Как добиться соблюдения МРОТ?
Индия: минимальная заработная плата и NREGS
Система государственных гарантий занятости сельского населения (NREGS), введенная в 2005-06 годах в 200 районах, была распространена на всю территорию страны и в 2009-10 годах стала охватывать уже 619 районов. Эта программа имеет целью обеспечить каждое сельское домохозяйство гарантированной занятостью в течение максимум 100 дней. Все домохозяйства, готовые предложить свой труд, должны зарегистрироваться в своем сельсовете (gram panchayats) и получить наряд на работу.
Программа дает участникам право не только на работу по требованию, но также на получение минимальной заработной платы. Первоначально заработная плата участников NREGS зависела от минимального размера оплаты труда сельскохозяйственных рабочих, устанавливаемого в каждом штате, однако затем стала зависеть от общенационального минимума оплаты труда. Труд мужчин и женщин оплачивается одинаково, что отражает значительные перемены в политике по сравнению с прежними системами гарантий занятости. Как показывают данные, в 2009-10 годах таким образом было трудоустроено около 52 млн домохозяйств в 619 районах при средней продолжительности работы 65 дней на одно домохозяйство.1
Внедрение и расширение системы гарантий занятости способствовало соблюдению МРОТ, которое, согласно оценкам, в сельской местности выросло почти вдвое с 26,4% в 2004-05 годах до 49,8% в 2009-10 годах.2 При этом разница в оплате труда на селе между формально работающими по найму и нерегулярными работниками сократилась, равно как и гендерная разница в оплате труда в сельских районах Индии.
При всем многообразии объяснений этих тенденций нельзя не отметить роль системы гарантий занятости. По данным исследования 249 районов в 19 штатах за 2000-2011 годы, в среднем NREGS привела к повышению реальной поденной оплаты труда в сельском хозяйстве на 5,3%.3 Согласно другому исследованию, программа оказала значительное позитивное влияние на оплату труда нерегулярных работников женского пола, которая стала на 8% выше в районах, охваченных программой, по сравнению с другими районами.4 Эти выводы были подтверждены последующими исследованиями.5
1 www.nrega.nic.in
2 См. Rani, U. and P. Belser (2012). The effectiveness of minimum wages in developing countries: The case of India", in International Journal of Labour Research, Vol. 4, Issue 1, pp. 45-66; and Rani et al., (2013). "Minimum wage coverage and compliance in developing countries". International Labour Review, Vol.152, No.3-4, pp.381-410
3 Berg E., Bhattacharyya S., Durgam R., and M. Ramachandra, "Can Rural Public Works Affect Agricultural Wages? Evidence from India", CSAE Working paper WPS/2012-05, University of Oxford
4 M. Azam, 'The Impact of Indian Job Guarantee Scheme on labour Market Outcomes: Evidence from a natural experiment", IZA Discussion Paper DP No.6548, IZA
5 См., например, Rani, U. and R. Sen (forthcoming). "Economic growth and the role of labour market institutionsin India" in Hayter, S. and Lee C H (eds.) Industrial Relations in Emerging Economies. ILO, Geneva.
Программа дает участникам право не только на работу по требованию, но также на получение минимальной заработной платы. Первоначально заработная плата участников NREGS зависела от минимального размера оплаты труда сельскохозяйственных рабочих, устанавливаемого в каждом штате, однако затем стала зависеть от общенационального минимума оплаты труда. Труд мужчин и женщин оплачивается одинаково, что отражает значительные перемены в политике по сравнению с прежними системами гарантий занятости. Как показывают данные, в 2009-10 годах таким образом было трудоустроено около 52 млн домохозяйств в 619 районах при средней продолжительности работы 65 дней на одно домохозяйство.1
Внедрение и расширение системы гарантий занятости способствовало соблюдению МРОТ, которое, согласно оценкам, в сельской местности выросло почти вдвое с 26,4% в 2004-05 годах до 49,8% в 2009-10 годах.2 При этом разница в оплате труда на селе между формально работающими по найму и нерегулярными работниками сократилась, равно как и гендерная разница в оплате труда в сельских районах Индии.
При всем многообразии объяснений этих тенденций нельзя не отметить роль системы гарантий занятости. По данным исследования 249 районов в 19 штатах за 2000-2011 годы, в среднем NREGS привела к повышению реальной поденной оплаты труда в сельском хозяйстве на 5,3%.3 Согласно другому исследованию, программа оказала значительное позитивное влияние на оплату труда нерегулярных работников женского пола, которая стала на 8% выше в районах, охваченных программой, по сравнению с другими районами.4 Эти выводы были подтверждены последующими исследованиями.5
1 www.nrega.nic.in
2 См. Rani, U. and P. Belser (2012). The effectiveness of minimum wages in developing countries: The case of India", in International Journal of Labour Research, Vol. 4, Issue 1, pp. 45-66; and Rani et al., (2013). "Minimum wage coverage and compliance in developing countries". International Labour Review, Vol.152, No.3-4, pp.381-410
3 Berg E., Bhattacharyya S., Durgam R., and M. Ramachandra, "Can Rural Public Works Affect Agricultural Wages? Evidence from India", CSAE Working paper WPS/2012-05, University of Oxford
4 M. Azam, 'The Impact of Indian Job Guarantee Scheme on labour Market Outcomes: Evidence from a natural experiment", IZA Discussion Paper DP No.6548, IZA
5 См., например, Rani, U. and R. Sen (forthcoming). "Economic growth and the role of labour market institutionsin India" in Hayter, S. and Lee C H (eds.) Industrial Relations in Emerging Economies. ILO, Geneva.