GINEBRA (Noticias de la OIT) – La 97ª Conferencia anual de la Organización Internacional del Trabajo concluyó hoy en esta ciudad luego de adoptar una histórica Declaración destinada a fortalecer la capacidad de la OIT para promover su Agenda de Trabajo Decente y desarrollar nuevas formas de enfrentar los crecientes desafíos de la globalización.
La Conferencia Internacional del Trabajo, que atrajo a más de 4.000 representantes de gobiernos, trabajadores y empleadores de los 182 Estados miembros de la OIT, fue también testigo de grandes discusiones sobre reducción de la pobreza rural, el desarrollo de calificaciones para la productividad, el crecimiento del empleo y el desarrollo, además de abordar una serie de cuestiones sobre la adopción de normas internacionales del trabajo. También sirvió de marco para la realización de un debate de alto nivel sobre la crisis alimentaria y la celebración del Día Mundial Contra el Trabajo Infantil.
La Conferencia recibió a tres distinguidos oradores: el Presidente de la República de Eslovenia, Danilo Türk, el Presidente de la República de Panamá, Martín Torrijos Espino, y el Primer Ministro del Reino de Lesoto, Pakalitha Misisili.
El presidente de la Conferencia fue el ministro de Trabajo y Desarrollo Laboral de Panamá, Edwin Salamín Jaén. Los vicepresidentes fueron Tayeb Louh, Ministro de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de Argelia; Ashraf W. Tabanim, Presidente de la Federación de Empleadores de Pakistán, y Rabiatou Sérah Diallo, Secretaria General de la Confederación de trabajadores de Guinea (CNTG).
Al cierre de la Conferencia, el Director General de la OIT, Juan Somavia, dijo que “esta Conferencia demuestra nuevamente la vitalidad del tripartismo que vive en el corazón de esta Organización, que ahora se ha visto revitalizada para llevar adelante su mandato en el contexto de los desafíos actuales. Según Somavia, la Conferencia “ha ubicado al trabajo decente en el corazón del sistema institucional de la OIT, a través de la adopción de la “Declaración sobre la Justicia Social para una Globalización Equitativa”. (Para más información ver el comunicado de prensa OIT/08/30.)
En un discurso hoy ante el plenario de la Conferencia, el ministro de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de Argentina, Carlos Tomada, hizo el anuncio formal de los ganadores del segundo premio anual a la Investigación sobre Trabajo Decente la OIT. Los ganadores fueron el Premio Nóbel de Economía Joseph Stiglitz y Harry Arthurs, el más destacado experto en cuestiones laborales de Canadá. (Para más información ver el comunicado de prensa OIT/08/22.)
El 6 de junio, el plenario de la Conferencia discutió el nuevo Informe Global de la OIT sobre libertad sindical. En los últimos 10 años, la OIT ha logrado un aumento del 50 por ciento en las ratificaciones de los ocho principales Convenios sobre trabajo forzoso, trabajo infantil, discriminación, y libertad sindical y negociación colectiva, lo que hace que la ratificación universal esté al alcance.
El 2 de junio, la Conferencia también eligió a los nuevos miembros del Consejo de Administración de la OIT para el próximo período de tres años.
La Comisión sobre Empleo Rural llevó a cabo una discusión sobre la promoción del empleo rural para la reducción de la pobreza. La Comisión resaltó el papel central de la agricultura como motor para el crecimiento económico y la reducción de la pobreza. Se analizó una serie de cuestiones, incluyendo las tendencias en el empleo rural y en el déficit del trabajo decente, la extensión de la protección social y la aplicación de las normas internacionales del trabajo en zonas rurales, así como la gobernanza, el empoderamiento y las instituciones.
La Comisión de Calificaciones adoptó una serie de conclusiones para guiar a los Gobiernos y a sus interlocutores sociales en el fortalecimiento de la formación profesional y el aprendizaje a lo largo de la vida, como pilares centrales para la empleabilidad de los trabajadores y la sostenibilidad de las empresas en el marco de la Agenda de Trabajo Decente. Mejorar la calidad y la facilidad de acceso a la educación y formación por parte de hombres y mujeres puede engendrar un círculo virtuoso en el que el desarrollo de calificaciones alimente la innovación, la inversión, el cambio tecnológico, el desarrollo de empresas, la diversificación económica y la competitividad, lo cual es necesario para acelerar la creación de más y mejores trabajos y mejorar la cohesión social.
Normas Internacionales del Trabajo
Este año, la Comisión de Aplicación de Normas de la Conferencia celebró el 60º aniversario del Convenio sobre la Libertad Sindical y la Protección del Derecho de Sindicación, 1948 (núm. 87), el 50º aniversario del Convenio sobre la Discriminación (empleo y ocupación), 1958 (núm. 111), y el 10º aniversario de la Declaración de la OIT relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo.
La Comisión volvió a realizar una sesión especial sobre la observancia por parte del Gobierno de Myanmar del Convenio sobre el trabajo forzoso, 1930 (núm. 29), en seguimiento a las medidas adoptadas en el contexto del Artículo 33 de la Constitución de la OIT.
La Comisión manifestó sus simpatías y condolencias al pueblo de Myanmar a raíz del ciclón Nargis, y expresó su sincera esperanza de que se continúe prestando la necesaria ayuda humanitaria y de que los trabajos de rehabilitación y reconstrucción emprendidos se lleven a cabo sin ninguna utilización de trabajo forzoso y en pleno respeto de los derechos civiles y de las normas internacionales del trabajo.
La Comisión expresó su profunda preocupación por la situación del trabajo forzoso en Myanmar, como quedó reflejado en la observación de la Comisión de Expertos. Concluyó que ninguna de las recomendaciones de la Comisión de Encuesta ha sido aplicada y que la exacción del trabajo forzoso sigue extendiéndose, incluyendo el reclutamiento de niños por parte de los militares. La Comisión instó al Gobierno a que adopte todas las recomendaciones de la Comisión de Encuesta adoptadas por el Consejo de Administración más de 10 años atrás.
La Comisión tomó nota de que sigue operando el mecanismo de quejas sobre el trabajo forzoso, y de que las autoridades siguen investigando los casos que les remite el Funcionario de Enlace y actuando contra aquellos funcionarios responsables del trabajo forzoso. Sin embargo, la Comisión expresó su continua preocupación de que las sanciones a los responsables del trabajo forzoso no hayan sido impuestas, en general, en virtud del Código Penal, razón por la cual no se han impuesto sanciones penales a los responsables miembros de las fuerzas armadas.
La Comisión tomó nota de que se ha nombrado a un miembro del personal profesional internacional para prestar asistencia al Funcionario de Enlace, pero también tomó nota con preocupación de los casos notificados de represalias contra los querellantes y los facilitadores voluntarios que cooperaban con el Funcionario de Enlace. La Comisión hizo un llamamiento al Gobierno para que garantice el fin, con efecto inmediato, de todo hostigamiento y represalia, ejercido bajo cualquier pretexto, y que los autores sean castigados.
La Comisión resaltó igualmente la necesidad de permitir a todos los ciudadanos de Myanmar que ejerzan sus derechos civiles y exhortó al Gobierno a poner fin de inmediato a la detención de Daw Aung San Su Kyi.
Además de esta sesión especial, la Comisión examinó otros 23 casos individuales que cubren toda la gama de preocupaciones abordadas por las normas de la OIT. La Comisión también discutió sobre la aplicación del Convenio sobre la Libertad Sindical y la Protección del Derecho de Sindicación, 1948 (núm. 87), por parte de Colombia, luego de que el Gobierno presentara de forma voluntaria información sobre los pasos que ha dado y el progreso que ha logrado, tomando en cuenta el informe de la Misión de Alto Nivel de la OIT a ese país discutido en el Consejo de Administración de marzo de 2008.
En el caso de Belarús, la Comisión recibió con beneplácito la información provista por el Gobierno de que no seguirá adelante con el proyecto de ley sobre sindicatos en su presente forma. No obstante, la Comisión tomó nota con profunda preocupación de que se han presentado nuevos alegatos de acoso y presión ejercida sobre los sindicatos independientes. La Comisión lamentó tomar nota nuevamente de que aún no se han aplicado las principales recomendaciones de la Comisión de Encuesta. La Comisión esperó firmemente que el Consejo de Administración podrá observar una evolución positiva a este respecto en su reunión de noviembre de 2008.
La Comisión también llamó la atención de la Conferencia respecto de dos casos especiales, referidos a la aplicación del Convenio sobre la Libertad Sindical y la Protección del Derecho de Sindicación, 1948 (núm. 87), por parte de Bangladesh y Zimbabwe.
En el caso de Bangladesh, la Comisión se refirió a series violaciones del Convenio, tanto en la legislación como en la práctica, las cuales incluyen alegatos sobre el allanamiento de las oficinas de la Federación Independiente del Sindicato de Trabajadores del Vestido de Bangladesh (BIGUF) y el arresto de algunos de sus dirigentes, así como el arresto y el acoso policial de otros sindicalistas. También se refirió a los obstáculos a la creación de sindicatos de trabajadores y de asociaciones en las Zonas Francas Económicas (ZFE). La Comisión solicitó al gobierno que dé instrucciones adecuadas para asegurar que ninguna persona pueda ser arrestada, detenida o lesionada por haber llevado a cabo actividades sindicales legítimas, y que garantice plenamente a todos los trabajadores, incluidos los trabajadores ocasionales y los subcontratados, la protección prevista en el Convenio.
En el caso de Zimbabwe, que se refiere a serios alegatos de violaciones de las libertades civiles fundamentales, incluidos el arresto y la detención prácticamente sistemática de dirigentes sindicales tras su participación en manifestaciones públicas, la Comisión lamentó profundamente la continua actitud obstruccionista demostrada por el Gobierno a través de su rechazo a presentarse ante ella durante dos años consecutivos. La Comisión hizo un llamamiento al Gobierno para que ponga fin de inmediato a los arrestos, detenciones, amenazas y hostigamiento de dirigentes y afiliados sindicales, levante todos los cargos que se les hayan imputado y se asegure de que sean apropiadamente compensados. La Comisión instó al Gobierno a que acepte una misión especial de investigación de alto nivel en relación con este caso de flagrante falta de respeto de los más básicos derechos sindicales.
El Estudio General discutido por la Comisión de la Conferencia este año fue sobre el Convenio sobre las cláusulas de trabajo (contratos celebrados por las autoridades públicas), 1949 (núm. 94) y la Recomendación núm. 84. La discusión resaltó la importancia de la dimensión social de la contratación pública. Hubo un claro consenso de que la cuestión de las cláusulas de trabajo en los contratos públicos requiere un estudio y análisis ulterior. Tanto los miembros empleadores como los miembros trabajadores, así como alguno de los gobiernos que participaron en la discusión, propusieron que se convocase una reunión tripartita de expertos para seguir examinando la compleja cuestión de determinar si deben incorporarse las cláusulas sociales en los contratos celebrados por las autoridades públicas y, en caso afirmativo, de qué manera.
La Conferencia anual de la OIT convocó a más de 4.000 delegados, asesores y otros representantes, incluyendo jefes de Estado, ministros del Trabajo y dirigentes de organizaciones de trabajadores y empleadores provenientes de los 182 Estados Miembros de la OIT. Cada Estado Miembro tiene derecho a enviar a cuatro delegados a la conferencia: dos del Gobierno, uno de los empleadores y uno de los trabajadores, cada uno de los cuales puede hablar y votar en forma independiente.
La Conferencia Internacional del Trabajo tiene por cometido adoptar normas internacionales del trabajo y supervisar su cumplimiento, establecer el presupuesto de la Organización y elegir a los miembros del Consejo de Administración. Desde 1919, la Conferencia ha servido de importante foro internacional para debatir sobre cuestiones sociales y laborales de alcance mundial.
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