Éducation et emploi

L'emploi dans le secteur de l'éducation et les pénuries d'enseignants

Les enseignants et les formateurs sont essentiels pour obtenir des résultats de qualité en matière d'apprentissage car ils constituent le cœur des ressources humaines dans les systèmes d'éducation et de formation organisés.

Bien que les enseignants soient des éléments très importants de l'accès à l'apprentissage et de la qualité de l'éducation, il y a de plus en plus de pénuries d'enseignants dans la plupart des pays industrialisés et des pays en développement. L'UNESCO estime qu'il faudra plus de 18 millions de nouveaux enseignants pour que l'objectif de l'Education pour tous soit atteint d'ici à 2015. Le Comité OIT/UNESCO d'experts (CEART) a pris note de ces évaluations faites au niveau international: …dans les cas les plus graves, il y a une pénurie d'environ 30 pour cent d'enseignants qualifiés dans les écoles primaires et secondaires, et les pénuries sont encore plus importantes dans les régions éloignées ou à risques élevés…. C'est pourquoi l'OIT a mis en œuvre un programme d'action, Des enseignants pour le futur: remédier à la pénurie d'enseignants pour un accès universel à l'éducation pour aider les mandants, représentants des gouvernements, des travailleurs et des employeurs, des États membres à définir et mettre en œuvre des politiques pour réduire les pénuries d'enseignants.

Enseignants contractuels

Comme moyen peu onéreux de recruter des enseignants pour faire face aux pénuries chroniques dans les pays en développement et dans certains pays développés, les autorités chargées de l'éducation ont eu de plus en plus recours à une politique d'embauche d'enseignants non formés ou insuffisamment formés pour des durées limitées dans des catégories d'emploi désignées par divers termes: enseignants …contractuels…, …paraprofessionnels… ou …volontaires…. Ces …enseignants… sont beaucoup moins bien rémunérés que les enseignants dûment formés et certifiés, ont des perspectives d'évolution professionnelle réduites ou nulles et prodiguent un enseignement de qualité inférieure. Pour un examen de la portée et de l'impact de ces politiques, voir:

• Document de travail de l'OIT, The use of contract teachers in developing countries: Trends and impact
• Le Comité conjoint OIT/UNESCO d'experts (CEART) a recommandé dans son Rapport 2006 d'abandonner ces politiques dans l'intérêt d'un corps enseignant pleinement professionnel, qualifié et motivé:

“Il faut d'urgence élaborer et mettre en œuvre des politiques … selon des calendriers bien définis pour permettre aux enseignants contractuels ou non qualifiés de développer en permanence leurs compétences professionnelles et pour intégrer tous les enseignants dans un corps enseignant unique et régulier une fois qu'ils auront obtenu les qualifications professionnelles voulues, comme envisagé dans la recommandation de 1966.”