GINEBRA (Noticias de la OIT) - El Consejo de Administración de la Oficina Internacional del Trabajo (OIT) concluyó su 291ª sesión tras considerar estrategias para la promoción de una globalización justa y analizar una serie de asuntos relacionados con los derechos laborales fundamentales en Myanmar, Belarús y otros países.
El Consejo de Administración solicitó una evaluación de alto nivel sobre la voluntad del gobierno de Myanmar para resolver el problema del trabajo forzoso. También analizó el informe de una Comisión de Encuesta sobre los derechos sindicales en Belarús.
Estrategias para promover una globalización justa
El Consejo de Administración discutió la propuesta para el Marco de Políticas y Estrategias para 2006-2009, y tomó nota del documento considerando los puntos de vista expresados por delegados de gobiernos, empleadores y trabajadores. Además le pidió al Director General de la OIT tomar en cuenta lo expresado en esta discusión y en el examen preliminar de Programa y Presupuesto para 2006-07 durante la preparación de las propuestas de presupuesto y programa para los próximos dos años.
La intención del Marco de Políticas y Estrategias 2006-2009 es promover el trabajo decente como un objetivo global que garantice oportunidades para que mujeres y hombres puedan acceder a un trabajo productivo, en condiciones de libertad, equidad, seguridad y dignidad humana. Esta será la contribución de la OIT para avanzar hacía políticas de desarrollo nacionales más coherentes, y para una mejor convergencia y sinergia internacional al abordar políticas macroeconómicas, comerciales, sociales y de inversiones.
Un informe preparado por la Comisión Mundial sobre la Dimensión Social de la Globalización, una entidad independiente establecida por la OIT, pidió "replantear con urgencia" las políticas e instituciones involucradas en la gobernanza de la globalización y presentó una visión sobre cómo lograr que sea justa y beneficie a todos. En este contexto, la creación alianzas eficientes a nivel del sistema multilateral fue considerada como un elemento esencial para el seguimiento del informe. Los delegados aportaron diferentes puntos de vista sobre este tema en el transcurso de una amplia discusión sobre cómo podría contribuir la OIT a alcanzar las metas indicadas por la Comisión.
Los delegados del Consejo de Administración también recibieron un informe sobre los progresos alcanzados en el programa ampliado de cooperación técnica para los territorios árabes ocupados, y manifestaron su apoyo a futuras actividades en el marco de esta iniciativa, incluyendo la movilización de recursos y el desarrollo de programas de asistencia técnica con objetivos específicos.
Durante 2004-2005 el financiamiento para el programa de cooperación técnica en los territorios árabes ocupados, incluyendo el destinado al Fondo Palestino para el Empleo y la Protección Social establecido en mayo de 2003, ha alcanzado los 3,48 millones de dólares.
Myanmar y Belarús
El Consejo de Administración decidió que una misión de muy alto nivel sea enviada a Myanmar, encargada de evaluar la voluntad del Gobierno para combatir en forma efectiva el trabajo forzoso. Se consideró que es necesario dar este paso tras los recientes cambios en el Gobierno de ese país, lo cual ha implicado la sustitución de las autoridades con las cuales negociaba la OIT.
También hay temas pendientes relacionados con alegatos sobre la práctica del trabajo forzoso, que el funcionario de enlace de la OIT en ese país ha transmitido a las autoridades. El Consejo de Administración consideró que la respuesta a casos que son especialmente preocupantes demostrará la voluntad del actual Gobierno para resolver estos problemas.
El Consejo de Administración discutirá nuevamente la situación en marzo de 2005, cuando tenga el informe de los contactos de alto nivel realizados con las autoridades del Gobierno. En ese momento debería pronunciarse sobre la aplicación de medidas especiales adoptadas el año 2000, incluyendo las que afectan a las inversiones extranjeras, o si en cambio procede con la cooperación técnica mediante un Plan de Acción conjunta para la eliminación del trabajo forzoso.
Trabajadores, empleadores y algunos gobiernos consideraron que la aplicación de las medidas, adoptadas bajo el artículo 33 de la Constitución de la OIT, hubiera estado justificado en la actualidad. Sin embargo el Consejo de Administración decidió darle prioridad en esta etapa a la evaluación de alto nivel sobre la situación.
Las medidas especiales implican que la OIT solicitaría a sus estados miembros revisar sus relaciones económicas y de otra índole con Myanmar, debido a la persistencia en la utilización de trabajo forzoso en ese país.
Con respecto a la libertad sindical en Belarús, el Consejo de Administración consideró el informe de una Comisión de Encuesta según la cual el movimiento sindical ha sido y continúa siendo objeto de importantes interferencias por parte de las autoridades gubernamentales.
En su informe la Comisión de Encuesta destaca la importancia de garantizar el respeto por las libertades civiles de los dirigentes y los miembros de sindicatos. Agrega que algunas de estas, en particular el derecho a expresar libremente sus opiniones, la libertad para difundir información e ideas a través de los medios, y la libertad de reunión, han sido violadas en Belarús.
Las recomendaciones de esta Comisión incluyen la necesidad de que todos los sindicatos que suscriben la queja sean aceptados y que se eliminen los obstáculos al derecho a organizarse planteado por decretos, reglas y regulaciones vigentes en la actualidad. También pide garantizar la protección de las organizaciones que han sufrido interferencia en sus asuntos internos para permitir que puedan proseguir con sus actividades, y solicita la pronta difusión en Belarús de sus conclusiones y recomendaciones.
Algunas de las recomendaciones de la Comisión tiene como plazo el 1 de junio de 2005.
El Consejo de Administración tomó nota del informe y la respuesta del Gobierno de Belarús, y refirió el seguimiento del caso al Comité de Libertad Sindical de la OIT. El Comité también discutirá nuevos alegatos de los sindicatos sobre la persistencia de violaciones a sus derechos en ese país. La Ministra del Trabajo de Belarús, Antonina Morova, dijo que el Gobierno acepta las recomendaciones y trabajará en su aplicación.
Libertad sindical
El Consejo de Administración también aprobó el 335 informe del Comité de Libertad Sindical de la OIT. En su reunión de noviembre de este año el Comité examinó 36 casos de los 140 que están presentados en la actualidad.
El Comité nuevamente destacó el caso de Colombia relacionado con los asesinatos y otros actos de violencia en contra de dirigentes y miembros de los sindicatos. Desde que examinó este caso por última vez en marzo de este año, el Comité ha recibido 42 nuevos alegatos de asesinatos, 17 amenazas, tres secuestros y 11 detenciones. Este caso ha sido examinado por el Comité desde 1995.
El Comité instó al Gobierno, en los términos más firmes, a que tome las medidas necesarias para poner término a la intolerable situación de impunidad, a fin de sancionar de manera efectiva a todos los responsables.
El Comité también destacó ante el Consejo de Administración el caso de la República de Corea.
Al referirse al tema del derecho de los funcionarios públicos a asociarse en la República de Corea, el Comité hizo notar que a pesar de la voluntad expresada por el Gobierno para resolver este tema, el derecho a organizarse aún debe ser consagrado por la ley.
El Comité instó al Gobierno a que tome las medidas necesarias en un futuro inmediato para lograr que los funcionarios públicos gocen plenamente del derecho de constituir las organizaciones sindicales de su elección, y a informarle sobre los procesos administrativos y reclamaciones en curso relacionadas con el despido de funcionarios públicos.
El caso de Corea ha sido examinado por el Comité en varias oportunidades a partir de 1996. El Consejo de Administración adoptó las recomendaciones del Comité en los casos de Colombia, de Corea y en otros 34 casos.
El Consejo de Administración, órgano
ejecutivo de la Oficina Internacional del Trabajo
(la Oficina es la secretaría de la
Organización), se reúne tres veces al
año, en marzo, junio y noviembre. Este
órgano toma decisiones sobre las
políticas de la OIT, establece la agenda de la
Conferencia Internacional del Trabajo, y adopta el
proyecto de Programa y Presupuesto de la
Organización que se ha de presentar a la
reunión de la Conferencia.
El Consejo de Administración está
compuesto por 56 miembros titulares (28
representantes de los gobiernos, 14 de los
empleadores y 14 de los trabajadores), y 66
miembros suplentes (28 en representación de
los gobiernos, 19 de los empleadores y otros 19 de
los trabajadores). Diez de los puestos titulares de
los gobiernos son ocupados en forma permanente por
los Estados de mayor importancia industrial
(Alemania, Brasil, China, Estados Unidos, Francia,
India, Italia, Japón, Reino Unido y
Federación de Rusia). Los demás miembros
gubernamentales son elegidos por la Conferencia
cada tres años.
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