日内瓦（国际劳工组织新闻）--国际劳工组织的一份新报告称，尽管在冠状病毒病危机期间，社会保护范围在全球内得到了空前的扩大，全世界仍有40多亿人没有得到任何保护。

报告发现，疫情应对措施不平衡且不充分，扩大了高收入国家和低收入国家之间的差距，无法负担人人应享有且急需的社会保护。

社会保护包括获得医疗和收入保障，特别是与养老、失业、疾病、残障、工伤、生育或失去主要收入者以及有子女的家庭有关的保障。

国际劳工组织总干事盖·莱德表示：“各国正处在十字路口。这是一个关键时刻，要利用疫情应对措施，建立新一代基于权利的社会保护体系。这些体系可以缓冲未来危机对人们的影响，为劳动者和企业提供安全保障，满怀信心和希望地应对未来的多重转型。我们必须认识到，有效和全面的社会保护不仅对社会公正和体面劳动至关重要，并且对于创造一个可持续和有韧性的未来也至关重要。”

《2020-2022年世界社会保护报告：社会保护处于十字路口——追求更加美好的未来》概述了社会保护体系在全球的最新进展，包括社会保护底线，并涵盖了疫情的影响。报告指出了保护方面的差距，并提出了关键的政策建议，包括与2030年可持续发展议程目标有关的建议。

目前，全球只有47%的人口被至少一种社会保护待遇有效覆盖，而41亿人（53%）无法从其国家社会保护体系中获得收入保障。

社会保护存在严重的区域不平等。欧洲和中亚的社保覆盖率最高，有84%的人至少享有一项待遇。美洲也高于全球平均水平，为64.3%。亚洲和太平洋地区（44%）、阿拉伯国家（40%）和非洲（17.4%）的覆盖率差距明显。

在世界范围内，绝大多数儿童仍然没有得到有效的社会保护覆盖，只有四分之一的儿童（26.4%）享有社会保护待遇。全世界只有45%的新生儿母亲可以获得现金生育津贴。全球只有三分之一的重度残障人（33.5%）可以获得残障待遇。失业待遇的覆盖率更低，全世界只有18.6%的失业者被有效覆盖。虽然77.5%的退休年龄以上人口获得了某种形式的养老金，但各地区、城乡以及男女之间仍然存在巨大差距。

政府在社会保护方面的支出也有很大差距。平均而言，各国将其国内生产总值（GDP）的12.8%用于社会保护（不包括医疗），但高收入国家用于社会保护的支出占其国内生产总值的16.4%，低收入国家仅有1.1%。

该报告称，自疫情危机开始以来，资金缺口（确保所有人至少享有最低社会保护所需的额外支出）增加了约 30%。

为了保证至少基本的社会保护覆盖面，低收入国家每年需要额外投资779亿美元，中低收入国家每年需要额外投资3629亿美元，中高收入国家每年需要额外投资7508亿美元。这分别相当于其国内生产总值的15.9%、5.1%和3.1%。

国际劳工组织社会保护司司长沙赫拉·拉扎维表示，“在应对危机措施带来大量公共支出后，各国大力推动财政整顿，但削减社会保护支出将造成严重破坏；需要立即对该领域进行投资。”

“社会保护是一种重要工具，可以为处于各个发展水平的国家创造广泛的社会和经济利益。它可以支持更好的健康和教育、更平等、更可持续的经济体系、更好的移民管理和核心权利的遵守。建立能够带来这些积极成果的体系将需要多样的资金来源和更大的国际团结，尤其是对较贫穷国家的支持。但成功的好处将超越国界，造福我们所有人，”拉扎维说。

《全球行动呼吁：从冠状病毒病危机中实现以人为本的复苏》强调了促进全民享有社会保护的具体措施。2021年6月，国际劳工组织成员国政府、工人和雇主组织代表一致通过了这项概述了全面复苏议程的行动呼吁。