| 项目编号： |
RAS/03/51M/UKM |
| 工作领域： |
非正规经济 |
| 地区/国家： |
蒙古 |
| 资助方： |
英国政府 (DFID) |
| 起始日期： |
2004年2月 |
| 终止日期： |
2006年6月 |
非正规经济，贫困和就业计划是一个区域项目，该项目在柬埔寨、蒙古和泰国实施。
该项目的主要目标是要通过改善从事非正规经济人员体面劳动机会的数量和质量来减少贫困。通过以下途径：
- 提高组织性、代表性和意见表达
- 提高生产力和市场准入
- 促进减少弱势
该项目提供在非正规经济领域体面劳动的综合方案，以及帮助在非正规经济领域工作的人们消除贫困。
该项目的实施是通过国际劳工组织的成员，以及其他和非正规经济相关的非政府组织和社团。
目标群体：
项目的直接受益方是国际劳工组织成员和其他相关人员，包括在非正规经济领域从业的工人和雇主。最终受益者是非正规经济中的贫困妇女和男子，包括青年人和残疾人。
近期目标:
- 提高国际劳工组织成员及其主要利益相关者，制定、执行、监督和评估有关非正规经济政策、方案和项目的意识和能力；
- 培育良好的社会环境，通过实现非正规经济中工人和雇主的权利，意见表达和代表性，帮助他们走向体面的和有效率的工作；
- 通过加强非正规经济部门代表和声音的活动，来帮助提高那些旨在促进生产力和市场准入的可重复的试点项目受益人的收益；
- 确定和落实具体措施，通过代表机构来完善非正规经济工人和雇主的社会保护；
- 促进推广试点项目中好的做法和经验，作为国际劳工组织针对非正规经济全球计划的一部分。
非正规经济在蒙古
非正规经济是蒙古向市场经济过渡中出现的新现象。下面是关于蒙古非正规经济现状的一些数据 :
- 126，000人从事非正规经济 (数据来自劳动力状况研究，国家统计办公室，2004年)；
- 主要活动行业：包括零售业、服务业、金融服务业、制造业、交通运输业、采矿业 (由于税收的原因，32 项行业被列入非正规经济部门)；
- 在非正规经济的从业者中，44.9% 从事服务业；34.9% 从事生产制造和贸易行业；
- 在非正规部门的从业者中，男性占55.2%，女性占44.8%， 年龄20-40岁的人占64%
- 在 115，000 残疾人当中，4% 在非正规经济部门工作，90% 处于失业；
- 98.9% 的儿童从事个体经营；
- 70.9% 在城市，29.1% 在农村。很高的城乡迁移率 ( 三分之一的城市人口为迁入人口 )；
- 70.5% 的非正规经济从业者接受过中学以上的教育。
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在蒙古执行该项目所面临的机遇和挑战
- 国际劳工组织和蒙古的合作：基于之前的合作项目 (2001年研究，2002 年国家非正规经济的政策文件草案 )
- 国家与国家的合作 ( 包括社会伙伴 ) 和较高的文化水平给转型期新的管理领域 ( 当地规划、提供服务、企业、公司登记和管理，地方发展 ) 的能力建设提供了良好的开端
- 代表机构 -- 在私营部门活动的机构比较少，继续努力确定并加强代表机构的作用
- 私营部门 -- 要接受和支持“ 小” 的经济实体，如街边摊贩
- 大规模的内部迁移模式，导致了非正规经济的发展
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