OIT EnLínea: ¿Cómo
describiría el nuevo Convenio sobre Trabajo
Marítimo?
Cleopatra Doumbia-Henry: Somos los
primeros en el desarrollo de un enfoque innovador e
integral para asegurar que la industria de un paso
hacia adelante, al garantizar trabajo decente para
toda la gente de mar sin importar el lugar de
origen, o la proveniencia del barco donde trabajan.
Los mandantes de la OIT reconocieron que
condiciones de trabajo pobres no son compatibles
con transporte marítimo de calidad. Sentamos
las bases socio económicas para la competencia
mundial en ese sector. Seguirá habiendo
competencia, pero estará basada en normas
imparciales concebidas para una justa competencia y
en la cooperación para asegurar que sean
respetadas.
OIT EnLínea: ¿Cuáles son algunos
de los elementos clave de este Convenio que
afectarán a la gente de mar y a los armadores?
Cleopatra Doumbia-Henry: El nuevo
Convenio fue diseñado para alcanzar un mayor
grado de cumplimiento por parte de los operadores y
propietarios de buques y para reforzar el control
de la aplicación de las normas a través
de mecanismos en todos los niveles, incluyendo
disposiciones sobre procedimientos para la
presentación de quejas por parte de la gente
de mar, supervisión por parte de los armadores
y capitanes de las condiciones a bordo de sus
buques, la jurisdicción y el control por parte
de los Estados de abanderamiento sobre sus buques,
y las inspecciones de buques extranjeros por el
Estado rector del puerto. El Convenio establece
condiciones mínimas de trabajo para la gente
de mar y contiene disposiciones sobre condiciones
de empleo, alojamiento, facilidades recreativas,
alimentación y servicio de cocina,
protección a la salud, assitencia médica,
bienestar y seguridad social.
OIT EnLínea: ¿Cómo difieren estas
disposiciones de aquellas contenidas en los
convenios existentes referidos al sector
marítimo?
Cleopatra Doumbia-Henry: Hay varios
aspectos novedosos en lo que concierne a la OIT.
Toda la estructura del nuevo Convenio difiere de la
de los
convenios tradicionales.
Está constituida por disposiciones
básicas, contenidas en los Artículos y
Regulaciones, seguidas por un Código de dos
partes dividido en cinco capítulos, uno de los
cuales está dedicado al cumplimiento y
control. Las Regulaciones y el Código, que
contienen Normas y Directrices, están
organizados bajo cinco Títulos - Título
1: Requisitos mínimos para trabajar a bordo de
buques; Tílulo 2: Condiciones de empleo;
Título 3: Alojamiento, instalaciones de
esparcimiento, alimentación y servicio de
fonda; Título 4: Protección de la salud,
atención médica, bienestar y
protección social; y Título 5:
Cumplimiento y control. Además, hay una nota
Explicativa para favorecer aún más la
aplicación del Convenio por parte de los
Miembros. Otra innovación son los
procedimientos de enmienda y el sistema de
certificación de buques.
OIT EnLínea: ¿Por qué es tan
importante este sector?
Cleopatra Doumbia-Henry: La industria
marítima está altamente globalizada. 90
por ciento del comercio mundial es transportado por
mar. El enorme incremento del volumen del comercio
durante los últimos 50 años no es
sólo consecuencia de la reducción de las
barreras de importanción o de mejores
telecomunicaciones e infraestructura. Es
también un resultado directo del enorme
aumento de la productividad de la industria de
transporte marítimo. La velocidad con la cual
los bienes se mueven alrededor del mundo ha
aumentado de manera dramática y los costos han
bajado de manera exponencial. Sin armadores y gente
de mar no existiría la globalización como
la conocemos actualmente.
OIT EnLínea: ¿Cómo equilibra este
Convenio la necesidad de protección de la
gente de mar y la flexibiliad en el mercado del
trabajo marítimo?
Cleopatra Doumbia-Henry: El texto del
Convenio ha ido tan lejos como era posible ya que
establece una clara definición de los
derechos, mientras que al mismo tiempo permite un
grado de discreción nacional en la
asignación de esos derechos con transparencia,
consulta y responsabilidad. El Convenio
continuará evolucionando de acuerdo con las
necesidades de la industria, proveerá la
garantía de su aplicación universal y
medidas de control y asegurará igualdad de
condiciones en todo el mundo.
OIT EnLínea: La adopción del nuevo
Convenio es la culminación de cinco años
de diálogo social internacional...
Cleopatra Doumbia-Henry: Esto es muy
importante. Tripartismo y diálogo social son
herramientas clave para ir más allá de
los callejones sin salida políticos e
ideológicos. Pueden reconciliar las presiones
para la productividad y la competitividad con
desarrollo sostenible y mejoras en las condiciones
de vida de todos. En el sector marítimo, hemos
demostrado cómo puede lograrse. El Convenio
sobre Trabajo Marítimo, 2006, demuestra que el
tripartismo puede dar respuestas constructivas a
los retos de esta industria globalizada y a la
globalización en general.
OIT En Línea: ¿El nuevo Convenio
enseña la manera de lidiar con la
globalización?
Cleopatra Doumbia-Henry: Es cierto.
Muchos de los retos que debe enfrentar el sector
marítimo - y el contexto en el cual opera -
son comunes a otros sectores. Los Gobiernos de todo
el mundo tratan de administrar y desarrollar las
economías nacionales y sectores
específicos, y al mismo tiempo deben lidiar
con la necesidad de ajustes relacionados con la
liberalización financiera y comercial. Las
empresas luchan por obtener resultados, crecer y
sobrevivir al enfrentar el incremento de la
competencia en los mercados nacionales, regionales
y mundiales. Y los trabajadores con frecuencia
perciben que son los receptores finales de estas
tensiones. En la búsqueda de soluciones se ha
hecho siempre más evidente que los problemas
globales no pueden ser resueltos sólo con
soluciones nacionales.
OIT EnLínea: ¿El Convenio es
también un buen ejemplo de cooperación en
el sistema multilateral?
Cleopatra Doumbia-Henry: El primer
Artículo del Convenio requiere la
cooperación entre los Miembros para su
efectiva aplicación y cumplimiento. Lo cual
significa cooperación entre países y
entre organizaciones internacionales e
intergubernamentales, así como entre las
muchas organizaciones no gubernamentales
interesadas. También significa carta blanca
para la cooperación entre ellos y los
interlocutores sociales. Este Convenio está
vinculado al el desarrollo en el sistema
multilateral. Es coherente con la tendencia de
lograr mejor integración del trabajo entre las
organizaciones del sistema. Fue diseñado de
manera que los elementos relevantes encajen con los
sistemas establecidos de la Organización
Marítima Internacional (OMI). Hayuna larga
cooperación entre la OIT y la OMI, y
continúa en el desarrollo de este Convenio
sobre Trabajo Marítimo. Esta colaboración
se extiende además hacia problemas
prácticos del día a día de la gente
de mar. Por ejemplo, el Secretario General de la
OMI, Efthimios Mitropoulous y el Director General
de la OIT, Juan Somavia, escribieron conjuntamente
a los más importantes Estados de
abanderamiento para solicitar su intervención
urgente en resolver casos de abandono.
OIT EnLínea: ¿Cuáles son los
próximos retos?
Cleopatra Doumbia-Henry: Este no es el
final, de hecho, es sólo el principio.
Trabajaremos mucho para asegurarnos que el Convenio
no sea un libro guardado en los estantes. El texto
alcanzó amplio consenso. La ratificación
y luego la aplicación son los próximos
retos. Las perspectivas para la ratificación
fueron parte integral de las discusiones, y las
opiniones expresadas fueron tomadas en cuenta para
el desarrollo del instrumento. Por lo tanto una
pronta ratificación es una espectativa
razonable. Pero no la damos por descontado. Los
mandantes de la OIT y la Oficina Internacional del
Trabajo ahora deben abogar por la ratificación
con parlamentarios, con los ministerios
involucrados, con todos los que tienen intereses en
el sector marítimo. Debemos también
reconocer que en la actualidad hay diferentes
capacidades para su aplicación. Serán
necesarias alianzas sólidas así como
también programas con recursos para prestar
cooperación técnica donde sea necesaria.
Para responder a esto, tenemos proyectadoun
importante programa de cooperación
técnica.
OIT EnLínea: ¿Cómo afectará
el nuevo Convenio el escenario normativo de la OIT
en general?
Cleopatra Doumbia-Henry: El Convenio
sobre Trabajo Marítimo intenta consolidar la
importancia de las normas de la OIT en esta era de
globalización de la producción y del
trabajo. Lo que hicimos para el sector
marítimo puede además impulsar y
respaldar el surgimiento de enfoques igualmente
innovativos y equilibrados en otras industrias y en
el escenario normativo de la OIT en general. Hay
muchos elementos e innovaciones importantes que
pueden ser utilizadas de manera más amplia.
Como el procedimiento de enmienda y el mismo
proceso de elaboración del
Convenio.
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