Introduction
La mondialisation et la libéralisation des échanges aggravent l’insécurité de beaucoup de gens en matière de revenus. Le Rapport sur le travail dans le monde 2000 étudie le contexte changeant dans lequel femmes et hommes s’efforcent d’assurer la sécurité de leurs revenus, pour eux-mêmes et pour leurs familles. A partir de données détaillées concernant le monde entier, cet ouvrage analyse le rôle capital que joue la protection sociale en soutenant, complétant ou remplaçant les revenus que procure le marché dans différentes situations – vieillesse, incapacité de travail, maternité, chômage. Il aborde aussi la question des soins de santé, dont l’absence a pour effet que beaucoup d’habitants du monde en développement sont dans l’incapacité de gagner leur vie.
Le rapport analyse les effets de la montée du chômage et du sous-emploi ainsi que les évolutions du marché du travail qui condamnent un nombre croissant d’hommes, et plus encore de femmes, à de bas salaires et à des conditions précaires. D’autres facteurs sont analysés, par exemple l’évolution des structures familiales et les tendances démographiques qui ont fait naître de nouveaux besoins et imposé de nouvelles contraintes. Il accorde beaucoup d’importance aux mesures propres à corriger les distorsions inacceptables qui font que les femmes ont un moindre niveau de protection sociale que les hommes.
Le rapport constate que l’impact positif de la protection sociale sur l’économie a souvent été négligé et que cet impact pourrait être plus grand si les politiques visant la protection sociale, le marché du travail et la lutte contre la pauvreté étaient mieux coordonnées. Beaucoup de régimes de sécurité sociale font actuellement l’objet de réformes, et le rapport met en garde contre les conséquences du développement des fonds de pension pour la stabilité des marchés financiers mondiaux. La priorité des priorités, conclut le rapport, doit être donnée – par la société civile tout autant que par l’Etat – à la recherche des moyens les plus efficaces d’assurer la protection sociale de tous ceux, et c’est le plus grand nombre, qui ne sont pas encore protégés, comme c’est en particulier le cas dans les pays en développement.
Une économie efficiente et un système efficace de protection sociale sont l’un et l’autre essentiels pour garantir sécurité du revenu et stabilité sociale. Le rapport met l’accent sur la relation directe qu’il y a entre protection sociale et travail décent, comme l’a souligné Juan Somavia, Directeur général du BIT, dans son premier rapport à la Conférence internationale du Travail en 1999.
Liberté et démocratie sont nécessaires pour que les travailleurs participent aux décisions qui les concernent. Pour que les systèmes de protection sociale prennent en compte leurs aspirations légitimes, il faut des institutions démocratiques. Une bonne gouvernance est essentielle. L’OIT s’est engagée à œuvrer inlassablement pour que chacun bénéficie d’un système viable de protection sociale. Le rapport formule des suggestions concrètes dans ce sens.