Отраслевые коллективные договоры и предотвращение неформальной занятости – встреча профсоюзов Узбекистана и Кыргызстана

24 января 2023 года в онлайн-формате состоялась техническая рабочая встреча по валидации результатов анализа коллективных договоров отраслевых профсоюзов двух стран. В ходе анализа упор был сделан на предотвращение перехода официальных рабочих мест в неформальный сектор и заключение официальных трудовых отношений.

Новость | 25 Январь 2023 г.
Среди участников встречи - представители Федерации профсоюзов Кыргызстана и Федерации профсоюзов Узбекистана. На повестке дня - результаты анализа имеющегося опыта, практика применения и содержание коллективных договоров двух стран, роль коллективных договоров в  предотвращении превращения формальных рабочих мест в неформальные; формализация трудовых отношений путем обеспечения всем занятым доступа к охране труда и здоровья, к социальной защите, гендерному равноправию и свободе объединения.

Харри Талига, международный консультант отметил, что «cреди основных направлений действий социальных партнеров по сокращению неформальной занятости могут быть повышение информированности и распространение информации; разработка предложений для формирования политики и изменения правовых актов; обмен информацией с органами надзора исполнительной власти о наиболее острых проблемах, требующих вмешательства; включение в коллективные договора положений о борьбе с неформальной занятостью; защита конкретных работников, пострадавших из-за формальной занятости; проведение инспекций статуса занятости на рабочих местах».

Коллективные договоры обеих стран содержат много положений, которые не содержат новых положений, а повторяют положения действующего законодательства – в частности по причине, что этого требует закон. В результате коллективный договор содержит описание основных применяемых условий труда, а доля конкретных договоренностей между профсоюзом и работодателем, прежде всего касательно размеров тарифных ставок и окладов, в документе относительно невелика.

Таким образом, потенциальная возможность использования коллективных договоров, заключаемых на предприятиях, для предотвращения или сокращения неформальной занятости видится во включении в коллективные договора положений, обязывающих работодателя охватить всех своих работников обязательным социальным страхованием.

Широкая дискуссия развернулась вокруг возможности применения в условиях Кыргызстана и Узбекистана отраслевых коллективных договоров в условиях, когда наблюдается разрозненность отраслей экономики и наличие нескольких профсоюзных ассоциация в рамках одной и той же отрасли.

Анализ был проведен в рамках проекта МОТ «Переход от неформальной к формальной занятости» при техническом содействии международного консультанта Харри Талига (Harri Taliga).