El sistema de supervisión de la OIT
Los Estados deben informar regularmente a la OIT sobre la implementación de los convenios ratificados, no sólo indicando si las leyes nacionales cumplen con el Convenio en cuestión sino también informando lo que se ha hecho para garantizar que el Convenio tenga un impacto a nivel práctico.
La OIT es una organización tripartita, lo que significa que sus mandantes, y tomadores de decisión, no son sólo los gobiernos sino también los trabajadores y empleadores. Todos ellos cumplen un papel activo en la supervisión de los convenios ratificados.
El monitoreo regular de los convenios de la OIT
Los Estados deben informar sobre las medidas adoptadas para garantizar la implementación de los convenios de la OIT ratificados y sobre los problemas encontrados durante su implementación, en intervalos de uno a cinco años, dependiendo del convenio de que se trate.
El artículo 22 de la Constitución de la OIT establece la obligación de informar. El órgano que examina la aplicación de los convenios ratificados es la Comisión de Expertos en Aplicación de Convenios y Recomendaciones (CEACR). La CEACR entabla un diálogo continuo con los gobiernos sobre la aplicación de los convenios ratificados, y esta supervisón regular puede ser muy efectiva para identificar brechas en la implementación e información y para sugerir medidas y mecanismos con el fin de mejorar la implementación. Las organizaciones de trabajadores y empleados pueden también presentar ante la CEACR información relativa a la aplicación de los convenios ratificados.
La información sobre la evaluación realizada por la CEACR de las memorias presentadas por los Estados tiene dos modalidades: observaciones, que son los comentarios públicos del CEACR sobre la aplicación de los convenios de la OIT; y solicitudes directas. Estas son enviadas directamente al gobierno en cuestión, y por lo general solicitan mayor información sobre temas específicos.
Procedimientos especiales
También existen procedimientos especiales para tratar situaciones más serias y supuestas violaciones a estos convenios. El procedimiento de queja utilizado más asiduamente dentro del sistema de la OIT es el de las Reclamaciones, las que se rigen por el artículo 24 de la Constitución de la OIT. Tanto organizaciones de trabajadores como de empleadores pueden presentar ante la OIT una reclamación en el sentido de que un gobierno no ha cumplido determinadas disposiciones de los convenios de la OIT ratificados.
La participación de los pueblos indígenas en la supervisión de los convenios de la OIT
Existen diferentes maneras mediante las cuales los pueblos indígenas pueden garantizar que sus inquietudes son tenidas en cuenta por la CEACR en la supervisión regular de los convenios de la OIT:
Enviando información directamente a la OIT sobre una nueva política, ley o decisión judicial. Los textos de las leyes y de las decisiones judiciales son considerados información objetiva y verificable.
Por lo general, las organizaciones de trabajadores, en su calidad de mandantes de la OIT, tienen un interés más directo en las cuestiones indígenas. Los pueblos indígenas pueden fortalecer sus alianzas con las organizaciones de trabajadores (sindicatos) y asegurarse que los temas que les atañen sean presentados.
La OIT también puede asistir a los gobiernos y pueblos indígenas a través de la cooperación técnica para hacer avances en la implementación de los convenios ratificados.
A través de enfoques innovadores entre los pueblos indígenas y los gobiernos u otros mandantes de la OIT.
La OIT también puede tener en cuenta la información oficial de otros órganos de supervisión, foros o agencias de la ONU. Tal información puede tener su origen en las organizaciones de pueblos indígenas.
En la base de datos trilingüe de la OIT, denominada ILOLEX, se pueden encontrar los convenios y las recomendaciones de la OIT, información sobre ratificaciones, comentarios de la Comisión de Expertos, reclamaciones, quejas, interpretaciones, estudios generales y numerosos documentos vinculados.
La información sobre la aplicación de las normas internacionales del trabajo pueden encontrarse en la base de datos de la OIT denominada Applis