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Solutions durables en matière de migration pour l'emploi
Cadre général
En 2003, l'Institut s'est investi dans un nouveau projet concernant les migrations internationales, ayant été appelé à participer à la préparation de la Discussion générale sur les travailleurs migrants, inscrite à l'ordre du jour de la Conférence internationale du Travail (CIT) de 2004. En association avec le programme des migrations internationales (MIGRANT) du BIT, l'Institut a identifié comme sujet particulièrement pertinent pour une contribution de l'Institut un cadre global visant à promouvoir des formes de migration bénéfiques pour tous.
Le travail dans ce domaine devrait contribuer à développer une recherche plus dynamique, au niveau international, en matière de politiques de migration durables. Le concept de " durabilité " signifie dans ce contexte que ni les pays d'origine ni les pays d'accueil ne subiront de graves perturbations sociales. Les politiques de migrations ne devraient donc pas avoir de conséquences négatives sur l'emploi ou sur les revenus des travailleurs moins qualifiés des pays d'accueil, ni créer de graves problèmes d'intégration, de racisme ou de xénophobie. Pour les pays d'origine, les migrations " durables " ne devraient pas être une entrave à leur développement, affaiblir leurs services d'éducation ou de santé, ou être à l'origine d'autres problèmes sociaux.
Moyens d'action
Le projet de l'Institut, intitulé " Solutions durables en matière de migration pour l'emploi ", associe des activités de recherche, au sens strict du terme, à différentes activités de dialogue politique telles que des ateliers de travail ou des rencontres débats d'universitaires ou de praticiens, sur des sujets choisis ; des réunions avec d'autres organisations internationales et d'autres institutions (de recherche) ; et des conférences spéciales sur les migrations, pour contribuer à la discussion. Ce projet donnera lieu à un certain nombre de publications.
Précédentes activités
En 2003, le travail de l'Institut s'est concentré sur deux " types " de migrations : (a) la migration des travailleurs hautement qualifiés, et (b) la migration temporaire. Elles représentent actuellement les flux de migrations régulières qui se développent le plus, les nouvelles filières de migrations. Deux réunions d'experts ont été organisées afin de développer des idées et des suggestions concrètes pour que l'action internationale contribue à une répartition plus équitable des bénéfices de la migration.
Les propositions faites lors de la réunion sur la migration des personnes hautement qualifiés se concentrent sur quatre idées : faciliter la mobilité internationale des ressources humaines (" circulation des cerveaux "), la compensation (notamment par la mise en œuvre de fonds de réapprovisionnement de ressources humaines), une meilleure gestion des ressources humaines, la promotion de pratiques éthiques de recrutement international. La réunion a dévoilé que les effets multiples et complexes qu'entraîne la mobilité des professionnels nécessitent des réponses politiques systémiques de la part des pays d'origine et de destination.
La réunion sur la migration temporaire visait à évaluer les programmes concernant les travailleurs étrangers temporaires, programmes qui sont en constante augmentation depuis les années 1990 ; à analyser les liens de ces programmes avec l'emploi illégal de travailleurs étrangers ; et à étudier les voies d'action au niveau du programme/pays, ainsi qu'à travers la coopération bi- et multilatérale, pour offrir une protection accrue aux migrants tout en gardant les programmes temporaires viables, tant économiquement que politiquement. Les évolutions dans différentes régions du monde ont été analysées et comparées.
Les activités en 2004-05
La " durabilité " ne pourra s'établir que si les intérêts de tous les acteurs sont pris en compte et respectés. En 2004-05, le projet s'intéressera aux acteurs non gouvernementaux et leurs interactions avec les institutions de l'Etat (" institutions " au sens large, c'est-à-dire qui incluent les normes et les règles). Quel est le rôle des migrants eux-mêmes, des établissements supérieurs de formation, des agences privées de recrutement, des entreprises de transports, etc., lorsqu'il s'agit de gérer la migration par la coopération et de partager les bénéfices de la migration afin de réduire les inégalités mondiales ? Des réunions de dialogue politique seront organisées pour étudier cette problématique. La recherche et les autres activités développées se concentreront également sur ces questions.
Une première réunion d'experts intitulée " Migration et développement - travailler avec la diaspora " s'est tenue les 3 et 4 mai 2004. Elle était organisée en collaboration avec l'agence allemande de coopération technique en faveur du développement, la GTZ. Lors de cette réunion, a été étudié le rôle des communautés de la diaspora dans le développement de leurs pays d'origine, et la façon dont la coopération internationale contribue à une meilleure utilisation des ressources de la diaspora. Des plus amples informations sur cette réunion sont disponibles à l'adresse suivante : www.gtz.de/migration-and-development.
Sous le titre " Les universités, gardes-barrières de l'immigration ", l'Institut analyse le rôle des institutions supérieures de formation dans les politiques migratoires actuelles, et les conséquences pour les migrants, leurs pays d'accueil et d'origine.
Il nous manque des connaissances approfondies des agents privés qui arrangent et coordonnent le mouvement des travailleurs à travers les frontières aujourd'hui. Est-ce que les initiatives privées récentes, visant à organiser les migrations, se font dans l'intérêt des migrants ? Sont-elles favorables au développement ? Dans le cas contraire, comment améliorer l'efficacité et l'équité des migrations ? Un dialogue politique sur " Les merchants du travail " s'est tenu les 28 et 29 avril 2005 en abordant ces questions parmi d'autres.
Les résultats de cette réunion seront publiés en fin 2005.
Publications
Documents de travail
Martin, Philip L. Merchants of labor: Agents of the evolving migration infrastructure, Decent Work Research Programme Discussion Paper, No. 158, International Institute for Labour Studies, Geneva, 2005.
Kuptsch, Christiane. "L’Europe de l’immigration sélective : les nouveaux micro programmes en Allemagne et au Royaume-Uni", Paper presented at 4èmes Entretiens de l’Emploi – Migrations internationales et gestion de l’emploi, anpe, Paris, 23-24 March 2005.
Kuptsch, Christiane. "Students and Talent Flow - The case of Europe: from castle to harbour?" Paper presented at Conference on Competing for Global Talent, Singapore Management University, Singapore, 13- 14 January 2005.
Martin, Philip L. Migration and development: Toward sustainable solutions, Decent Work Research Programme Discussion Paper, No. 153, International Institute for Labour Studies, Geneva, May 2004.
Kuptsch, Christiane. "The Protection of Illegally Employed Foreign Workers: Mission Impossible?" Intereconomics, Vol. 39, No. 1, January/February 2004.
Présentations lors du dialogue politique sur les migrations temporaires
Böhning, Roger. The protection of temporary migrants by conventions of the ILO and the UN.
Boswell, Christina & Thomas Straubhaar. The back door: Temporary migration and illegal employment of workers.
Cholewinski, Ryszard. Temporary migration in Europe in the past and present: General features and protection afforded.
Dito, Mohammed. The paradox of “temporary migration” in the GCC Countries.
Faist, Thomas. Protecting domestic vs. foreign workers: The German experience during the 1990s.
Kuptsch, Christiane. Foreign students in Europe: Between red carpet and red card.
Martin, Philip L. Temporary foreign workers in the US.
Pumares, Pablo. The back door: temporary migration and the illegal employment of foreigners – The case of Spain.
Taran, Patrick. International standards and temporary migration in the 21st Century: Rights-based law or market law?
Conférences speciales sur les migrations
Boswell Christina, Knowledge transfer and migration policy making, Special lecture on migration, International Institute for Labour Studies, Geneva, October 2004.
Martin, Philip L. Managing labour migration: Temporary worker programs for the 21st century, Special lecture on migration, International Institute for Labour Studies, Geneva, September 2003.
Martin, Philip L. Highly skilled labour migration: Sharing the benefits, Special lecture on migration, International Institute for Labour Studies, Geneva, May 2003.
Martin, Philip L. Sustainable migration policies in a globalizing world, Special lecture on migration, International Institute for Labour Studies, Geneva, March 2003.
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