18. Производительность

Устойчивое развитие

Достойный труд

Экономика Общество Экология Занятость Защита Права Диалог
Актуальные задачи ЦУР
2.3, 8.2, 9.5
Актуальные результаты политики
1, 4, 5, 10

На этой странице: Взаимосвязь ПДТ и ЦУР | Абсолютные приоритеты политики | Партнерства | Возможности МОТ | Дополнительная информация

Низкая производительность — одна из глубинных причин такого явления, как «работающие бедные». Эти люди работают по многу часов, нередко в неформальной экономике или в своем подсобном хозяйстве, но при этом не могут заработать на пропитание своей семьи38. Поэтому без повышения производительности — и обеспечения того, чтобы результаты этого повышения справедливо распределялись между собственниками и инвесторами компаний (в форме роста прибыли и стоимости акций) и работниками (в форме роста заработной платы и улучшения условий труда) — нельзя сократить уровень бедности. Благотворный цикл производительности, занятости и развития можно поддерживать, реинвестируя прибыль от повышения первой в продуктовые и технические инновации, модернизацию средств производства и программы профессиональной подготовки работников и улучшения производственной среды, в которой они работают.

Производительность означает эффективность использования ресурсов и может измеряться всеми факторами производства в совокупности (совокупная факторная производительность), либо производительностью труда, которая определяется как выпуск продукции (добавленная стоимость), поделенная на труд, используемый для ее получения. Индикатором повышения производительности труда является рост добавленной стоимости за счет более рационального использования, более слаженного функционирования и т.д. всех факторов производства. Это может произойти, если работники трудятся более рационально, напряженно, быстро, умело, а также в условиях механизации (модернизации) производства, сокращения количества брака или внедрения технологических инноваций. Производительность труда определяет, насколько эффективно вводимые ресурсы используются в той или иной стране для производства товаров и услуг, выступая мерой измерения экономического роста, конкурентоспособности и уровня жизни (55).

Будучи главным источником повышения уровня жизни, наиболее рациональным способом преодоления бедности работающего населения и основным фактором (и мерой измерения) конкурентоспособности на мировом рынке, рост производительности отвечает интересам как государства, так работодателей и трудящихся.

Однако рост производительности может вытеснять занятость, вызывая исчезновение целых видов деятельности. Этот эффект является одной из главных тем дискуссии о Будущем сферы труда, так как новые технологии и автоматизация процессов производства могут вызывать здесь глубинные трансформации. Однако, как показывает опыт, в долгосрочной перспективе повышение производительности труда, в целом, не обязательно подрывает рост занятости в стране. Выгоды от нее могут проявиться на макроэкономическом уровне таким образом, что ликвидация рабочих мест в одной отрасли будет компенсироваться их созданием в другой отрасли или секторе.

Взаимосвязь ПДТ и ЦУР

Занятость — это главный источник дохода для малоимущих. Рост производительности труда этой категории населения, повышение их конкурентоспособности на рынке труда и создание возможностей для продуктивного трудоустройства, тем самым, являются важным способом преодоления бедности.

Термин «производительность» фигурирует в задачах 2.3 и 2.4 (сельское хозяйство, в частности, подсобные хозяйства) и в задаче 8.2 (совокупная факторная производительность), что говорит о признании того, что без ее повышения невозможно ликвидировать голод, содействовать распространению достойного труда и добиться ускорения экономического роста. С задачей 2.3 связан результата политики 5 в части, касающейся поддержки программ содействия занятости сельского населения, тогда как задача 8.2 связана с РП 1 и РП 5. При этом обе этих задачи — 2.3 и 8.2 — поддерживаются РП 10, так как для повышения производительности нужно активное участие организаций работников и работодателей.

МОТ содействует росту производительности при помощи своих программ профессиональной подготовки, укрепления институтов рынка труда, механизмов социального диалога, а также посредством специальных проектов и программ, таких как SCORE (программа содействия конкурентоспособным и ответственным предприятиям) и Better Work (программа улучшения условий труда и конкурентоспособности в швейной промышленности, являющаяся одной из пяти флагманских программ МОТ). Программа развития кооперации способствует повышению производительности за счет улучшения организации труда и эффекта масштаба как в сельском хозяйстве, так и в отраслях, не связанных с ним. В прошлом МОТ помогала создавать центры производительности во многих развивающихся странах; многие из них продолжают работать и теперь функционируют самостоятельно. При этом производительность труда является одним из элементов системы ключевых индикаторов рынка труда МОТ (КИРТ).

Абсолютные приоритеты политики

МОТ выступает за «честный» путь повышения производительности, при котором она растет за счет улучшения условий труда и полного соблюдения трудовых прав; его антонимом является «нечестный» путь, подразумевающий эксплуатацию рабочей силы.

Как отмечалось выше, без социального диалога усилия по повышению производительности, в частности, предполагающие «честный» путь, обречены на провал. Как показывает недавний опыт работы МОТ в Колумбии, за счет социального диалога и коллективных переговоров там удалось резко повысить производительность швейной отрасли.

В задаче 2.3 женщины, представители коренных народов, работники фермерских семейных хозяйств, скотоводы и рыбаки являются теми категориями населения, которые должны в первую очередь получить плоды от мер по повышению производительности труда в сельском хозяйстве. В этой связи программы МОТ, поддерживающие достижение этой задачи, должны включать в себя эти адресные категории населения.

Следует отметить, что рост производительности труда, достигаемый за счет механизации и использования ископаемых видов топлива, может оказывать негативное влияние на природу, усугубляя изменение климата. Программа МОТ по созданию зеленых рабочих мест, имеет целью уменьшить эти негативные последствия за счет более эффективного использования ресурсов и создания экономики, характеризующейся низким уровнем выбросов углекислого газа в атмосферу.

Партнерства

Деятельность МОТ по увеличению доходов и прибыли, улучшению условий труда, укреплению дисциплины соблюдения трудового законодательства и повышению конкурентоспособности за счет роста производительности поддерживают ряд крупнейших партнеров по развитию: Норвегия, Швейцария (SECO), Канада, Дания, Германия, Нидерланды, Великобритания, США (т.е., страны-доноры, участвующие в вышеуказанных программах SCORE и (или) Better Work), предприятия частного сектора, работающие в глобальных системах поставок, и правительства стран-бенефициаров. Из агентств системы ООН вопросами повышения производительности занимаются Всемирный банк и Международная финансовая корпорация (его подразделение в частном секторе), ЮНИДО, ЮНКТАД и Международный торговый центр (МТЦ); кроме того, в сельском хозяйстве этим занимаются ФАО и Международный фонд сельскохозяйственного развития (МФСР).

Возможности МОТ

В структуре МОТ нет единого подразделения или департамента, занимающегося вопросами производительности, однако свой вклад в это дело так или иначе вносят многие технические подразделения, работающие в области профессиональной подготовки, политики занятости, развития предприятий, занятости сельского населения, отраслевой деятельности, управления сферой труда, а также условий труда. Кроме того, в программах, направленных на повышение производительности, участвуют департаменты по деятельности работников и работодателей. Технические специалисты МОТ, работающие в составе тех или иных подразделений внешних бюро, могут предложить рекомендации и оказать помощь в реализации проектов и программ повышения производительности.

Дополнительная информация

Теме производительности посвящены многие публикации МОТ, подготовленные различными подразделениями, в том числе руководство по управлению производительностью (1987/1992), которое, тем не менее, на сегодняшний день в значительной степени устарело. Для государств Карибского бассейна опубликован сборник «Инструменты повышения производительности и конкурентоспособности: честный путь». Недавно вышло в свет руководство «Повышение производительности и роль профсоюзов» (2015). Кроме того, тема производительности так или иначе отражена во многих других публикациях и инструментах МОТ.


38 - Поэтому производительной считается такая занятость, которая обеспечивает работнику достаточный доход для того, чтобы уровень его потребления, включая его семью, превышал прожиточный минимум.

55. ILO. 16: Labour Productivity. International Labour Organization - Key Indicators of the Labour Market. [Online] 2015 October 2015. /global/statistics-and-databases/research-and-databases/kilm/WCMS_422456/lang--en/index.htm.