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Le programme "Travail et société"
Le programme " travail et société " a débuté en 1998, à la suite d'un précédent programme de l'Institut intitulé " Les institutions du travail et le développement ". Ce nouveau programme se concentrait sur les organisations de travailleurs et leurs nouveaux rôles dans l'évolution du monde du travail. Le travail s'est fondé sur le constat que lors de la dernière décennie, les changements se sont accélérés et ont transformé le statut du travail au sein de la société.
Pendant la plus grande partie du vingtième siècle, les organisations de travailleurs ont agi dans le cadre d'un paradigme stable : un Etat puissant, un secteur public important, des acteurs sociaux organisés, des relations d'emploi stables, des valeurs communes.
Ce paradigme s'est considérablement modifié. Les relations traditionnelles entre le monde du travail, l'entreprise et l'Etat ont été bouleversées. Les résultats économiques dépendent aujourd'hui plus des mécanismes du marché, et moins de l'influence exercée par les travailleurs par la négociation collective, ou l'évolution de la loi. La mondialisation a rompu l'alignement des marchés des biens et des capitaux sur les marchés du travail, et a accru la vulnérabilité des travailleurs, qui constituent le moins mobile des facteurs de production. Elle a fragmenté la population active, à la fois en augmentant les richesses et en aggravant les inégalités. La répartition du pouvoir entre de nombreux acteurs, dans plusieurs sphères de décisions a affaibli les structures de dialogue social existantes. La justice sociale est aujourd'hui plus perçue comme une égalité d'accès à la connaissance et au développement des compétences, que comme une répartition équitable des biens matériels.
Ces changements sont déterminants pour tous les travailleurs, et pour l'OIT dans son ensemble.
L'objectif du programme travail et société est l'étude des perspectives qui s'offrent aux travailleurs au seuil du nouveau millénaire, à la lumière des changements survenus sur le lieu de travail et dans la société en général. Il vise à identifier, notamment dans le cadre des organisations syndicales, les méthodes et les stratégies qui permettront de développer la capacité des travailleurs à être des acteurs efficaces de la société civile, et à contribuer à une croissance dynamique et équitable.
Ce programme a été entrepris en étroite collaboration avec les organisations syndicales internationales et nationales, les secrétariats professionnels internationaux et les départements techniques de l'OIT, notamment le Bureau des activités pour les travailleurs. Fondé sur des études, des analyses de cas et des synthèses bibliographiques, il s'est développé par l'intermédiaire de réseaux constitués de syndicalistes, d'universitaires, de responsables d'instituts de recherche et de décideurs politiques. Ces réseaux, à la fois internationaux et régionaux, ont donné accès aux résultats des recherches à un large public.
Le programme aborde trois thèmes principaux :
(a) L'évolution du monde du travail et des syndicats. Des discussions approfondies ont déjà abordé différents aspects de cette évolution, tels que la déréglementation des marchés, les progrès technologiques ou la décentralisation de la négociation collective. Cependant, l'importance relative de ces questions et leur impact inégal sur les syndicats, dans diverses régions du monde n'ont pas été suffisamment évalués. Aucune analyse systématique des effets, sur les syndicats, de situations telles que le développement du commerce régional et des systèmes régionaux de production, la croissance du secteur non structuré, l'émergence d'organisations communautaires ou l'évolution des relations entre les syndicats, la communauté universitaire et les autres cercles de réflexion, n'a été menée.
(b) L'adaptation des syndicats aux évolutions des années quatre-vingt-dix. La décennie des années 1990 a été marquée, dans différentes parties du monde, par de nombreuses réactions syndicales face à la libéralisation et aux changements sociaux. L'étendue et la diversité des initiatives récemment mises en œuvre par les syndicats démontrent bien tout leur potentiel. Certains syndicats ont opté pour des programmes de partenariat social avec les gouvernements et les employeurs, pour promouvoir l'emploi, la productivité et le développement des compétences, dans le respect des normes fondamentales. D'autres ont réorienté leurs stratégies, et ont cessé de faire pression sur les gouvernements et le législateur, pour participer plus directement aux processus électoraux, et développer l'organisation et la représentation au sein des branches industrielles. Des mesures ont été développées pour favoriser l'instauration de mécanismes de consultation, dans le cadre des accords économiques et commerciaux régionaux, dans le domaine du travail et de politique sociale. Les syndicats se sont investis dans des politiques dynamiques en faveur de l'égalité entre les sexes, et pour organiser de nouveaux adhérents potentiels, comme les travailleurs immigrés et les minorités. Beaucoup de syndicats proposent aujourd'hui à leurs membres des services en matière de formation, d'assurances sociales et de santé, d'assistance juridique ou de crédit. Le programme étudie et détaille ces initiatives, pour les faire connaître et évaluer leur potentiel.
(c) Les perspectives nouvelles. Le programme s'intéresse également aux méthodes qui permettront aux syndicats de développer leur influence au sein de la société civile et de l'économie mondialisée. Il s'agit également de déterminer quels types de politiques et d'institutions peuvent favoriser l'établissement et le développement de syndicats libres et efficaces.
Le programme étudie notamment les relations suivantes, entre les syndicats et la société :
Les syndicats sont porteurs des préoccupations plus larges de la société civile. Peuvent-ils forger des alliances stratégiques avec d'autres acteurs, tels que les associations de femmes, les organisations de protection et de défense des droits de l'homme, les organisations communautaires et les coopératives, pour le bénéfice des travailleurs en général ? Des questions difficiles comme celles de la représentativité, de la responsabilité et des conflits d'intérêts des membres sont soulevées. Quels sont les avantages et les inconvénients de ces alliances ? Sont- elles réalisables ? Sont-elles durables ?
Le potentiel du développement de nouveaux partenariats avec les entreprises et le gouvernement, pour favoriser la croissance, dans le respect de l'équité et de la cohésion sociale. Ces partenariats peuvent-ils constituer un fondement commun aux relations entre les entreprises et les travailleurs, dans le monde du travail et dans celui de l'économie ? Quel support institutionnel et quelles mesures politiques seraient appropriés pour y parvenir ?
Les syndicats et les droits de l'homme. La volonté de respecter les droits de l'homme se manifeste dans le monde entier, en parallèle au développement et à l'affirmation de l'identité individuelle. Les droits de l'homme sont au cœur des préoccupations syndicales et de la législation du travail, et les syndicats sont, depuis toujours, à l'avant-garde de la lutte pour les libertés et la démocratie. Il existe un intérêt croissant des médias pour les droits de l'homme, et de nombreuses organisations de citoyens se développent et s'intéressent à ces différents droits, dont beaucoup sont directement liés aux préoccupations du monde du travail. Des questions importantes surgissent, sur la relation entre les droits du travail et les autres droits de l'homme, et sur le rôle qu'auront à jouer les travailleurs et leurs représentants pour promouvoir et contrôler le respect de ces droits.
Les syndicats sont les partenaires du développement. Les organisations spécialisées dans le développement et les programmes bilatéraux ont, de plus en plus souvent, recours aux acteurs de la société civile pour promouvoir le développement durable et la démocratie participative. Les organisations communautaires et les organisations non gouvernementales sont maintenant impliquées directement dans les programmes de développement, comme partenaires et plus seulement comme bénéficiaires. Les syndicats, en tant que principaux groupes organisés au sein de la société civile, peuvent contribuer, d'une façon unique, au développement de la communauté. Ils participent directement aux systèmes économiques de production et de distribution; ils sont représentatifs et responsables; ils disposent d'une grande expérience pour organiser les plus vulnérables au sein de la société; ils possèdent l'expérience et le statut nécessaires pour accéder aux systèmes juridiques nationaux et aux institutions publiques. Les possibilités d'associer les syndicats avec les principaux programmes de développement doivent être étudiées, en collaboration avec les agences de financement, les gouvernements et les autres partenaires du développement.
Mise en œuvre du programme
Les activités du projet sont développées autour de deux axes : l'axe I a pour objectif de créer un réseau électronique reliant les syndicalistes à la communauté universitaire. L'axe II vise à développer des études comparatives sur les succès et les échecs que connaissent les syndicats, dans différents pays.
Activités axe I
Le site web
Un projet de site web a été développé, mettant à disposition les principaux documents qui intéressent les syndicats. Ce site web propose toutes les études, les contributions spéciales et tous les rapports préparés dans le cadre du programme " travail et société ".
La conférence interactive
Le second élément de ce réseau est l'organisation de conférence interactive, pour développer les échanges d'informations et le partage d'idées entre le plus grand nombre possible d'intervenants : syndicalistes, universitaires et autres personnes intéressées. La première conférence en ligne, portant sur "Les organisations de travailleurs au XXIe siècle ", a été annoncée le 28 juillet 1999. Plus de 700 membres se sont inscrits au cours des quatre premières semaines qui ont suivi son lancement. La conférence virtuelle s'est ouverte le 15 septembre, date à laquelle M. Juan Somavia, Directeur général du BIT, a fait un discours d'ouverture sur " Les syndicats au XXIe siècle ". Un autre orateur a pris la parole pour ouvrir la conférence, M. Bill Jordan, Secrétaire général de la CISL, répondant aux questions soulevées par le Directeur général. Un nouveau thème de discussion est proposé chaque mois.
Activités axe II
L'Institut a développé des travaux de recherche sur les succès et les échecs rencontrés par les syndicats de différents pays.
Seize études
de cas ont été menées sur les réactions des syndicats face à la mondialisation, afin de déterminer dans quelle mesure les syndicats d'un pays donné ont réussi à s'adapter au nouvel environnement : en s'intéressant à de nouveaux problèmes, en jouant un rôle nouveau dans la société, en organisant de nouveaux membres, en formant de nouvelles alliances et en adaptant leurs structures et leurs finances. Des études de cas ont été réalisées sur l'Afrique du Sud, le Brésil, le Canada, le Chili, la République de Corée, l'Espagne, les Etats-Unis, le Ghana, l'Inde, Israël, le Japon, la Lituanie, le Niger, la Suède, la Tunisie, le Zimbabwe. La plupart de ces études ont été publiées sous forme de documents de travail, et sont présentées dans le site web du programme. Un document a été publié par l'Institut sous le titre :Organized labour in the 21st century ("Les organisations de travailleurs au XXIe siècle").
Ces études ont fourni une base de travail, pour les réunions régionales et sous-régionales, organisées dans le cadre du projet sur les stratégies syndicales. Ces réunions avaient pour objectif de faciliter, pour une région donnée, la diffusion de l'information et de la réflexion sur l'avenir des syndicats. Ces réunions étaient pluridisciplinaires, et ont rassemblé une trentaine de participants, dont des syndicalistes, des universitaires, des spécialistes des médias et des fonctionnaires du BIT. Elles comprenaient une série de sessions de synthèses et de propositions durant lesquelles les participants invités examinaient les réponses syndicales à envisager face aux nouveaux besoins de la société et, en particulier, pour développer la capacité des syndicats à contribuer au maintien de la cohésion sociale, à la promotion des droits de l'homme et au développement social.
Deux réunions régionales se sont tenues dans le cadre de ce programme : une réunion régionale en Asie, à Séoul, en République de Corée, les 7 et 8 décembre 1999 ; et une réunion régionale en Amérique Latine, à São Paulo, au Brésil, les 16 et 17 décembre 1999.
Publications / documents de travail
Organized Labour in the 21st Century. Edited by A. V. Jose
Towards global social movement unionism? Trade union responses to globalization in South Africa, Andries Bezuidenhout. No. 115. 2000. ISBN 92-9014-624-9.
An emerging agenda for trade unions?, by Richard Hyman. No. 98. 1999. ISBN 92-9014-606-0.
Trade unions and transnational industrial relations, by Robert Taylor. No. 99. 1999. ISBN 92-9014-607-9.
Trade unions and development, by Henk Thomas. No. 100. 1999. ISBN 92-9014-608-7.
Network on Organized Labour in the 21st Century: Progress Report. No. 101. 1999. ISBN 92-9014-609-5.
Network on Organized Labour in the 21st Century: Report of a meeting to review the activities of the Network. No. 102. 1999. ISBN 92-9014-610-9.
Union responses to a changing environment: The New Histadrut - The General Federation of Labour in Israel, by Roby Nathanson et al.. No. 104. 1999. ISBN 92-9014-612-5.
Organized labour and economic liberalization. India: Past, present and future, by Debashish Bhattacherjee. No. 105. 1999. ISBN 92-9014-613-3.
Japanese trade unions and their future: Opportunities and challenges in an era of globalization, by Sadahiko Inoue. No. 106. 1999. ISBN 92-9014-614-1.
Labour unions in the Republic of Korea: Challenge and choice, by Ho Keun Song. No. 107. 1999. ISBN 92-9014-615-X.
Trade unionism in Sweden, by Reinhold Fahlbeck. No. 109. 1999 ISBN 92-9014-617-6.
Trade union responses to globalization in Lithuania, by Roma Dovydeniene. No. 111. 2000. ISBN 92-9014-618-4.
The future of the labour movement: Some observations on developing countries, by A.V. Jose. No. 112. 2000. ISBN 92-9014-620-6.
Respuestas del sindicalismo ante la mundialización: El caso de Chile, by Guillermo Campero. No. 113. 2000. ISBN 92-9014-621-4.
Respuestas sindicales a la mundialización: El caso español, by Antonio Ojeda-Avilés. No. 114. 2000. ISBN 92-9014-622-2.
Partnership of trade unions in national development programmes and in promotion of labour mobility in Singapore, by Evelyn S. Wong. No. 117. ISBN 92-9014-624-9.
Reinventing the US labour movement, Inventing postindustrial prosperity: A progress report, by Stephen Herzenberg. No. 119. 2000. ISBN 92-9014-627-3.
Les syndicats et la mondialisation: le cas de la Tunisie Institut international d'études sociales, by Mohamed Ennaceur. No. 120. 2000 ISBN 92-2-9014-628-1
The ILO's on-line conference on organized labour in the 21st century, by Jill Murray. No. 125. 2000. ISBN 92-9014-635-4.
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