A propos du Programme des activités sectorielles - Le travail décent

Une approche sectorielle dans les programmes par pays de promotion du travail décent

Faire du travail décent un objectif global constitue le principal thème de la politique de l'OIT pour la période 2006-2009, qui englobe une action de l'Organisation aux niveaux international, régional, inter-États, national et local. Dans chaque pays, l'OIT œuvre avec les mandants pour placer le travail décent au cœur des politiques économiques et sociales. L'action de l'OIT est axée sur l'adoption du travail décent comme objectif national et sur l'aide apportée aux mandants de l'Organisation pour se rapprocher de cet objectif. Elle conjugue des actions de sensibilisation et des activités de coopération technique pour définir et mettre en œuvre une stratégie de promotion du travail décent conformément aux caractéristiques et possibilités nationales. Des conseils stratégiques et une coopération technique sont fournis dans des domaines où l'OIT possède un avantage comparatif.

Les activités sectorielles peuvent permettre de traiter utilement les sujets techniques qui relèvent des compétences de l'OIT (par ex., l'emploi, les conditions de travail, les relations professionnelles, la santé et la sécurité au travail), en aidant à résoudre les problèmes qui se posent dans certaines industries ou certains secteurs. Dans une branche de production donnée, les entreprises du monde entier ont généralement certaines caractéristiques fondamentales en commun dans les procédés de production, la technologie, l'organisation du travail et les modèles de commercialisation. Dans beaucoup de pays, les employeurs et les travailleurs sont aussi généralement organisés par secteurs, à des fins de négociation ou autres. Ce modèle se retrouve aussi au niveau régional ou international. Bon nombre des travaux de l'OIT sont en fait exécutés relativement à certaines industries ou à certains secteurs, et visent des problèmes en matière de santé et de sécurité au travail, de salaires, de conditions de travail, de zones franches d'exportation (ZFE), de recyclage des travailleurs et de relations de travail dans un secteur donné. Il faut que les mesures qui ciblent ces questions tiennent compte de ces caractéristiques du secteur si l'on veut qu'elles soient adaptées et efficaces.

Les questions d'organisation et de travail revêtent un aspect particulier lorsqu'un ou deux secteurs génèrent une proportion élevée des recettes de change d'un pays, des recettes gouvernementales ou du PIB, lorsque des secteurs fournissent des infrastructures ou des services essentiels qui sont d'une importance capitale pour le fonctionnement quotidien de l'économie ou lorsque des industries et des services sont confrontés à une restructuration de grande ampleur, en raison d'une évolution de la technologie, de la privatisation des entreprises publiques, de l'augmentation de l'efficacité des services publics, ou de l'aide accordée aux entreprises privées pour qu'elles soient plus compétitives face à la libéralisation des échanges commerciaux. Dans tous ces cas de figure, les enjeux sont plus élevés, les moyens de pression des employeurs et des syndicats peuvent être plus forts, une législation spécifique peut s'appliquer, et une approche sectorielle en ce qui concerne le soutien qu'apporte l'OIT est capitale pour garantir l'efficacité.

L'OIT peut aussi réagir utilement en tirant parti des liens étroits qui existent entre les organisations d'employeurs et de travailleurs dans différentes industries ou différents services et l'OIT. Elle peut s'inspirer des directives en matière de travail et directives sociales négociées au niveau international dans les réunions sectorielles, et de l'expérience des organisations sectorielles d'employeurs et de travailleurs au niveau national ou international.