GINEBRA (Noticias de la OIT) La discriminación en razón del género, el trabajo forzoso en Myanmar y el seguimiento de la Declaración relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) figuran entre los principales puntos de la agenda de la 277ª sesión del Consejo de Administración, que comienza mañana en la sede de la OIT en Ginebra. La sesión se prolongará del 16 al 31 de marzo, y estará presidida por el suizo Jean-Jacques Elmiger, presidente del citado Consejo de Administración.
Timor Oriental
José Ramos-Horta, de Timor Oriental, premio Nobel y uno de los líderes políticos del territorio, se dirigirá a la Comisión de Empleo y Política Social del Consejo de Administración el 21 de marzo a las 15,30. Su alocución formará parte del examen que la citada Comisión dedicará a la estrategia y a las actividades de la OIT sobre el empleo y las preocupaciones sociales en Timor Oriental y en otras situaciones críticas a través del Programa InFocus: "Respuesta a las crisis y reconstrucción", de la OIT.
Timor Oriental se enfrenta hoy a un desempleo masivo, que se calcula en más del 80% de la población en edad de trabajar. La OIT ha realizado varias misiones de campo en Timor Oriental y ha elaborado propuestas de programas para abordar la situación del empleo, que incluyen la promoción de planes de emergencia para la creación de empleos, la creación de centros de registro de empleo y la promoción de una infraestructura generadora de empleo intensivo y la formación profesional. Está buscando también con urgencia donaciones para estos programas.
Seguimiento de la Declaración
El Consejo de Administración tripartito tendrá ante sí los primeros informes anuales previstos en el seguimiento de la Declaración de la OIT relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo. La Declaración fue adoptada en 1998 con el objetivo de promover el respeto universal de los principios reflejados en los Convenios básicos de la OIT sobre libertad de asociación, negociación colectiva y erradicación del trabajo forzado, el trabajo de los niños y la discriminación en el trabajo.
Conforme a lo previsto en el seguimiento, los países que aún no han ratificado los Convenios básicos de la OIT están obligados a informar acerca del punto en que están con respecto a aquellos principios y derechos, así como a describir los esfuerzos hechos o previstos para hacer realidad tales derechos. La compilación de estos informes anuales contiene íntegra la información facilitada por los gobiernos, acompañada en algunos casos por los comentarios de las organizaciones de los empleadores y de los trabajadores.
Una introducción preparada por un grupo de Asesores-Expertos independientes destaca los logros de esta primera toma de contacto y sugiere mejoras para el futuro; entre otras, el perfeccionamiento de los cuestionarios utilizados y que sean más los países que se impliquen en el proceso de realización de los informes.
Para esta primera compilación se recibieron poco más de la mitad de los informes que debían haber sido presentados. Respecto a aquellos países que omitieron informar, los Asesores-Expertos recuerdan que "el informar sobre la Declaración entraña una obligación constitucional que han de cumplir en cuanto Estados Miembros de la OIT." Celebraron la "franqueza" con que algunos gobiernos reconocían aspectos necesitados de mejora y hacían un llamamiento a la comunidad internacional en apoyo de sus esfuerzos por avanzar en ellos.
La introducción añade: "El seguimiento de la Declaración ofrece una oportunidad para que un país examine su propia situación y solicite ayuda, y nos decepciona que muchos países no hayan asumido este aspecto del nuevo sistema." Además, "muchas organizaciones de empleadores y de trabajadores o no hicieron o no pudieron hacer comentarios a propósito del contenido de los informes de los gobiernos."
Los Asesores-Expertos subrayan también que "conseguir el respeto universal para este bloque de derechos humanos fundamentales es un reto que pide una respuesta en todos los niveles, desde el de los grupos de ciudadanos de a pie a las organizaciones internacionales."
Recomiendan que el Consejo de Administración inste a las organizaciones nacionales, regionales e internacionales de los trabajadores y de los empleadores a participar más activamente en el seguimiento y a emplear la Declaración con el espíritu que la anima de promover los derechos a que se refiere en el plano nacional e internacional.
En el punto de mira, la discriminación por razón del género
Con vistas a la próxima sesión especial de Naciones Unidas dedicada al seguimiento de la cuarta
Conferencia Mundial sobre la Mujer (Beijing, 1995), el Consejo de Administración de la OIT mantendrá un coloquio especial el viernes 24 de marzo, sobre el tema Trabajo decente para las mujeres.
El coloquio quiere ser una prueba del decidido apoyo del Consejo de Administración a los preparativos de la Mujer en el 2000: Igualdad entre los géneros, desarrollo y paz para el siglo xxi, que se desarrollará en Nueva York los días 5-9 de junio del presente año.
Se espera que este coloquio de la OIT, que será inaugurado por el Director General, centre su atención en la importancia de promover un trabajo decente para las mujeres, como cuestión de derechos humanos, de justicia social y de desarrollo económico y social sostenible.
A raíz de la Conferencia de Pekín, la OIT puso en marcha una serie de programas y proyectos específicos, entre los que se cuenta el Programa internacional sobre más y mejores trabajos para las mujeres, y adoptó diversos instrumentos concretos que afectan directamente a las mujeres y a las niñas. Son, entre otros:
Las cuestiones de género se han integrado en otros programas de cooperación técnica de la OIT, como en el Programa internacional sobre la erradicación del trabajo infantil, que ha desarrollado proyectos dirigidos a las niñas sometidas al trabajo forzoso, a la prostitución, al trabajo doméstico y al trabajo en la industria, así como programas para mejorar las condiciones laborales en el sector no estructurado, establecer sistemas de seguridad social y mejorar la atención a la salud y las medidas de seguridad.
En el seno de la OIT se ha dado un creciente compromiso, en su máximo nivel político, con respecto a las cuestiones de género, y el Director General ha asignado una alta prioridad a "garantizar que la OIT se cuente entre las organizaciones más avanzadas en el campo de la igualdad entre los géneros." Se ha adoptado una política de fomento de la participación para garantizar que, en el diseño de proyectos, en la elaboración de políticas y en el día a día de la actividad de la Oficina, sean tenidas en cuenta por un igual las preocupaciones de las mujeres y las de los hombres.
Sin progresos en Myanmar
El Consejo de Administración debatirá también el segundo informe del Director General a sus miembros acerca de las medidas adoptadas por el gobierno de Myanmar tras las recomendaciones de la Comisión de Investigación creado para examinar su cumplimiento del Convenio sobre el trabajo forzoso, 1930 (núm. 29).
La conclusión del informe es que no se han cumplido aún las recomendaciones de la Comisión de Investigación y que "el trabajo forzoso u obligatorio continúa imponiéndose de forma generalizada".
La 276ª sesión del Consejo de Administración, celebrada en noviembre de 1999, había decidido ya considerar en la presente la inclusión en la agenda de la 88ª sesión de la Conferencia Internacional del Trabajo, que tendrá lugar en junio de 2000, un tema titulado: "Acción recomendada por el Consejo de Administración, conforme al artículo 33 de la Constitución: Puesta en práctica de las recomendaciones contenidas en el informe de la Comisión de Investigación sobre el Trabajo Forzoso en Myanmar (Birmania)". El artículo 33 de la Constitución de la OIT dice que "en caso de que un Miembro no dé cumplimiento dentro del plazo prescrito a las recomendaciones que pudiere contener el informe de la comisión de encuesta ... el Consejo de Administración recomendará a la Conferencia las medidas que estime convenientes para obtener el cumplimiento de dichas recomendaciones." Un documento presentado al Consejo de Administración esboza algunas de las acciones que éste pudiera recomendar a la Conferencia.
El Consejo de Administración debatirá también propuestas para la agenda de la 90ª sesión de la Conferencia Internacional del Trabajo en 2002. El Grupo de Trabajo de la OIT sobre las Dimensiones sociales de la liberalización del comercio internacional será llamado a informar acerca de sus actividades y estudiará la mejor forma de examinar los temas concernientes al trabajo y a la economía global en el futuro.
Las diferentes Comisiones del Consejo de Administración examinarán cuestiones tales como la libertad de asociación, los programas de la OIT sobre salud y seguridad en el trabajo, empleo y protección social en el sector no estructurado y la estrategia y actividades de la OIT sobre el empleo y las preocupaciones sociales en situaciones de crisis. Prepararán también la sesión especial de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre la Aplicación de los Resultados de la Cumbre Mundial para el Desarrollo Social (Copenhague, 1995).
El Consejo de Administración, integrado por 28 miembros gubernamentales (1) , 14 miembros empleadores y 14 miembros trabajadores, se reúne tres veces por año. Es el brazo ejecutivo de la OIT y adopta decisiones sobre la aplicación de las políticas y programas de la OIT. Diez de los puestos gubernamentales están ocupados permanentemente por los Miembros de mayor importancia industrial. Los restantes miembros son elegidos por períodos de tres años por los gobiernos, los trabajadores y los empleadores, respectivamente, teniendo en cuenta la distribución regional.
1. Alemania*, Arabia Saudita, Argelia, Brasil*, Burkina Faso, Canadá, Chad, China*, Croacia, Eslovaquia, Estados Unidos*, Etiopía, Federación de Rusia*, Francia*, Ghana, Guatemala, India*, Italia*, Japón*, Malasia, Namibia, Perú, Trinidad y Tabago, Reino Unido*, República de Corea, República Islámica del Irán y Venezuela.
(* = Miembros titulares de puestos no electivos en calidad de Estados de mayor importancia industrial).
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