Неформальная экономика и достойный труд : руководство о средствах политики -содействие переходу в формальную экономику,
Настоящее практическое руководство, работу над которым начал и завершил Департамент политики в области занятости, – это первая попытка обобщить в одном издании знания, политические инновации и передовую практику, содействующие переходу в формальную экономику, указывая множество путей и неизбежно содействуя согласованным действиям, необходимым для достижения целей содействия занятости, обеспечения социальной защиты и отстаивания прав.
- Получить полное содержание публикации в одном файле можно здесь.
- Отдельно по главам:
| ЧАСТЬ I. Введение: основные понятия неформальности и проблемы сбора данных | |
| 1. | Достойный труд и неформальная экономика В этом разделе рассматриваются основные концептуальные вопросы, в том числе что такое неформальная экономика, кто в ней работает и какие основные факторы порождают неформальность. Здесь подчеркивается, что неформальность проявляется по-разному в зависимости от условий в стране и характеристик рынка труда. |
| 1.1 Основные концептуальные вопросы | |
| 2. | Измерение неформальной экономики В этом разделе рассматриваются методические вопросы, связанные со сбором достоверных данных о неформальной экономике. В нем раскрываются инновационные методы международного статистического сообщества, позволяющие составлять более полные данные о неформальности. |
| 2.1 Решение статистических проблем | |
| ЧАСТЬ II. Политика, содействующая переходу в формальную экономику | |
| 3. | Стратегии роста и создание качественных рабочих мест В этом разделе рассматривается сложная взаимосвязь между экономическим ростом и неформальностью. В ней представлены аргументы в пользу макроэкономической политики, стимулирующей занятость и осознанно нацеленной на сдерживание неформальных экономических отношений. |
| 3.1 Модели экономического роста и неформальная экономика | |
| 4. | Регулирование и неформальная экономика Данный тематический раздел включает десять глав по техническим вопросам, объединенных в трех подразделах: а) международные трудовые нормы, b) конкретные группы и с) регулирование вопросов труда. Все эти главы посвящены конвенциям и рекомендациям МОТ, непосредственно касающимся неформальной экономики, проблемам применения трудового законодательства на малых и микропредприятиях, индивидуальному трудовому правоотношению, пробелам в сфере регулирования деятельности конкретных групп, возможностям органов регулирования вопросов труда и инспекции труда по расширению своих функций на неформальную экономику. |
| A | Международные трудовые нормы |
| 4.a1 Регулирование и неформальная экономика: установление минимального уровня социальной защиты для всех работающих | |
| 4.a2 Международные трудовые нормы (МТН): включение незащищенных в сферу действия законодательства | |
| 4.a3 Понимание сути трудового правоотношения и его влияния на неформальность | |
| B | Конкретные группы |
| 4.b1 Домашние работники: стратегии, направленные на преодоление низкого качества регулирования | |
| 4.b2 Надомные работники: снижение уязвимости путем расширения сферы охвата законодательства и его применения | |
| 4.B3 Уличные торговцы: инновации в нормативно-правовом обеспечении | |
| 4.b4 Малые и микропредприятия (ММП), неформальность и трудовое законодательство: устранение пробелов в защите | |
| 4.b5 Стратегии преобразования недекларируемого труда в регулируемую занятость | |
| C | Регулирование вопросов труда |
| 4.c1 Регулирование вопросов труда: преодоление препятствий для охвата неформальной экономики | |
| 4.c2 Инспекция труда и неформальная экономика: инновационные подходы к расширению сферы охвата | |
| 5. | Организация, представительство и диалог Социальный диалог является важной составной частью демократического подхода к формированию политики в отношении неформальной экономики, а также надлежащего управления рынком труда в целом. В этом разделе рассматриваются различные формы организации, мобилизации и участия в социальном диалоге представителей неформальной экономики. |
| 5.1 Социальный диалог: содействие надлежащему управлению в процессе разработки политики в отношении неформальной экономики | |
| 5.2 Роль организаций работодателей и ассоциаций малого бизнеса | |
| 5.3 Профсоюзы: защита обездоленных и отчужденных | |
| 5.4 Кооперативы: шаг на пути из неформальности | |
| 6. | Содействие равенству и недопущение дискриминации Раздел посвящен проблемам дискриминации и отсутствия доступа к формальным рынкам труда, что вынуждает отдельные группы населения идти в неформальную экономику. В нем также рассматриваются вопросы сегментации неформальных рынков труда и приводятся аргументы в пользу инклюзивных подходов, предусматривающих равные возможности для маргинальных групп. |
| 6.1 Содействие расширению прав и возможностей женщин: гендерный путь из неформальности | |
| 6.2 Работники-мигранты: основы политики в отношении регулируемой, официальной миграции | |
| 6.3 Инвалидность: инклюзивные подходы в целях продуктивной занятости | |
| 7. | Предпринимательство, развитие профессиональных навыков, финансирование Данный раздел состоит из трех глав: каким образом стимулы, меры поддержки и услуги могут Содействовать формализации и совершенствованию деятельности неформальных предприятий; как развитие профессиональных навыков и квалификаций может способствовать расширению доступа к основной экономике; каким образом микрофинансирование можно использовать в качестве катализатора усилий, направленных на преодоление неформальности путем принятия стимулирующих и адресных мер. |
| 7.1 Неформальные предприятия: меры политики, содействующие формализации и совершенствованию их деятельности | |
| 7.2 Развитие профессиональных навыков и расширение возможностей трудоустройства: облегчение доступа к формальной экономике | |
| 7.3 Микрофинансирование: целевые стратегии, способствующие выходу из неформальности | |
| 8. | Расширение сферы охвата социальной защиты Данный раздел включает четыре главы. Одна из них посвящена рассмотрению инновационной практики в области социального и медицинского страхования в целях Расширения системы социального обеспечения на всех, а три других главы – формирующимся подходам к обеспечению ухода за детьми, к охране материнства и к противодействию экономической и социальной изоляции лиц, инфицированных ВИЧ/СПИДом. |
| 8.1 Расширение сферы охвата социального обеспечения на неформальную экономику | |
| 8.2 ВИЧ/СПИД: устранение дискриминации и экономической изоляции | |
| 8.3 Распространение охраны материнства на неформальную экономику | |
| 8.4 Уход за детьми: существенная поддержка в целях повышения доходов | |
| 9. | Местные (сельские и городские) стратегии развития В данном разделе анализируются возможности местных стратегий развития с целью принятия комплексных мер, помогающих неимущим слоям населения находить пути Выхода из неформальности. |
| 9.1 Местное развитие: возможности для формирования комплексных стратегий, содействующих выходу из неформальности | |