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N°
1246
27 July 2000
Report on the 50th Session of the
Board of the United Nations Joint Staff Pension Fund
(UNJSPF)
(Geneva, World Meteorological Organization,
5-14 July 2000)
The following report has been prepared for the information
of all staff by the tripartite ILO Staff Pension Committee
delegation at the 50th Session of the Board:
- The Board meets biennially. A
meeting of the Standing Committee is held between
Board sessions(1)
to examine those items that have been delegated
to it by the Board. Both bodies are composed of representatives
of the Participants, Executive Heads and Governing
Bodies. The UN General Assembly must approve the Board's
decisions in December 2000.
- The ILO delegation consisted of
Mr. J.V. Gruat and Mr. G. Bezou,
Participants' representatives; and Mr. W. Jones and
Mr. A. Busca, Director-General's representatives;
Mr. W. Ringkamp, International Labour Conference
representative. Ms. C. McGarry, Secretary
of the ILO Staff Pension Committee, accompanied them.
- The main items on the agenda were:
- the management of the Fund's investments;
- the results of the actuarial valuation of the
Fund as of 31 December 1999;
- the entitlement to survivors' benefits;
- the pension situation of former international
civil servants in the ex-USSR;
- the selection of the next Secretary/Chief Executive
Officer of the Fund;
- the Fund's long-term administrative arrangements
and strategy.
- Investment management - The financial
situation of the Fund is excellent. The market value
of the portfolio at 31 March 2000 was US$ 26 billion,
representing a 17% increase during the reporting year.
The nominal average return for the year was 18% (28.5%
on equities, -2.5% on bonds, 15% on real estate investments)
which is a very good return for a fund with a low
risk profile.
- Actuarial valuation - The actuarial
valuation as of 31 December 1999 indicated a surplus
of 4.25% of pensionable remuneration over the required
contribution rate, as compared to a surplus of 0.36%
as of 31 December 1997. This represents a significant
improvement in the financial health of the Fund, which
had previously experienced an actuarial deficit for
20 years. At its last session in 1998, the Board had
recommended implementation of two benefit improvements
subject to a favorable actuarial valuation as of 31
December 1999. At its present session, the Board confirmed
its earlier recommendations to: reduce the discount
factor used to commute part of a retirement benefit
to a lump sum from 6.5% to 6.0%, for contributory
service from 1 January 2001; and reduce the threshold
for annual cost of living adjustments from 3% to 2%,
effective 1 April 2001. As investment performance,
moderate inflation and a strong US dollar had contributed
to the positive actuarial result the Board felt that
it would be premature to add other benefit improvements
at this time. It appointed a tripartite working group
to: assess the major developments to be taken
into account in defining the future needs of the Fund;
examine the economy measures adopted since 1982 as
well as any additional measures that may arise from
the assessment referred to above; and make proposals
to meet the future needs of the Fund. The working
group will report to the Standing Committee in 2001,
for consideration by the Board in 2002. The Board
also examined the operation of transfer agreements
and ILO proposals to facilitate the transfer of pension
entitlements between the member organizations of the
Fund and other employers (most commonly, international
organizations outside the UN system). This will be
studied further by the Secretary in cooperation with
the ILO Staff Pension Committee and will be considered
by the Board in 2002.
- Entitlement to survivors' benefits
In 1998, the Board introduced a survivors'
benefit for former spouses (i.e., for divorced widows
or widowers), effective 1 April 1999, and agreed to
continue efforts in this direction. At its present
session the Board decided to: extend the "payment
facility" to honor spousal support obligations upon
national court orders; introduce a minimum divorced
survivor's benefit for deaths prior to 1 April 1999;
remove the remarriage penalty for deaths prior to
1 April 1999 (in 1998, the Board had decided to remove
this remarriage penalty for future widow/er's benefits);
and eliminate the partial commutation option for participants
electing to receive a deferred retirement benefit
(which resulted in a de facto deprivation of a surviving
spouse's benefit). The Board requested its Standing
Committee to study two other questions, namely the
pension situation of children born after separation
from service and domestic partnership, at its next
meeting in 2001.
- Pensioners in the ex-USSR
As requested by its Standing Committee in 1999, the
Board considered the possibility of granting assistance
on an exceptional basis from the Emergency Fund to
some 450 former international civil servants concerned
while awaiting a more permanent solution. The ILO
Staff Pension Committee had proposed this in 1994.
After a great amount of discussion, the Board was
still not able to support this proposal. As there
were indications that the Government of the Russian
Federation would give an official response on the
matter of restoration of pension rights for consideration
by the UN General Assembly before the end of the year,
the Standing Committee will review the situation in
2001. The ILO (the Administration and the Staff Union)
implemented a solidarity fund several years ago to
assist our former ILO colleagues of the ex-USSR who
were deprived of their pension entitlements. This
solidarity fund continues to operate in the absence
of a permanent solution; the Office and the Staff
Union have recently agreed to increase their contributions
to this fund.
- Selection of the next Secretary of the
Fund - The post of Executive Secretary and
Chief Executive Officer of the Fund will fall vacant
from 1 January 2001. In 1999, the Standing Committee
designated a tripartite search group to oversee the
recruitment process and pre-select a limited number
of candidates. On this basis, the Board chose Mr.
Bernard Cochemé, an external candidate of French
nationality.
- Long-term administrative arrangements and
strategy of the Fund The Board examined
a paper on the Fund's long-term administrative arrangements,
including computer systems and process re-engineering
requirements. This is an on-going project that will
be reviewed annually for the next few years.
- The 51st session of
the UNJSPF Board will take place in 2002. The 183rd
session of the Standing Committee will be held in
New York in 2001.
- The tripartite ILO delegation demonstrated a high
degree of cohesion and actively participated in the
work of the Board, as it has during previous sessions
of the Board and the Standing Committee.
_________________
[1] Short
meetings of the Standing Committee are also held in
conjunction with the Board session to deal with appeals
of individual cases.
N° 1246
27 juillet 2000
Rapport
sur la 50ème session du Comité mixte de la Caisse Commune
des Pensions du Personnel des Nations Unies (CCPPNU)
(Genève, Organisation Météorologique
Mondiale, 5 au 14 juillet 2000)
Le présent rapport a été préparé
à l'intention de l'ensemble des membres du personnel
par la délégation tripartite du Comité
des Pensions de l'OIT participant à la 50ème
session du Comité mixte.
- Le Comité mixte se réunit
chaque deux ans. Une réunion de son Comité
permanent se tient entre-temps(1),
pour procéder à l'examen des sujets
qui lui sont déférés par ledit
Comité mixte. Ces deux Comités sont
des organes tripartites, composés de représentants
des participants, des chefs de secrétariats
et des conseils d'administration. En décembre
de cette année, l'Assemblée générale
des Nations Unies devrait approuver les décisions
que vient de prendre le Comité mixte.
- La délégation de l'OIT était
composée de MM. J.V. Gruat et G. Bezou pour
les participants, W. Jones et A. Busca pour le Directeur
général et W. Ringkamp pour la Conférence
internationale du Travail. Mme C. McGarry, Secrétaire
du Comité des Pensions de l'OIT, accompagnait
la délégation.
- Les principaux points à l'ordre du jour
étaient :
- La gestion des investissements de la Caisse ;
- Les résultats de son analyse actuarielle
au 31 décembre 1999 ;
- L'accès aux pensions de réversion
(survivants) ;
- La situation en matière de pension des
anciens fonctionnaires internationaux dans l'ex-URSS;
- La sélection du nouveau Secrétaire
et Fonctionnaire principal de la Caisse ;
- Les arrangements administratifs à long
terme, et stratégie de la Caisse.
- Gestion des investissements
La situation financière de la Caisse est excellente.
La valeur marchande du portefeuille au 31 mars 2000
était de 26 milliards de dollars des Etats-Unis,
soit une augmentation de 17% pour l'exercice. Le taux
nominal de rendement a atteint 18% (28,5% pour le
portefeuille d'actions, - 2,5% pour les obligations,
15% pour les investissements immobiliers), ce qui
peut-être considéré comme d'un
très bon rapport pour des placements ne présentant
guère de caractère de risque.
- Evaluation actuarielle
Au 31 décembre 1999, l'évaluation actuarielle
montrait un excédent au regard du taux de cotisation
d'équilibre de 4,25% de la rémunération
pensionnable contre 0,36 % au 31 décembre 1997.
Ceci représente une amélioration substantielle
de la position financière de la Caisse qui
avait par le passé connu des déficits
durant plus de vingt années. Lors de sa précédente
session, en 1998, le Comité mixte était
convenu de procéder à deux améliorations
dans le dispositif des prestations, sous réserve
d'une évaluation actuarielle favorable. Le
Comité a donc pu confirmer sa double recommandation
de réduire le taux d'intérêt précompté
lors de la conversion en capital d'une partie de la
pension de retraite de 6,5 à 6 % pour les services
accomplis à partir du 1er janvier 2001, et
d'abaisser de 3 à 2 %, avec effet au 1er
avril 2001, le seuil de déclenchement du mécanisme
annuel d'ajustement des pensions pour tenir compte
de l'inflation. Comme la bonne tenue des marchés
financiers, une faible inflation et une appréciation
du dollar des Etats-Unis avaient contribué
aux résultats favorables de l'évaluation
actuarielle, le Comité mixte a estimé
qu'il serait prématuré de proposer dès
maintenant d'autres améliorations en matière
de prestations. Il a donc mis en place un groupe de
travail tripartite, chargé d'évaluer
les développements majeurs à prendre
en compte pour définir les besoins à
venir de la Caisse ; d'étudier les mesures
d'économie appliquées depuis 1982 ainsi
que toute autre mesure qu'appellerait l'évaluation
ci-dessus mentionnée et d'élaborer des
propositions pour répondre aux besoins à
venir. Le groupe de travail fera rapport à
la session de 2001 du Comité permanent, pour
des décisions à prendre en 2002 par
le Comité mixte. Le Comité mixte a également
considéré le fonctionnement des accords
de transferts, y compris des propositions du BIT pour
faciliter la coordination en matière de pensions
entre les organisations membres de la Caisse et d'autres
employeurs (en général, des organisations
internationales hors la famille des Nations Unies).
Ce thème fera l'objet d'études complémentaires
conduites en collaboration avec le Comité des
Pensions de l'OIT, et sera soumis à l'attention
du Comité mixte en 2002.
- Droit aux prestations de survivant
En 1998, le Comité mixte avait introduit une
prestation de survie pour les ex-conjoints (c'est-à-dire
pour les veuves et veufs divorcés), avec effet
au 1 avril 1999, et était convenu de poursuivre
ses efforts de modernisation dans ce domaine. Lors
de la session qui vient de s'achever, le Comité
mixte a donc décidé d'étendre
les possibilités de prélèvement
pour respecter les obligations légales en matière
de pensions alimentaires ; d'introduire une prestation
minimum de survie pour les ex-conjoints en cas de
décès antérieur au 1 avril 1999 ;
d'annuler la clause de non-remariage pour les cas
antérieurs au 1 avril 1999 (pour les décès
ultérieurs, une décision de 1998 du
Comité avait déjà aboli la suppression
des pensions de veuf ou de veuve en cas de remariage
du bénéficiaire) ; d'éliminer
l'option de transformation partielle en capital des
droits à pension différée (qui
se traduisait par une déchéance de fait
du survivant de tout droit à pension de réversion).
Le Comité mixte a également demandé
au Comité permanent d'étudier lors de
sa session de 2001 la situation en matière
de droits à pension des enfants nés
après la date de cessation de service, et celle
des partenaires hors mariage.
- Pensionnés de l'ex-URSS
- Conformément à la demande du Comité
permanent de 1999, le Comité mixte a examiné
la possibilité d'octroyer une assistance exceptionnelle
prélevée sur le Fonds d'entraide de
la Caisse aux quelques 450 anciens fonctionnaires
internationaux concernés, dans l'attente d'une
solution durable. Après de longues discussions,
le Comité mixte n'a pas souhaité faire
sienne cette proposition. Comme selon certaines indications
le Gouvernement de la Fédération de
Russie prendrait officiellement position sur la question
du rétablissement des droits à pension
pour considération par l'Assemblée générale
des Nations Unies d'ici à la fin de l'année
en cours, le Comité permanent réexaminera
la question en 2001. Le BIT (ensemble l'Administration
et le Syndicat du Personnel) ont mis en place il y
a quelques années un fonds de solidarité,
pour venir en aide à nos anciens collègues
de l'ex-URSS privés de leurs droits à
pension. Ce fonds de solidarité continue de
fonctionner en l'absence d'une solution durable. L'Administration
et le Syndicat ont récemment décidé
d'augmenter leur contribution à ce fonds.
- Sélection du nouveau Secrétaire
de la Caisse Le poste de Secrétaire
exécutif et de Fonctionnaire principal de la
Caisse sera vacant au 1er janvier 2001.
En 1999, le Comité permanent a désigné
un groupe de recherche tripartite pour veiller au
bon fonctionnement de la procédure de recrutement
et présélectionner un nombre restreint
de candidats. Sur cette base, le Comité mixte
a retenu la candidature de M. Bernard Cochemé,
un postulant externe de nationalité française.
- Arrangements administratifs à long
terme, et stratégie de la Caisse
Le Comité mixte a examiné un rapport
sur les arrangements administratifs à long
terme y compris les systèmes informatiques
et les exigences de modernisation des procédures.
Il s'agit d'un thème récurrent qui sera
revu annuellement pendant les prochains exercices.
- La 51ème session du Comité
mixte se tiendra en 2002. La 183ème
session du Comité permanent se tiendra à
New York en 2001.
- La délégation tripartite de l'OIT
a fait preuve d'une grande cohésion, et a participé
très activement aux travaux, comme elle est
d'ailleurs accoutumé de le faire aussi bien
lors des sessions du Comité mixte, que de celles
du Comité permanent.
_________________
[1] De
brèves réunions du Comité permanent
se tiennent également à l'occasion des
sessions du Comité mixte, pour traiter en appel
de certains cas individuels.
N° 1246
27 de julio del 2000
Informe sobre el 50° período de sesiones
del Comité Mixto de la Caja Común de Pensiones del Personal
de las Naciones Unidas (CCPPNU)
(Ginebra, Organización Meteorológica
Mundial, 5-14 de julio de 2000)
El presente informe ha sido elaborado por la delegación
tripartita del Comité de Pensiones del Personal
de la OIT que participó en el 50° período
de sesiones del Comité, y está dirigido
al conjunto de los miembros del personal.
- El Comité Mixto se reúne cada dos
años. En el intervalo, su Comité Permanente
se reúne una vez para proceder al examen de
las cuestiones que le son remitidas por dicho Comité
Mixto. Ambos comités son órganos tripartitos,
compuestos por representantes de los participantes,
de los jefes de las secretarías y de los consejos
de administración. En diciembre de este año,
la Asamblea General de las Naciones Unidas debería
aprobar las decisiones que acaba de adoptar el Comité
Mixto.
- La delegación de la OIT estuvo integrada
por los Sres. J.V. Gruat y G. Bezou por los participantes,
W. Jones y A. Busca por el Director General y W. Ringkamp
por la Conferencia Internacional del Trabajo. La Sra.
C. McGarry, Secretaria del Comité de Pensiones
del Personal de la OIT, acompañó a la
delegación.
- Los principales puntos del orden del día
fueron los siguientes:
- gestión de las inversiones de la Caja;
- resultados del análisis actuarial de la
misma al 31 de diciembre de 1999;
- acceso a las prestaciones de cónyuge supérstite;
- situación en materia de pensiones de los
antiguos funcionarios internacionales en la ex Unión
Soviética;
- selección del nuevo Secretario y Funcionario
Principal de la Caja, y
- disposiciones administrativas a largo plazo y
estrategia de la Caja.
- Gestión de las inversiones
- La situación financiera de la Caja es excelente.
El valor de mercado de la cartera era, al 31 de marzo
de 2000, de 26.000 millones de dólares de los
Estados Unidos, es decir, un incremento del 17 por
ciento para el ejercicio. El tipo de interés
nominal del rendimiento alcanzó el 18 por ciento
(28,5 por ciento para la cartera de acciones, -2,5
por ciento para las obligaciones y 15 por ciento para
las inversiones inmobiliarias), lo cuál puede
considerarse una excelente relación para unas
inversiones carentes de riesgo.
- Evaluación actuarial - Al
31 de diciembre de 1999, la evaluación actuarial
mostraba un excedente del 4,25 por ciento de la remuneración
pensionable respecto de la tasa de cotización
de equilibrio, frente a un 0,36 por ciento al 31 de
diciembre de 1997. Esto representa una mejora sustancial
de la situación financiera de la Caja, que
había registrado déficits en el pasado
durante más de veinte años. En su anterior
período de sesiones, el Comité Mixto
había acordado proceder a dos mejoras en el
dispositivo de prestaciones, condicionadas a una evaluación
actuarial favorable. En consecuencia, el Comité
pudo confirmar su doble recomendación de reducir
el tipo de interés que se retiene al convertir
en capital una parte de la pensión de jubilación,
que pasa del 6,5 por ciento al 6 por ciento para los
servicios prestados a partir del 1° de diciembre
de 2001, y de reducir del 3 al 2 por ciento, a partir
del 1° de abril de 2001, el umbral de puesta
en marcha del mecanismo anual de ajuste de las pensiones
para tomar en consideración la inflación.
Dado que el buen comportamiento de los mercados financieros,
la escasa inflación y la revaluación
del dólar de los Estados Unidos habían
contribuido a los resultados favorables de la evaluación
actuarial, el Comité Mixto consideró
que sería prematuro proponer en tales circunstancias
otras mejoras en materia de prestaciones. Así
pues, ha creado un grupo de trabajo tripartito encargado
de evaluar los principales acontecimientos que han
de tomarse en consideración para definir las
necesidades futuras de la Caja; estudiar las medidas
de ahorro aplicadas desde 1982, así como cualquier
otra medida pertinente en el marco de la citada evaluación,
y elaborar propuestas para responder a las necesidades
futuras. El grupo de trabajo informará al período
de sesiones de 2001 del Comité permanente,
para que el Comité Mixto pueda tomar decisiones
en 2002. El Comité Mixto también examinó
el funcionamiento de los acuerdos de transferencia,
incluidas unas propuestas de la OIT para facilitar
la coordinación en materia de pensiones entre
las organizaciones afiliadas a la Caja y otros empleadores
(en general, otras organizaciones internacionales
ajenas a la familia de las Naciones unidas). Este
tema será objeto de estudios adicionales desarrollados
en colaboración con el Comité de Pensiones
del Personal de la OIT, y se someterá a la
atención del Comité Mixto en 2002.
- Derecho a las prestaciones de cónyuge
supérstite - en 1998, el Comité
Mixto introdujo una prestación de superviviente
para los ex cónyuges (es decir, las viudas
y viudos divorciados), con efecto a partir del 1°
de abril de 1999, y acordó continuar sus esfuerzos
de modernización en este ámbito. Durante
el período de sesiones que acaba de terminar,
el Comité Mixto decidió ampliar las
posibilidades de deducción para respetar las
obligaciones legales en materia de pensiones alimentarias;
introducir una prestación mínima de
supervivencia para los ex cónyuges en caso
de fallecimiento anterior al 1° de abril de 1999;
anular la cláusula que impide el pago de la
pensión en caso de nuevo matrimonio para los
casos anteriores al 1° de abril de 1999 (para
los fallecimientos posteriores, una decisión
adoptada por el Comité en 1998 ya había
eliminado la supresión de las pensiones de
viudedad en caso de nuevo matrimonio del beneficiario
o la beneficiaria); eliminar la opción de transformación
parcial en capital de los derechos a una pensión
diferida (que se traducía en la práctica
en la pérdida de todo derecho a la prestación
de supérstite). El Comité Mixto también
ha pedido al Comité Permanente que examine
durante su período de sesiones de 2001 la situación
en materia de derechos de pensión para los
hijos nacidos después de la fecha de terminación
del servicio, y para las parejas de hecho.
- Pensionistas de la ex Unión Soviética
- De conformidad con la petición formulada
en 1999 por el Comité Permanente, el Comité
ha examinado la posibilidad de conceder una ayuda
excepcional con cargo al Fondo de Emergencia para
los cerca de 450 antiguos funcionarios internacionales
afectados, en espera de una solución definitiva.
Tras largas discusiones, el Comité Mixto expresó
su deseo de no hacer suya esta propuesta. Dado que
existían ciertos indicios de que el Gobierno
de la Federación de Rusia iba a tomar una posición
oficial sobre la cuestión del restablecimiento
de los derechos de pensión para someterla a
la consideración de la Asamblea General de
las Naciones Unidas antes del final del año
en curso, el Comité Permanente volvería
a examinar la cuestión en 2001. La OIT (la
administración y el Sindicato del personal)
crearon hace unos años un fondo de solidaridad
para acudir en ayuda de nuestros antiguos colegas
de la ex URSS que se han visto privados de sus derechos
de pensión. Este fondo de solidaridad sigue
funcionando en ausencia de una solución definitiva.
La Administración y el Sindicato han decidido
recientemente aumentar su contribución a este
fondo.
- Selección del nuevo Secretario de
la Caja - El puesto de Secretario General
y Funcionario Ejecutivo Principal de la Caja quedará
vacante el 1° de enero de 2001. En 1999, el Comité
Permanente estableció un grupo de investigación
tripartito encargado de velar por el buen funcionamiento
del procedimiento de contratación y de preseleccionar
a un número reducido de candidatos. Sobre esta
base, el Comité Mixto ha optado por la candidatura
del Sr. Bernard Cochemé, candidato externo
de nacionalidad francesa.
- Disposiciones administrativas a largo plazo
y estrategia de la Caja - El Comité
Mixto examinó un informe sobre las disposiciones
administrativas a largo plazo, incluidos los sistemas
informáticos y las exigencias de modernización
de los procedimientos. Se trata de un tema recurrente
que será revisado cada año durante los
próximos ejercicios.
- El 51° período de sesiones del Comité
Mixto se celebrará en 2002. El 183° período
de sesiones del Comité Permanente se celebrará
en Nueva York en 2001.
- La delegación tripartita de la OIT ha dado
muestras de una gran cohesión, y ha participado
muy activamente en las labores, como tiene costumbre
de hacer tanto en los períodos de sesiones
del Comité Mixto como en los del Comité
Permanente.
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