Mise
en oeuvre du Programme
Afin
que l'ambition majeure de l'OIT devienne une réalité dans le secteur
maritime, le Programme s'appuiera en tout premier lieu sur les normes
internationales du travail maritime ainsi que sur les autres outils
mis au point par le Bureau au cours de ses quatre-vingts années d'existence.
Les conditions de travail et de vie propres aux gens de mer ont amené
l'OIT à adopter toute une série de conventions et de recommandations
qui leur sont spécifiquement consacrées. Ces instruments couvrent pour
ainsi dire tous les aspects du travail en mer, et notamment :
-
l'âge minimum d'admission à l'emploi;
-
la durée du travail et les périodes de repos;
-
les examens médicaux préalables et périodiques;
-
les conditions applicables au travail à bord;
-
le contrat d'engagement;
-
les conditions de rapatriement;
-
les prestations de sécurité sociale;
-
la nourriture et le logement;
-
les qualifications exigées;
-
la formation professionnelle et les installations
nécessaires au bien-être des gens de mer;
-
les prescriptions en matière de sécurité et de santé.
Ces normes ont non seulement influencé les législations nationales mais
aussi les accords collectifs et les contrats de travail, en jetant les
bases des conditions de travail des gens de mer dans le monde entier.
Une des priorités de ce programme sera de promouvoir la ratification
et la mise en œuvre effective des conventions maritimes. A cet effet,
une série de réunions seront convoquées, lors desquelles des personnalités
politiques et des fonctionnaires ministériels de haut niveau seront sensibilisés
aux avantages que leurs administrations ainsi que la communauté des armateurs
et des gens de mer peuvent retirer de la ratification et de l'application
des instruments de l'OIT relatifs au travail maritime.
En outre, dans certains pays qui ont déjà ratifié d'importantes conventions
maritimes, des efforts doivent encore être déployés pour mettre les conditions
de vie et de travail des gens de mer en conformité avec les normes de
l'OIT, notamment par une mise à jour ou une révision, selon le cas, de
la législation et de la pratique nationales ainsi que par une définition
plus précise des responsabilités incombant aux différents services chargés
de la protection sociale des gens de mer, afin de promouvoir la mise en
œuvre effective de ces instruments maritimes. Il convient également de
poursuivre l'action entreprise pour encourager la ratification et l'application
des normes fondamentales de l'OIT, qui s'appliquent aux gens de mer comme
à toute autre catégorie de travailleurs, notamment à la lumière de la
Déclaration relative aux principes et droits fondamentaux au travail,
adoptée en 1998. Ces deux derniers points d'importance capitale figureront
à l'ordre du jour des réunions proposées.
Une des composantes promotionnelles du Programme consistera à rassembler
une série d'arguments apologétiques en faveur des normes à l'intention
de ceux qui sont chargés d'en promouvoir et d'en contrôler l'application.
Des séminaires seront organisés à cet effet. Une application plus large
et plus rigoureuse des normes de l'OIT pourrait contribuer à renforcer
la protection sociale des gens de mer ainsi que la sécurité en mer et,
partant, à améliorer la protection de l'environnement. Ces activités de
sensibilisation s'appuieront sur toute une série de publications qui seront
développées par l'OIT.
L'expérience a montré qui si bon nombre de fonctionnaires gouvernementaux
assumant des responsabilités dans le secteur maritime sont au fait des
normes de l'Organisation maritime internationale (OMI) qui visent la sécurité
en mer et la prévention de la pollution par les navires les normes sociales
et du travail sont, bien souvent, loin de leur être aussi familières.
Cette remarque vaut en particulier pour les services d'inspection des
navires nationaux ou étrangers où les inspecteurs sont plus aptes à juger
des aspects techniques du navire qu'à contrôler l'application des normes
sociales ; d'où la nécessité de renforcer et d'améliorer la formation
d'inspecteurs qualifiés capables de superviser l'application des normes
du travail maritime comme des prescriptions de sécurité.
Il a été prévu que ce Programme durerait cinq ans mais ses objectifs
et ses activités feront l'objet d'une révision permanente. Si ses résultats
sont jugés satisfaisants, sa durée pourrait être prolongée en fonction
des nouveaux développements survenus dans le secteur maritime. Les orientations
du Programme seront établies sur la base des recommandations d'un comité
consultatif ainsi que de l'évolution du programme de travail de l'OIT
dans le secteur maritime. Les conclusions de la Commission paritaire maritime
seront également prises en compte, notamment en ce qui concerne l'éventuelle
révision des normes du travail maritime. Le Programme fournira l'appui
nécessaire pour donner effet à toutes les recommandations de suivi qu'elle
pourrait formuler à cet égard.
Ce Programme travaillera également en étroite collaboration avec l'OMI
afin d'assurer la coordination avec le programme d'assistance technique
mis en place par cette organisation et d'éviter des chevauchements inutiles.
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