les autorités
compétentes devraient s'efforcer d'établir un système de
formation gratuite.
- Les étudiants et autres personnes désireuses de se préparer
à l'enseignement devraient recevoir toutes informations concernant les
possibilités de formation ainsi que les bourses et aides financières
mises à leur disposition.
- text
- Avant de décider si la capacité d'enseigner, complète
ou limitée, doit être accordée à une personne qui a
reçu sa formation professionnelle à l'étranger, il conviendrait
d'examiner avec soin la valeur de cette formation.
- Il conviendrait de prendre des mesures en vue de parvenir à la reconnaissance,
sur le plan international, des titres conférant la capacité d'enseigner,
selon des normes admises par les différents pays.
Programmes de formation des enseignants
- Le but de la formation d'un enseignant devrait être de développer
ses connaissances générales et sa culture personnelle; son aptitude
à enseigner et à éduquer; sa compréhension des principes
qui président à l'établissement de bonnes relations humaines
à l'intérieur et au-delà des frontières nationales;
sa conscience du devoir qui lui incombe de contribuer, à la fois par l'enseignement
et par l'exemple, au progrès social, culturel et économique.
- Tout programme de formation des enseignants devrait comprendre essentiellement
les points suivants:
- Etudes générales;
- Etude des éléments fondamentaux de la philosophie, de la psychologie
et de la sociologie appliqués à l'éducation, ainsi que l'étude
de la théorie et de l'histoire de l'éducation, de l'éducation
comparée, de la pédagogie expérimentale, de l'administration
scolaire et des méthodes d'enseignement dans les diverses disciplines;
- Etudes relatives au domaine dans lequel l'intéressé a l'intention
d'exercer son enseignement;
- Pratique de l'enseignement et des activités parascolaires sous la direction
de maîtres pleinement qualifiés.
- text
- Tous les enseignants devraient acquérir leur formation générale,
spécialisée et pédagogique dans une université ou
dans un établissement de formation d'un niveau comparable ou bien dans
une école spécialisée pour la formation des maîtres.
- Les programmes de formation pourront varier dans une certaine mesure selon
les tâches dont les enseignants seront appelés à s'acquitter
dans différents types d'établissements, tels que des établissements
pour enfants déficients, ou des écoles techniques ou professionnelles.
Dans ce dernier cas, ils pourraient comprendre une expérience pratique
dans l'industrie, le commerce et l'agriculture.
- Dans les programmes de formation des enseignants, la formation pédagogique
peut être assurée soit en même temps que les cours de formation
générale ou spécialisée, soit à la suite de
ceux-ci.
- En règle générale, la formation des futurs enseignants
devrait être assurée à plein temps, sous réserve de
dispositions spéciales, permettant aux candidats plus âgés
et à ceux qui appartiennent à d'autres catégories exceptionnelles
de recevoir à temps partiel tout ou partie de leur formation, à
condition que le contenu de l'enseignement ainsi reçu et le niveau atteint
soient du même ordre que ceux de la formation à plein temps.
- Il conviendrait de rechercher s'il est souhaitable d'organiser la formation
des enseignants de différentes catégories, qu'ils se destinent à
l'enseignement primaire, secondaire, technique ou professionnel, ou à un
enseignement spécial, dans des établissements organiquement reliés
entre eux ou dans des établissements proches les uns des autres.
Établissements de formation des enseignants
- Les professeurs des établissements de formation des enseignants devraient
être qualifiés pour donner dans leur discipline propre un enseignement
d'un niveau comparable à celui de l'enseignement supérieur. Les
maîtres chargés de la formation pédagogique devraient avoir
l'expérience de l'enseignement scolaire et, autant que possible, renouveler
périodiquement celle-ci par la pratique de l'enseignement dans une école.
- Il faudrait favoriser les recherches et les expériences concernant
l'éducation et l'enseignement des différentes disciplines en dotant
les établissements de formation des moyens et des installations nécessaires
et en facilitant les recherches menées par leur personnel et par leurs
élèves. Le personnel chargé de la formation des enseignants
devrait se tenir informé des résultats des recherches dans les domaines
qui les intéressent et s'employer à en faire bénéficier
leurs élèves.
- Dans tout établissement de formation des enseignants, les élèves
aussi bien que le personnel enseignant devraient avoir la possibilité d'exprimer
leur opinion sur les dispositions affectant la vie, l'activité et la discipline
de l'établissement.
- Les établissements de formation des enseignants devraient contribuer
au progrès de l'enseignement, à la fois en tenant les écoles
au courant des résultats des recherches et des méthodes nouvelles,
et en mettant à profit, pour leurs propres activités, l'expérience
des établissements scolaires et du personnel enseignant.
- Il devrait appartenir aux établissements de formation des enseignants,
séparément ou conjointement, ou en collaboration avec d'autres institutions
d'enseignement supérieur ou avec les autorités compétentes
de l'éducation, de certifier que leurs élèves ont achevé
leurs études de manière satisfaisante.
- Les autorités scolaires, en collaboration avec les établissements
de formation, devraient prendre des mesures appropriées pour procurer aux
enseignants parvenus au terme de leur formation un emploi en rapport avec celle-ci,
avec leurs voeux ainsi qu'avec leur situation personnelle.
- Perfectionnement des enseignants
- Les autorités et les enseignants devraient reconnaître l'importance
d'un perfectionnement en cours d'emploi destiné à assurer une amélioration
méthodique de la qualité et du contenu de l'enseignement ainsi que
des techniques pédagogiques.
- Les autorités, en consultation avec les organisations d'enseignants,
devraient favoriser l'établissement d'un vaste système d'institutions
et de services de perfectionnement, mis gratuitement à la disposition de
tous les enseignants. A ce système, qui devrait offrir une grande variété
de choix, il conviendrait d'associer les établissements de formation, les
institutions scientifiques et culturelles et les organisations d'enseignants.
Des cours de recyclage devraient être organisés, en particulier pour
les enseignants qui reprennent leurs fonctions après une interruption de
service.
- text
- Des cours devraient être organisés et d'autres dispositions prises
pour permettre aux enseignants d'améliorer leurs qualifications, de modifier
ou d'élargir le champ de leur activité, de prétendre à
une promotion et de se tenir au courant des progrès réalisés
dans leur discipline et dans leur domaine d'enseignement, pour le contenu aussi
bien que pour les méthodes.
- Des mesures devraient être prises pour mettre à la disposition
des enseignants des livres et autres instruments de travail afin qu'ils puissent
améliorer leur culture générale et leurs qualifications professionnelles.
- En leur donnant toutes facilités à cet effet, il faudrait encourager
les enseignants à participer à ces cours et à profiter de
ces dispositions, de manière à en tirer tout le bénéfice
possible.
- Les autorités scolaires devraient prendre toutes mesures pour mettre
les écoles à même d'appliquer les résultats des recherches
qui les intéressent tant aux disciplines enseignées qu'aux méthodes
pédagogiques.
- Les autorités devraient encourager et, dans la mesure du possible,
aider les enseignants à faire des voyages collectifs ou individuels dans
leur pays et à l'étranger, en vue de leur propre perfectionnement.
- Il conviendrait que les mesures relatives à la formation et au perfectionnement
des enseignants puissent être développées et complétées
grâce à la coopération financière et technique fournie
dans le cadre international ou régional.
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