GINEBRA (Noticias de la OIT) - El Consejo de Administración de la Oficina Internacional del Trabajo (OIT) inicia hoy su 286ª reunión, en la que considerará el nombramiento del Director General y un programa y presupuesto de crecimiento real cero para el bienio 2004-2005 durante las tres semanas que dura la reunión.
El Consejo de Administración, que se reunirá hasta el 28 de marzo, examinará también otras muchas cuestiones, entre ellas, la creación de un fondo para los trabajadores de los territorios árabes ocupados, la globalización, las zonas francas industriales y las situaciones de distintos países.
Otros temas de discusión serán el trabajo forzoso en Myanmar, los derechos de los trabajadores en Colombia, la cooperación técnica destinada a los territorios árabes ocupados y la dimensión social de la globalización.
El invitado especial para la 286ª reunión, Sr. Trevor A. Manuel, Ministro de Finanzas de la República Sudafricana, se dirigirá al Grupo de Trabajo sobre la Dimensión Social de la Globalización, el 24 de marzo. El Grupo de Trabajo celebrará un primer debate sobre el tema de "la gobernanza, la coparticipación social y la globalización" y determinará el contenido de un informe sobre la cuestión que habrá de presentarse al Consejo de Administración en noviembre de 2003.
Elección del Director General
En la reunión que tendrá lugar el 25 de marzo se votará el nombramiento del Director General, Juan Somavia, que cumplirá su actual mandato de cinco años en marzo de 2004. A 24 de febrero, fecha límite para la presentación de candidaturas, el Consejo de Administración recibió una sola candidatura, la del Sr. Somavia.
El Sr. Somavia, nacional de Chile, fue nombrado Director General de la OIT en marzo de 1999 y ha llevado a la Organización a un nuevo territorio social a través de la puesta en marcha de programas destinados a promover el trabajo decente, la igualdad de género y fomentar la seguridad económica y social básica para todos. Durante su mandato, la OIT ha presenciado una importante expansión de iniciativas sobre cuestiones fundamentales, entre las que cabe citar el trabajo infantil, el género, el empleo, el VIH/SIDA así como la convocatoria de la Comisión Mundial sobre la Dimensión Social de la Globalización.
Programa y Presupuesto
El Consejo de Administración estudiará una propuesta de Programa y Presupuesto de crecimiento real cero, cifrado en 434.040.000 dólares para el bienio 2004-2005. El Director General declaró que el presupuesto está concebido para lograr el objetivo del trabajo decente y para ello es necesario "combinar de manera coherente el empleo productivo y remunerado, una protección laboral y social adecuada, el pleno respeto de los principios y derechos fundamentales en el trabajo y un verdadero diálogo social en el marco de economías abiertas."
El presupuesto para 2004-2005 es idéntico en términos reales al presupuesto para 2002-2003 y refleja una tendencia hacia la ampliación y mejora del programa de cooperación técnica de la OIT. Mientras que para el bienio 2002-2003 se han fijado gastos por un valor de 215 millones de dólares, las previsiones para 2004-2005 ascienden a 226 millones y confirman las expectativas de un programa ampliado de cooperación técnica que invertirá la tendencia descendente que se venía registrando durante los últimos años.
Los debates deberán concluir con una propuesta de resolución para la adopción del Programa y Presupuesto, que se habrá de presentar a la reunión anual de la Conferencia Internacional del Trabajo que tendrá lugar el mes de junio.
Cuestiones relativas a la Declaración
El Consejo de Administración examinará también las memorias anuales que se solicitan con arreglo a la Declaración de la OIT relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo y su seguimiento, adoptada en 1998, sobre la base de una introducción, que ha sido preparada por un grupo de Expertos Consejeros. El examen anual de las memorias permite conocer cuál es la situación en los países que no han ratificado uno o más de los Convenios fundamentales de la OIT sobre la libertad sindical y la negociación colectiva, el trabajo forzoso, el trabajo infantil y la discriminación en el empleo y la ocupación.
El Consejo de Administración considerará algunas de las recomendaciones formuladas por los Expertos Consejeros, a saber: hacer un llamamiento a la comunidad de donantes para que aporten de forma sostenida suficientes recursos extrapresupuestarios a la cooperación técnica de la OIT, a fin de poder satisfacer las elevadas exigencias de los gobiernos y de las organizaciones de empleadores y de trabajadores de los países que no han ratificado todos los convenios fundamentales, la necesidad de que la Oficina siga respondiendo, mediante contactos al más alto nivel, a la voluntad que están empezando a mostrar los gobiernos que todavía no están en situación de aplicar los principios y derechos de la Declaración, y la necesidad de que las organizaciones internacionales de empleadores y de trabajadores estrechen su colaboración con el Programa sobre la Promoción de la Declaración, en particular aportando sus propios comentarios e incitando a las organizaciones nacionales a hacer lo mismo.
Los Expertos Consejeros celebran que Arabia Saudita, Bahrein, los Emiratos Árabes Unidos, Omán y Qatar mantengan constantemente el diálogo con la Oficina y que China haya solicitado la cooperación técnica de la OIT a través del examen anual. Invitan a otros Estados a tomar medidas similares.
Otras Cuestiones
El Consejo de Administración examinará también un informe sobre Colombia que se refiere a la violencia generalizada de que son objeto los sindicalistas en el país y a las medidas adoptadas por el Gobierno para protegerlos. En lo que respecta a la situación en Myanmar, el Consejo de Administración considerará un informe de la Funcionaria de Enlace de la OIT en Yangón sobre la situación actual de un plan de acción para la eliminación del trabajo forzoso.
Asimismo, el Consejo de Administración tratará de los progresos del programa reforzado de cooperación técnica para los territorios árabes ocupados y de la organización de una reunión de donantes para el Fondo Palestino para el Empleo y la Protección Social como propuso el Director General y aprobó la Conferencia Árabe del Trabajo que tuvo lugar en Túnez del 24 de febrero al 3 de marzo.
Dado que constituye un aspecto importante de la globalización, la OIT viene realizando un seguimiento de las ZFI desde hace más de 20 años. La Comisión de Empleo y Política Social del Consejo de Administración estudiará la cuestión del empleo y la política social en las ZFI, en particular en las zonas de libre comercio, las zonas económicas especiales, los almacenes aduaneros, los puertos francos y las maquiladoras.
Un informe de la Comisión muestra que ha habido un rápido aumento tanto del número de ZFI (79 ZFI en 1975 frente a 3000 en 2002) como del número de países que las albergan (25 países con ZFI en 1975 frente a 116 en 2002). Si bien sólo en China 30 millones de personas trabajaban en más de 2000 zonas de este tipo o zonas asimiladas, el volumen total del empleo en las zonas de otros países se calculaba que se elevaba a 4,5 millones en 1997, cifra que había ascendido a por lo menos 13 millones a finales de 2002.
La Subcomisión de Empresas Multinacionales examinará un plan de acción para promover la Declaración tripartita de principios sobre las empresas multinacionales y la política social para 2003-2005.
El Consejo de Administración, órgano ejecutivo de la Oficina Internacional del Trabajo (la Oficina es la secretaría de la Organización), se reúne tres veces al año, en marzo, junio y noviembre. Este órgano toma decisiones sobre las políticas de la OIT, establece el orden del día de la Conferencia Internacional del Trabajo, adopta el proyecto de Programa y Presupuesto de la Organización que se ha de presentar a la reunión de la Conferencia y elige al Director General.
El Consejo de Administración está compuesto por 56 miembros titulares (28 representantes de los gobiernos, 14 de los empleadores y 14 de los trabajadores), y 66 miembros suplentes (28 en representación de los gobiernos, 19 de los empleadores y otros 19 de los trabajadores). Diez de los puestos titulares de los gobiernos son ocupados en forma permanente por los Estados de mayor importancia industrial (Alemania, Brasil, China, Estados Unidos, Francia, India, Italia, Japón, Reino Unido y Federación de Rusia). Los demás miembros gubernamentales son elegidos por la Conferencia cada tres años.
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