Глава 7 – Мониторинг влияния МРОТ
7.4 Влияние на занятость
МРОТ оказывает разнонаправленное влияние на занятость.
Мониторинг влияния МРОТ на занятость имеет важнейшее значение. Это влияние уже давно находится в центре внимания исследователей, вызывая много споров о том, в какой мере и каким образом МРОТ влияет на количество рабочих мест, численность персонала и продолжительность рабочего времени. Как отмечалось у Belman and Wolfson, «поддержка минимальной заработной платы зависит от того, способствует ли она росту уровня жизни уязвимых категорий участников рынка труда. Если из-за нее многие из этих людей теряют свою работу, это заставляет всерьез усомниться в ее целесообразности».1Дискуссии о влиянии МРОТ на занятость тоже нередко приводят к противоречивым выводам, так как различные экономические теории дают разные прогнозы. Согласно одной из них, МРОТ приводит к росту трудовых затрат сверх предельной производительности труда низкооплачиваемых категорий работников, что вытесняет их с рынка труда. Другие теории говорят о том, что предприятия могут компенсировать затраты на МРОТ до определенного уровня за счет комбинации повышения оплаты труда более высокооплачиваемых кадров в меньшем размере, снижения маржи прибыли, повышения производительности и (или) сокращения текучести своих кадров. Согласно кейнсианской макроэкономической теории, занятость может вырасти в том случае, если МРОТ приведет к росту внутреннего потребления и совокупного спроса.
Выводы эмпирических исследований
Выводы эмпирических исследований варьируются с учетом страны и периода времени и зависят в той или иной степени от типа данных и применяемых методик.В обзоре примерно 70 исследований стран с высоким уровнем доходов приводится вывод о том, что оценки влияния на занятость колеблются от сильно негативного до небольшого позитивного. При этом чаще всего отмечается влияние, близкое к нулю или настолько незначительное, что его невозможно отследить в статистике совокупной занятости или безработицы2. Аналогичные выводы вытекают также из мета-анализа (изучения совокупности нескольких исследований) данных по США3, Великобритании4 и развитым странам в целом4. В свете других обзоров влияние на занятость выглядит не столь безобидным: МРОТ сокращает возможности трудоустройства менее квалифицированных работников5.
Аналогичные выводы сделаны в отношении развивающих стран, несмотря на меньшее число исследований.6, 7 В недавнем обзоре Всемирного банка сделано заключение, что «несмотря на значительную вариативность оценок, предлагаемых в современной литературе, общая тенденция в свете этих данных состоит в том, что минимальная заработная плата, как правило, оказывает небольшое или незначительное (в ряде случаев позитивное) влияние на занятость».8 В обзоре исследований, посвященных 10 крупнейшим странам мира (Бразилии, Китаю, Чили, Колумбии, Индии, Индонезии, Мексике, России, ЮАР и Турции), отмечено нулевое или незначительное влияние МРОТ на занятость, не считая тех случаев, когда величина минимальной заработной платы устанавливается на очень высоком уровне.9 В обзоре опыта стран Латинской Америки также сделан вывод, что влияние минимальной оплаты труда на занятость отличается вариативностью и зависит от ее размера.10
1 Belman D; Wolfson, P. 2014. What does the minimum wage do?, W.E. Upjohn Institute for Employment Research, Kalamazoo, Michigan, p.21
2 Doucouliagos, H.; Stanley, T.D. 2009. "Publication selection bias in minimum wage research? A meta-regression analysis" in British Journal of Industrial Relations, Vol. 47, No. 2, pp.406-426.
3 Leonard, M.; Stanley, T.D.; Doucouliagos, H. 2014. "Does the UK minimum wage reduce employment? A metaregression analysis" in British Journal of Industrial Relations, Vol.52, No.3, pp.499-520.
4 Belman and Wolfson, 2014. Op.cit.
5 Neumark, D., and W Wascher, 2008. Minimum Wages, MIT Press, Cambridge, Massachusetts and London, England.
6 Belman D. and P. Wolfson, (2016) "What Does the Minimum Wage Do in Developing Countries? A Review of Studies and Methodologies", ILO Geneva.
7 Betcherman, G. 2014, "Labor Market regulations: What Do We Know about Their Impacts in Developing Countries?" The World Bank Research Observer
8 Kuddo, A., Robalino, D., and M. Weber, 2015. Balancing Regulations to Promote Jobs: From employment contracts to unemployment benefits, World Bank Group, Washington, D.C.,
9 Broecke, Forti and Vandeweyer (forthcoming), "The Effect of Minimum Wages on Employment in Emerging Economies: A Literature Review" OECD Social, Employment and Migration Working Paper, forthcoming
10 См. Mario D. Velasquez Pinto, forthcoming.