يتجلى هدف هذه الوثيقة في توفير افضل للروابط القائمة بين الازمة الاقتصادية العالمية وخلق فرص العمل والحماية الاجتماعية في الاقتصاديات العربية، وتحديد مجالات السياسات الرئيسية لاهتمام الحكومات والشركاء الاجتماعيين.
تضم هذه الوثيقة قسمين يعكسان كافة التطورات التي شهدها الحوار الاجتماعي خلال العقود المنصرمة، على اساس معايير ذات صلة صادرة عن منظمة العمل الدولية، وعلى اساس محتويات اللوائح الوطنية في بعض الدول العربية والاوروبية ضمن المنطقة الاوروبية المتوسطية، بالإضافة الى الممارسات والتجارب المسجلة في الميدان.
يهدف هذا التقرير الذي أعدته منظمة العمل الدولية للمنتدى العربي للتشغيل (بيروت، تشرين الاول/أكتوبر 2009) الى التحفيز على المناقشة والتداول ووضع سياسة عامة للفت الاتنباه الى ضرورة اعادة النظر في الأولويات في المنطقة ولجعل: أ) الاستخدام هدفا محوريا لسياسات التنمية والاقتصاد في المنطقة، ب) جعل ادارة سوق العمل عنصرا اساسيا في جدول اعمال الاصلاح، اذا كان عائد اداء النمو الحالي للمنطقة ترجمة لمكاسب حقيقية في زيادة الانتاجية ولتنمية بشرية مستدامة ولعمل لائق.
تسعى الورقة وراء تأمين تحليل لنظامي هجرة الايدي العاملة العربية الدولية في ما يتعلق بمسألة الاستخدام في المنطقة. ويكمن الهدف في المساهمة في النقاشات حول ابتكار قوى عاملة ومختارة بحرية في البلدان العربية. ولكن هذه الورقة تولي أهمية خاصة للتشديد على أحكام وشروط عمل اليد العاملة التعاقدية المؤقتة الاجنبية وعيشها في بلدان مجلس التعاون الخليجي وبالاضافة الى عمل العمال العرب وعيشهم في اوروبا. تطرح احكام العمل والعيش وشروطها الاسئلة حول المساواة وعدم التمييز وحقوق العمال الاجانب، ومن ضمنها الحق في الحرية النقابية. يشكل هذا الحق الاخير موضوع الورقة المنفصلة التي سيتم تقديمهما الى المنتدى العربي للتشغيل، بالتالي، لن تتطرق هذه الورقة الى هذه المسالة.
تعالج هذه الورقةبعض معايير العمل الدولية للازمة الاقتصادية والمالية وتوفر ارضية لتحديد سياسات الانتعاش ودعمها من خلال احترام معايير العمل الدولية وحقوق العمال. وتهدف الى تشكيل خلفية للنقاش في جلسة تخصص لتعزيز مراعاة هذه المعايير والحقوق
يبرز هذا البحث اولويات اربع تستوجب المناقشة في المنتدى العربي للتشغيل: (أ) بناء ارضية فعالة للحماية الاجتماعية، (ب) وضع انظمة وطنية متماسكة للضمان بالعمالة، (ج) توسيع تغطية الضمان الاجتماعي والنهوض بالعمالة المنتجة، (د) تحسين ادارة الضمان الاجتماعي واكتساب الحقوق في العمل. وفي خلاصة البحث نبذة مقتصبة عن المستقبل القريب ناهيك عن اربع اسئلة مطروحة على بساط المناقشة الثلاثية.
وتسلط هذه الوثيقة الضوء على الاهمية الاساسية للمؤسسات المستدامة لتحقيق غايات التنمية الاجتماعية والتنوع الاقتصادي وانتاج الدخل وتخفيف الفقر في المنطقة. كما انها تلقي الضوء على عدد من التحديات التي تواجه التنمية الاساسية في القطاع الخاص في الدول العربية. وان بعض التحديات هيكلية، اما البعض الاخر فقد ينتج عن الازمة المالية والاقتصادية المستمرة.