Глава 7 – Мониторинг влияния МРОТ
7.8 Влияние на доходы домохозяйств и уровень бедности
Заработная плата и доходы
Может ли МРОТ привести к сокращению уровня бедности или неравенства в доходах?На уровне домохозяйств доход измеряется как сумма всех источников дохода за определенный период. На рис. 1 приводится пример семьи из четырех человек (двое взрослых и двое детей), имеющей несколько источников дохода. Заработная плата всего один из них; другие включают доходы от самозанятости, доходы на капитал и государственные трансферты, например, социальные пособия.
В развитых странах заработная плата является главным источником дохода (на ее долю приходится до 70-80% совокупного дохода до налогообложения, включая трансферты) домохозяйств с как минимум одним членом трудоспособного возраста. В странах с формирующейся экономикой и развивающихся странах ее доля меньше: она колеблется от 50-60% в Аргентине или Бразилии до примерно 40% в Перу и 30% во Вьетнаме.
Поэтому рост заработной платы является частью комплексной стратегии сокращения неравенства или бедности. Меры стимулирования наемного труда (в отличие от других видов труда, например, самозанятости) и механизмы перераспределения доходов посредством налогов и социальных трансфертов также играют важнейшую роль.
Рис 1. Составляющие дохода домохозяйства
Источник: МОТ Заработная плата в мире (2014/15) (см. Приложение II).
Выводы эмпирических исследований
Даже при отсутствии прямого влияния на все малоимущие домохозяйства МРОТ, по данным эмпирических исследований, играет важную роль, так как значительная часть работников, получающих минимальную оплату труда, проживает в бедных или малоимущих домохозяйствах. При этом влияние МРОТ на численность бедных слоев населения зависит от специфики страны.1Так, в США в домохозяйствах с доходом ниже черты бедности проживает 20% низкооплачиваемых работников. Еще 16% живут в домохозяйствах с уровнем дохода менее, чем в 1,5 раза превышающим черту бедности.2
В европейских странах работникам, получающим МРОТ, риск бедности угрожает гораздо чаще, чем остальным.3 В Индии примерно 30% наемных работников и 40% нерегулярных работников, чей труд оплачивается в меньшем размере, чем региональный МРОТ, проживают в малоимущих домохозяйствах.4
Поэтому МРОТ может играть важную роль в поддержке доходов домохозяйств на нижних ступенях шкалы распределения доходов, даже если они при этом не оказываются выше «условной» черты бедности. Главное не то, сокращает ли МРОТ численность бедных категорий населения, а то, способствует ли это повышению уровня жизни и благополучия малоимущих домохозяйств.
1 Betcherman (2014, цит. выше).
2 CBO (Congress of the United States). 2014. The Effects of a Minimum-Wage Increase on Employment and Family Income, February
3 Rycx F. and S. Kampelmann 2012. "Who earns minimum wages in Europe? New evidence based on household surveys", ETUI, Report 124
4 Belser, P; Rani, U. 2011. "Extending the coverage of minimum wages in India: Simulations from household data.