Глава 7 – Мониторинг влияния МРОТ

7.9 Влияние на государственный бюджет

Государственный бюджет

МРОТ часто считают целесообразным инструментом политики сокращения бедности и достижения социальной справедливости в силу того, что он не требует значительных объемов бюджетных средств (Cunningham, 2007)1. Тем не менее, повышение МРОТ может оказывать непреднамеренное побочное влияние на государственный бюджет.

Основных типов взаимосвязей три:
  • Во-первых, повышение МРОТ может вызвать рост трудовых затрат в государственном секторе, особенно если оклады устанавливаются в размере, кратном МРОТ. В некоторых случаях такое прямое влияние (а также опасение его последствий) препятствовало повышению МРОТ.
  • Во-вторых, от МРОТ могут зависеть те или иные параметры системы социальной защиты, такие как размер базовых пенсий, пособий по инвалидности или беременности и родам. Например, базовые пенсии могут составлять 75% МРОТ. На практике это означает автоматический рост пенсий и других пособий при повышении МРОТ.
  • В-третьих, если государство для сокращения уровня бедности семей малоимущих работников дополняет низкую заработную плату пособиями, обусловленными проверкой нуждаемости, это может порождать обратную взаимосвязь, так как создает мощный стимул увеличить МРОТ и, тем самым, сократить объем трансфертов низкооплачиваемым работникам.
Хотя эти взаимосвязи могут быть полезными по той или иной причине, при повышении МРОТ они чреваты чрезмерным ростом затрат на социальное обеспечение. Если увеличивать МРОТ быстрее средней заработной платы в целях сокращения неравенства в оплате труда, рост социальных затрат будет опережать рост доходов системы социального обеспечения, которые зависят от динамики роста реальной заработной платы.

Так, согласно Marinakis and Velasco (2006, p. 13)2, главной целью снижения реальной величины МРОТ в Аргентине и Бразилии в 1980-х годах фактически было сократить дефицит бюджета путем уменьшения социальных расходов. Поэтому в ряде стран было принято решение не повышать размер социальный пособий при повышении МРОТ.

1 Cunningham, W. 2007. Minimum Wages and Social Policy: Lessons from Developing Countries, The World Bank
2 Marinakis A; Velasco, J.J. (EDS.) 2006. Para Que Sirve el salario minimo? Officina Internacional del Trabajo,
Santiago, Chile

Содержание
 
7.1 Важность мониторинга
7.2 Влияние на заработную плату
7.3 Влияние на гендерный разрыв в оплате труда
7.4 Влияние на занятость
7.5 Влияние на формальную и неформальную занятость
7.6 Влияние на производительность труда
7.7 Комбинированное влияние МРОТ и коллективных переговоров
7.8 Влияние на доходы домохозяйств и уровень бедности
7.9 Влияние на государственный бюджет